鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題及對策

王麗滿 李豆葉

(河北經(jīng)貿(mào)大學 河北 石家莊 050000)

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原因

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在5000年的農(nóng)耕社會文明中，鄉(xiāng)村發(fā)揮了它不可替代的作用。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力的提高城市條件遠遠高于了農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的主導地位，早已被工業(yè)所取代，隨著在十六屆四中全會上提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市要支持農(nóng)村發(fā)展的方針，發(fā)展農(nóng)村重新回到我們的視野，改變農(nóng)村的現(xiàn)狀成為了我們發(fā)展的關鍵。習近平總書記說:我們既要工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化也要農(nóng)村現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設兩方面同步發(fā)展。[1]農(nóng)村發(fā)展不能丟下，農(nóng)民依舊是促進國家發(fā)展的主力軍，我們黨只有繼續(xù)走農(nóng)民路線，發(fā)展農(nóng)民，才能更好的發(fā)展中國。2017年在十九大報告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。在決勝全面建設小康社會的關鍵時期，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大關于農(nóng)村發(fā)展問題做出的重要戰(zhàn)略部署，我們黨時刻關注農(nóng)民問題，積極鼓勵農(nóng)村發(fā)展，同時提出“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”[2]的新要求來繼續(xù)推進農(nóng)村的新發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。今天，如果沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，中國很難實現(xiàn)既平衡又充分的全面發(fā)展，很難實現(xiàn)全面小康的社會。農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展為中國的持續(xù)發(fā)展提供了最為可靠的基礎與支撐，農(nóng)業(yè)的強弱也直接關系到我們的社會主義現(xiàn)代會的質(zhì)量。

二、鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的主要問題

不忘初心，牢記使命。新時代全面建設小康社會的決勝時期，鄉(xiāng)村的發(fā)展是不能有絲毫的松懈，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，給我們農(nóng)村建設指明的方向，黨提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極落實鄉(xiāng)村戰(zhàn)略總要求，不斷深化農(nóng)村改革，加快建設現(xiàn)代化農(nóng)村，加強農(nóng)村基礎工作等一系列方針政策。

黨的十八大以來，三農(nóng)工作始終是我們黨中央工作的重中之重，統(tǒng)籌推進工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并出臺了一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的豐收、農(nóng)民收入的顯著提高，到2015年農(nóng)村居民人均純收入達到一萬元以上，到2016我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高達到59678.78億元。農(nóng)村農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展形勢越來越好，同時也成為經(jīng)濟社會的基礎支撐。但是面對的大好的農(nóng)村發(fā)展形勢我們也要要清醒看到我們的發(fā)展問題，當前我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。具體體現(xiàn)在以下幾方面:

1.農(nóng)村人口結(jié)構出現(xiàn)偏差。隨著城市化進程的加快，第二三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展在幾年的時間里農(nóng)村人口大量向城市涌入，這就造成了農(nóng)村人口結(jié)構的變化，農(nóng)村人口的老齡化、空心化，為了得到更好的生活條件，年輕的人選擇進城務工，2006年末，農(nóng)村勞動力資源總量53100萬人，其中男勞動力占50.8%。農(nóng)村從業(yè)人員47852萬人，占農(nóng)村勞動力資源總量的90.1%。農(nóng)村外出從業(yè)勞動力13181萬人，其中男勞動力占64%。2016年，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員31422萬人，其中女性14927萬人。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，年齡35歲及以下的6023萬人，年齡在36至54歲之間的14848萬人，年齡55歲及以上的10551萬人。根據(jù)全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)可知從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)量不斷在減少，年齡構成趨向老齡化。年經(jīng)人外出打工致使農(nóng)村發(fā)展缺乏生機、活力，致使農(nóng)村人口結(jié)構的偏差，年經(jīng)勞動力的缺失，使我們發(fā)展農(nóng)村喪失了支柱，嚴重影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的進程。

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構不平衡。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構還是存在著不合理，結(jié)構性矛盾還很突出。雖然我們已經(jīng)針對這一問題進行了一系列的調(diào)整，但是還是存在一些繼續(xù)解決的問題。農(nóng)村的發(fā)展還局限于農(nóng)作物的生產(chǎn)，局限于養(yǎng)殖類，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種結(jié)構不是很豐富，整體品質(zhì)不是很高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不是太多，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散難以形成規(guī)模，限制了科學發(fā)展。并且非農(nóng)業(yè)發(fā)展還是很缺乏，農(nóng)村的發(fā)展不僅僅依靠第一產(chǎn)業(yè)，更多的要發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，在一二三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)村中第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠遠是不夠的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不平衡嚴重制約了農(nóng)村發(fā)展。想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的振興不要僅局限于純農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利用非農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)村的發(fā)展，打破不平衡的僵局。

3.農(nóng)村基礎設施建設不完善。雖然我國已經(jīng)加大對農(nóng)村基礎設施投入力度，但是農(nóng)村基礎建設的缺乏依然是我們實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的阻礙，具體體現(xiàn)在農(nóng)民的日常生活中，在飲用水方面截至到2016年47.7%的農(nóng)村用戶的飲用水為經(jīng)過凈化處理的自來水，41.6%的用戶的飲用水為受保護的井水和泉水，仍然有10.7%的用戶的飲用水沒有任何的保障。衛(wèi)生設施上，使用水沖式衛(wèi)生廁所用戶占36.2%;使用水沖式非衛(wèi)生廁所占3.1%;使用衛(wèi)生旱廁的用戶占12.4%;使用普通旱廁的占46.2%;無廁所的占2.0%?；A設施的匱乏嚴重阻礙了我們農(nóng)村的發(fā)展，對我們吸引人才，留住人才，造成了很大的阻礙。

三、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的策略

我們黨在任何時候都不會忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村;中國想要強，那么農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。面對農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的問題我們要采取超常規(guī)振興措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設計和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。更好的落實政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。

1.培育科學新型人才。農(nóng)村要發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒有新型人才是不行，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興首先要依靠的就是人，沒有相應的新型人員，鄉(xiāng)村振興根本行不通?，F(xiàn)在農(nóng)村人口數(shù)量減少大量的年輕人涌向城市。而且農(nóng)村的發(fā)展需要更多的新型人才來加入。我們要培育新型農(nóng)民，懂知識，有素質(zhì)，專業(yè)素養(yǎng)高的會經(jīng)營人才。政府可以采取優(yōu)惠的政策來吸引這些人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，管理，將先進的經(jīng)驗技術引入到農(nóng)村，發(fā)揮他們的帶頭作用，引領農(nóng)民轉(zhuǎn)型，共同發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展好才可以更好吸引優(yōu)秀人才來建設繼續(xù)發(fā)展新農(nóng)村。

2.農(nóng)村土地集約化經(jīng)營。發(fā)展生產(chǎn)力是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要途徑，想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的振興必須提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營是提高生產(chǎn)力的必然要求。將農(nóng)村土地的適度集約從而實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，更加專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)，走一體化經(jīng)營道路，克服農(nóng)村土地分散，經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條段等問題，消除農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營的局限性，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，走科學化道路，走出農(nóng)村封閉產(chǎn)業(yè)圈，增加市場競爭力。將土地集約，加強科學化生產(chǎn)，提高效率，解放勞動力，吸引更多的企業(yè)入駐，共同發(fā)展農(nóng)村。

3.繼續(xù)推進農(nóng)村基礎設施的完善，重視質(zhì)量。農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移很大部分原因就是農(nóng)村基數(shù)設施完善程度還不夠，改善農(nóng)民的居住環(huán)境這目前是廣大農(nóng)民群眾的迫切需求，也是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必不可少的措施。增加對農(nóng)村基礎設施的投入力度可以很快的改善農(nóng)民的生活條件，我們黨已經(jīng)在致力于改善農(nóng)村的醫(yī)療環(huán)境、垃圾處理、飲水安全等方面。但是在推進這些改革上，我們還需要繼續(xù)深化，追求質(zhì)量，而不能一味的政府追尋政績，而忽略質(zhì)量的完成。在政府資金下方時注意創(chuàng)新資金籌措機制，避免一些不法分子有機可乘。這是因為由于農(nóng)村公共基設施建設相比較其他的公共設施規(guī)模小、投資分散，中央和省難以直接操作，因此需要憑借地方政府和基層組織去落實，基層組織發(fā)揮好帶頭作用，在落實這些基礎設施上要保留一定的農(nóng)村特色上提高農(nóng)村的生活方式，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項偉大工程，內(nèi)容豐富、但任務也十分的艱巨，由于地方發(fā)展的差異化，基礎不同，因此選擇的方式方法因地而異，但是我們的出發(fā)點一定是為了農(nóng)民的獲得利益，發(fā)展農(nóng)村。從地方的實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，突出特色、揚長避短，按照科學發(fā)展觀的總體要求，選擇好發(fā)展路徑，堅持共產(chǎn)黨的領導，我們一定會實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。