鄭靚
摘 要:隨著國家不斷深入推進科技體制改革,建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,科技型企業(yè)越來越意識到必須建立并有效實施內(nèi)部控制,才能在競爭日益激烈的市場中求生存、謀發(fā)展。因此,本文主要分析科技型企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱之處,思考加強內(nèi)部控制的針對性策略,促使科技型企業(yè)發(fā)揮內(nèi)部控制的重要作用,適應(yīng)市場發(fā)展所需。
關(guān)鍵詞:科技型企業(yè);經(jīng)營管理;內(nèi)部控制
科技型企業(yè)是中國特有的、轉(zhuǎn)制而成的企業(yè),只有不斷發(fā)掘、保持并發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢,堅持創(chuàng)新,才能完成差異化戰(zhàn)略目標,提高核心競爭力。由于科技型企業(yè)在內(nèi)部控制方面起步較晚,盡管經(jīng)過多年的發(fā)展取得了一定成績,但依舊有一些薄弱環(huán)節(jié),急需改進和強化。
科技型企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱之處
公司治理機制不完善
有很多科技型企業(yè)都從科研院所轉(zhuǎn)制而來,和母體的關(guān)系導(dǎo)致其難以理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系,沒能建立完善的公司治理機制。并且,科技型企業(yè)在最近幾年不斷擴大經(jīng)營規(guī)模,產(chǎn)權(quán)模糊問題日漸暴露,科技成果的價值、歸屬的評估與界定難度較大,無法保護知識產(chǎn)權(quán),遭遇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展障礙。雖然大多數(shù)科技型企業(yè)完成了改制,但計劃經(jīng)濟持續(xù)時間較長,很多管理者的企業(yè)管理思想還在行政領(lǐng)導(dǎo)這一角色上停留,即便設(shè)立了董事會和監(jiān)事會,也聘任了總經(jīng)理班子,但其作用被嚴重弱化,存在內(nèi)部人控制的現(xiàn)象。
內(nèi)部控制制度不完善
科技型企業(yè)進入市場經(jīng)營的時間不長,不懂得建立有效的、一整套的控制制度,只是模仿事業(yè)單位制定財務(wù)制度,一人擔(dān)任多個不相容崗位的職責(zé),授權(quán)審批程序不全,在經(jīng)營管理中缺乏預(yù)算,財產(chǎn)保護不力,缺少必要的風(fēng)險控制和內(nèi)部報告程序等,呈現(xiàn)出盲目經(jīng)營的狀態(tài),因此完善內(nèi)部控制制度迫在眉睫。
內(nèi)部信息溝通不順暢
科技型企業(yè)的信息溝通體制較為完善,制定了一些制度,但內(nèi)部信息溝通仍然存在問題,尚未形成暢通的信息溝通渠道,導(dǎo)致企業(yè)管理滯后。由于內(nèi)部權(quán)力交叉,出現(xiàn)問題時,責(zé)任人在管和不管之間相互推諉、指責(zé),問題還沒解決就出現(xiàn)了新的矛盾,進一步阻礙了內(nèi)部信息溝通,極有可能導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)巨大損失。
內(nèi)部審計監(jiān)督不充分
科技型企業(yè)一些內(nèi)部審計人員的利益直接被企業(yè)控制,企業(yè)掌握著他們的工資管理權(quán)和獎懲權(quán)、人事調(diào)派權(quán)等,企業(yè)主要負責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計機構(gòu),讓其對自己負責(zé),向自己報告工作,導(dǎo)致內(nèi)部審計缺乏獨立性,加上被審計對象和內(nèi)部審計人員同在科技型企業(yè),導(dǎo)致內(nèi)部審計依附企業(yè)利益,缺乏公正性,無法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用[1]。
加強科技型企業(yè)內(nèi)部控制的策略建議
完善建立科學(xué)的公司治理機制
科技型企業(yè)應(yīng)確立公司治理中董事會的核心地位,明確股東大會和董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理的權(quán)責(zé)利。例如,應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制框架,確保董事會授權(quán)控制,抑制管理者出現(xiàn)短期選擇的傾向,確保企業(yè)決策的貫徹落實;針對企業(yè)經(jīng)理層建立激勵機制,通過利益、職位消費、精神和期權(quán)等激勵形式調(diào)動他們的積極性,挖掘資金增值潛力,提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績;建立經(jīng)理層約束機制,落實獨立董事制度,由監(jiān)事會發(fā)揮作用,將經(jīng)營者績效和企業(yè)資產(chǎn)增值、企業(yè)長期發(fā)展能力聯(lián)系起來。
科技型企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)則是其為了對經(jīng)營活動進行計劃、執(zhí)行和協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督而建立的公司整體架構(gòu)與職責(zé)分工框架,組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的優(yōu)劣直接影響科技型企業(yè)內(nèi)部控制效果和經(jīng)營成果,應(yīng)引起重視。例如,當科技型企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)?;?qū)嵤┙?jīng)營多元化戰(zhàn)略時要注意調(diào)整組織結(jié)構(gòu),促進內(nèi)部控制的革新,提高內(nèi)部控制的效率。換言之,科技型企業(yè)應(yīng)動態(tài)調(diào)整組織結(jié)構(gòu),設(shè)置組織結(jié)構(gòu)時考慮內(nèi)部控制的架構(gòu)和職能機構(gòu)的關(guān)系,合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu),完善公司治理機制,保證有序開展各項經(jīng)營管理工作,實現(xiàn)預(yù)期目標。
建立一整套企業(yè)內(nèi)部控制制度
科技型企業(yè)應(yīng)分離不相容崗位,即分離科技型企業(yè)中由一個人負責(zé)且容易出現(xiàn)舞弊和錯誤,也可能掩蓋其舞弊和錯誤的崗位[2],例如銷售與收款,讓一個人負責(zé)這兩項工作就極易發(fā)生企業(yè)銷售款不入賬的問題,這樣的不相容崗位要由兩個人負責(zé)。
另外,科技型企業(yè)內(nèi)部控制制度還包括:完善授權(quán)審批控制,即針對每一項業(yè)務(wù)制定批準區(qū)間,由不同負責(zé)人分別審批,提高科技型企業(yè)業(yè)務(wù)執(zhí)行的透明度、規(guī)范性;完善會計系統(tǒng)控制,基于會計制度要求合理制定科技型企業(yè)財務(wù)報告、會計憑證和會計賬簿等的處理制度與方式,保證會計記錄真實可靠;完善預(yù)算控制,對于重要業(yè)務(wù)應(yīng)落實事前預(yù)算,對于預(yù)算內(nèi)的資金由責(zé)任人進行限額審批,超過限額應(yīng)集體審批,嚴格控制支出無預(yù)算的資金,嚴肅執(zhí)行業(yè)務(wù),防止發(fā)生舞弊、錯誤等不合理事項;完善財產(chǎn)保全控制,限制未經(jīng)授權(quán)者接觸財產(chǎn),采取財產(chǎn)記錄和定期盤點、賬實核對等舉措保護科技型企業(yè)的財產(chǎn),避免財產(chǎn)流失;完善風(fēng)險控制,分清楚科技型企業(yè)在經(jīng)營管理中遇到的主要風(fēng)險、次要風(fēng)險,重點控制主要且不可避免的風(fēng)險;完善內(nèi)部報告控制制度,明確報告的形式與內(nèi)容,及時提供業(yè)務(wù)信息,提高內(nèi)部控制的針對性、時效性。
進一步強化內(nèi)部控制信息溝通
為打通信息溝通渠道,進一步強化內(nèi)部控制信息溝通,科技型企業(yè)主要應(yīng)做好三方面工作:
第一,強化內(nèi)部溝通,也就是在科技型企業(yè)內(nèi)部范圍內(nèi)進行的溝通,涉及上行溝通、下行溝通、橫向溝通,有效地溝通能避免在工作中出現(xiàn)誤解的現(xiàn)象,促使工作人員更好地完成任務(wù),提高工作效率。
第二,強化外部溝通,也就是科技型企業(yè)和外部相關(guān)各方的信息溝通,主要涉及和政府機關(guān)、外部監(jiān)管者、客戶、供應(yīng)商以及審計師等的溝通。例如,科技型企業(yè)應(yīng)和政府機關(guān)、外部監(jiān)管者主動增進聯(lián)系,通過溝通獲得所需信息,同時了解市場情況和風(fēng)險,為加強內(nèi)部控制提供重要信息。
第三,合理選擇溝通方式??萍夹推髽I(yè)信息系統(tǒng)為加強內(nèi)部控制提供信息支撐,合理有效的溝通方式則能讓擁有執(zhí)行控制責(zé)任的內(nèi)部人員獲得相關(guān)信息,更好地執(zhí)行內(nèi)部控制指令,并向管理者反饋執(zhí)行內(nèi)部控制的結(jié)果,及時評價,進一步建立健全內(nèi)部控制體系與程序。溝通方式不同,產(chǎn)生的效果也不同,為有效強化內(nèi)部控制,科技型企業(yè)應(yīng)基于環(huán)境條件選擇合適的溝通方式。例如,在當今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,科技型企業(yè)可讓內(nèi)部人員通過網(wǎng)絡(luò)、走訪、辦公系統(tǒng)等方式向監(jiān)事會或?qū)徲嫴块T反映自己發(fā)現(xiàn)的問題,舉報相關(guān)部門或人員,由對應(yīng)部門遵守實事求是的基本原則開展實地調(diào)查工作,規(guī)定處理的時限、辦結(jié)率,根據(jù)舉報人所反映問題是否真實給予獎勵或處罰。
充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用
內(nèi)部審計部門負責(zé)監(jiān)督企業(yè)實施內(nèi)部控制的情況,由領(lǐng)導(dǎo)針對內(nèi)部控制進行自我評價,和中介機構(gòu)針對內(nèi)部控制審計及其他相關(guān)事宜做好溝通協(xié)調(diào)工作。例如,審計部門必須獨立,不得由業(yè)務(wù)經(jīng)理兼任,并且配備職業(yè)操守良好、專業(yè)勝任能力較強的內(nèi)部審計人員,遵循公開公正的標準將內(nèi)部審計監(jiān)管落到實處,結(jié)合科技型企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部審計的狀況開展績效考核工作,基于考核結(jié)果適當獎勵員工,調(diào)動他們參與內(nèi)部控制的積極性。
科技型企業(yè)還要突破只滿足外部報告要求的傳統(tǒng)觀念,對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題給予足夠的重視,及時修正問題,確保全面優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境[3],根據(jù)問題的性質(zhì)與成因,應(yīng)分別處理。例如,科技型企業(yè)可根據(jù)問題的性質(zhì)將其分成一般問題、重大事項,針對一般問題,可授權(quán)審計部門直接應(yīng)對,相關(guān)部門落實整改意見,及時以書面的形式向?qū)徲嫴块T反饋整改情況;針對重大事項,即涉及重大利益與決策的事項,如要處理企業(yè)主要負責(zé)人時,內(nèi)部審計部門應(yīng)將書面審計決定和處理意見上報董事會嚴格審批,并落實處理意見,實時跟蹤、及時上報。
結(jié)語
加強內(nèi)部控制是企業(yè)界與學(xué)術(shù)界討論的熱點,科技型企業(yè)在經(jīng)營管理實際中務(wù)必要正視內(nèi)部控制的薄弱之處,認識到內(nèi)部控制是一個動態(tài)過程,需要不斷完善和優(yōu)化,建立科學(xué)的公司治理機制和一整套內(nèi)部控制制度,進一步強化信息溝通,發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用,從而不斷強化內(nèi)部控制,適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境與發(fā)展要求,及早走上可持續(xù)發(fā)展之路。
【參考文獻】
[1]鞠清華.科技企業(yè)內(nèi)部控制問題及對策[J].管理觀察,2018(07).
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