綠色發(fā)展視角下四川縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用初探

(1.綿陽(yáng)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；2.綿陽(yáng)師范學(xué)院后勤保障服務(wù)處　四川綿陽(yáng)　621000)

1　特色資源開(kāi)發(fā)利用是縣域綠色發(fā)展的前提

1.1　縣域特色資源及其開(kāi)發(fā)利用

1.1.1縣域特色資源

資源是財(cái)富源泉。由于自然界本身在發(fā)展變化，加之技術(shù)進(jìn)步和人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然能力提高，因此資源的內(nèi)涵界定得到不斷完善。按照恩格斯的觀點(diǎn)，生產(chǎn)需要兩個(gè)要素：原材料和勞動(dòng)。原材料廣泛存在于自然界中，要想把它們變成人類(lèi)需要的財(cái)富，則需要人們付出勞動(dòng)。資源是能給人類(lèi)帶來(lái)財(cái)富的各種有形和無(wú)形的要素的統(tǒng)稱(chēng)，既包括可以看見(jiàn)和觸手可及的有形要素，還包括肉眼看不見(jiàn)、不能感知的技術(shù)、信息等無(wú)形要素。這些物質(zhì)要素的合理運(yùn)用促進(jìn)了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展。人們最初通常把資源和自然資源等同起來(lái)，但后來(lái)人們逐漸意識(shí)到經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、技術(shù)資源、人力資源等也屬于資源的范疇。本研究?jī)H僅討論自然資源，即西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自然稟賦。它是自然界中客觀存在的各種有形和無(wú)形要素的統(tǒng)稱(chēng)，由土地、礦產(chǎn)、海洋、生物、森林、旅游、氣候等資源構(gòu)成[1]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要要素就是稀缺的自然資源。自然資源具有使用價(jià)值，可以被人類(lèi)開(kāi)發(fā)和利用。縣域特色資源一般是指在縣域范圍內(nèi)具有一定特色的資源，這些資源在某些屬性上區(qū)別于其他縣域，是人無(wú)我有、人有我優(yōu)的資源。

1.1.2縣域特色資源的開(kāi)發(fā)利用

縣域特色資源的開(kāi)發(fā)利用是指人類(lèi)為了生產(chǎn)生活的需要，利用人類(lèi)智慧和一些工具，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的特色資源進(jìn)行加工、改造或利用，從而為人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)各種效益的行為。并不是所有的資源都能自動(dòng)為人服務(wù)，有些特色資源必須經(jīng)過(guò)一定的加工、處理、改造才能為人服務(wù)，如礦產(chǎn)資源就需要經(jīng)過(guò)人類(lèi)的開(kāi)采加工方能被利用。

人們對(duì)縣域特色資源的開(kāi)發(fā)利用經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深的過(guò)程。認(rèn)為僅僅是對(duì)資源本身進(jìn)行加工、改造和處理，從而讓其經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，是狹義的縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用范疇。廣義的縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用包括對(duì)整個(gè)縣域范圍內(nèi)的特色資源的開(kāi)發(fā)條件的改造建設(shè)活動(dòng)，既包括開(kāi)發(fā)利用縣域特色資源本身，也包括改造和建設(shè)影響縣域特色資源開(kāi)發(fā)的各種條件，如技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等條件。無(wú)論是廣義還是狹義的角度，縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用的突出特征是在一定的縣域范圍內(nèi)，通過(guò)各種要素的配套投入活動(dòng)，使該縣域在開(kāi)發(fā)過(guò)程中資源綜合生產(chǎn)能力逐步提高，資源發(fā)展后勁得到增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)得到加快發(fā)展。本論文所指的縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用是從廣義的角度來(lái)研究。

1.1.3縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用的模式

縣域特色資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)用一定投入獲得相應(yīng)產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)過(guò)程。投入的主要是資本和勞動(dòng)，產(chǎn)出主要是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，不同的投入產(chǎn)出組合形成結(jié)果不同的特色資源開(kāi)發(fā)利用模式。

1)粗放型開(kāi)發(fā)利用模式。這種開(kāi)發(fā)利用模式要么是傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)模式，要么是廣種薄收，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模來(lái)提高產(chǎn)量。這是一種粗放型的水平較低的利用模式。

2)密集型開(kāi)發(fā)利用模式。這種利用模式既重視擴(kuò)大規(guī)模，又重視提高生產(chǎn)效率，通過(guò)優(yōu)化組合各類(lèi)生產(chǎn)要素使得單位自然資源的產(chǎn)出得到提高。如通過(guò)大規(guī)模頻繁利用高新科學(xué)技術(shù)提高資源利用效率，通過(guò)大規(guī)模頻繁利用各種資本擴(kuò)大資源利用規(guī)模，通過(guò)大規(guī)模頻繁利用人類(lèi)勞動(dòng)增加資源產(chǎn)出。

3)可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用模式。粗放型開(kāi)發(fā)利用模式資源利用水平較低，密集型開(kāi)發(fā)利用模式效率更高，但它們都沒(méi)考慮是否會(huì)導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境惡化，沒(méi)有高度重視是否會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定等相關(guān)問(wèn)題?？沙掷m(xù)開(kāi)發(fā)利用模式以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)資源深層次節(jié)約集約開(kāi)發(fā)，盡量減少開(kāi)發(fā)過(guò)程對(duì)資源、環(huán)境及社會(huì)的影響，實(shí)現(xiàn)縣域可持續(xù)發(fā)展。

1.2　綠色發(fā)展要求縣域特色資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用

縣域范圍內(nèi)既有農(nóng)業(yè)又有工業(yè)及服務(wù)業(yè)，既有城市又有農(nóng)村。“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。縣域是四川“多點(diǎn)多極”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，四川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新一輪西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇。在此背景下，四川縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更”就必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)。就資源的開(kāi)發(fā)利用而言，綠色發(fā)展理念就要求縣域特色資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。

1.2.1發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)重在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)著手。依托縣域特色資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)就是縣域特色產(chǎn)業(yè)。它與縣域其他產(chǎn)業(yè)不同，是其他縣域不具有或即使有品質(zhì)卻要差一些的產(chǎn)業(yè)?？h域特色產(chǎn)業(yè)的“特”就特在要么產(chǎn)品原材料獨(dú)特，要么產(chǎn)品制作工藝獨(dú)特，要么產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特。自然界賦予了人類(lèi)生產(chǎn)生活所需的資源，也奠定了縣域特色產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。地域分布不均衡是資源的特性。不同地區(qū)在資源的品種、品質(zhì)及數(shù)量上都有差別，有些縣域資源極其豐富，有些縣域則資源極度匱乏。自然資源依附于一定的土壤地質(zhì)條件、氣候條件和海拔高度，一般無(wú)法自行流動(dòng)；即使有些資源可以流動(dòng)，但換了地方和環(huán)境，其品質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化，獨(dú)特性就不那么明顯。因此，資源的重要特征就是不能流動(dòng)或不能充分流動(dòng)。正是因?yàn)橘Y源的這個(gè)特性，導(dǎo)致資源被某些地方獨(dú)占或成為某些地方絕無(wú)僅有的要素。與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)便有了自己的特色，與之相關(guān)的服務(wù)也特色鮮明，相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)隨之形成。

1.2.2制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需考慮資源基礎(chǔ)

每個(gè)地區(qū)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，如水電興縣、旅游富民、生態(tài)立縣等戰(zhàn)略的提出都是基于當(dāng)?shù)刭Y源基礎(chǔ)。衡量一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿涂臻g大小的重要指標(biāo)是特色資源的數(shù)量和種類(lèi)。相對(duì)落后地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“以特制勝”，在全面小康和“一帶一路”倡議的背景下，根據(jù)地方特點(diǎn)和資源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)脫貧和飛躍發(fā)展的必經(jīng)之路。就四川而言，盆周山區(qū)、民族地區(qū)集聚了大量的特色資源，它們有的是貧困地區(qū)，有的是革命老區(qū)或曾經(jīng)的地震災(zāi)區(qū)，因此也是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要從根源上解決貧困問(wèn)題，必須通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要資源作支撐。因此，在制定和執(zhí)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，必須考慮怎么樣充分發(fā)揮縣域范圍內(nèi)的特色資源優(yōu)勢(shì)，怎么樣變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1.2.3縣域特色資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用是綠色發(fā)展的重要途徑

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要求聚集生產(chǎn)要素，開(kāi)發(fā)利用特色資源也要求聚集生產(chǎn)要素。如果生產(chǎn)要素不能聚集，就無(wú)法開(kāi)發(fā)利用縣域特色資源，更談不上發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一個(gè)縣域有了特色資源只是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可能，如果這些特色資源不能被利用，就不可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益?？h域經(jīng)濟(jì)要騰飛，只有利用特色資源。在縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，如果還是采取傳統(tǒng)的粗放式開(kāi)發(fā)利用模式，不注重節(jié)約集約開(kāi)發(fā)，將會(huì)帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，最終會(huì)導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展?？h域特色資源只有被可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，才可能實(shí)現(xiàn)縣域綠色發(fā)展。

2　綠色發(fā)展視角下四川縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

2.1　部分縣域特色資源沒(méi)有得到充分利用

綠色發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)發(fā)展。目前四川部分縣域在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，沒(méi)有充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，致使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后。以平武縣為例，林地占據(jù)了平武土地資源的半壁江山(約53.6%)，但林業(yè)總產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13.94%，林業(yè)資源沒(méi)有得到充分利用；由于平武是國(guó)家限制開(kāi)發(fā)區(qū)、全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，平武豐富的礦產(chǎn)資源和水電資源[2]在開(kāi)發(fā)利用中會(huì)受到一定的限制。此外，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)本身資本較少，對(duì)資本的吸引力也不強(qiáng)，如果把有限的資本過(guò)多地投資于自然資源的開(kāi)發(fā)利用，就會(huì)形成對(duì)其他領(lǐng)域投資的“擠出效應(yīng)”。例如荷蘭將資本大量投入到北海石油天然氣開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資減少，結(jié)果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，出現(xiàn)“因富得禍”的荷蘭病，這是典型的資源詛咒傳導(dǎo)機(jī)制之一。[3]

2.2　資源開(kāi)發(fā)中產(chǎn)品附加值低

產(chǎn)品除了本身的價(jià)值外，還可因?yàn)榫庸せ虬b營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)生附加值。資源產(chǎn)品的簡(jiǎn)單初加工僅獲得很少一部分價(jià)值，精加工和營(yíng)銷(xiāo)往往在縣域外甚至國(guó)外進(jìn)行，這樣大量的附加值被外地人甚至外國(guó)人獲取。同時(shí)，對(duì)某些資源類(lèi)產(chǎn)品，人們的需求增加幅度大大低于收入的增加幅度，即有些人收入提高了但對(duì)某些資源類(lèi)產(chǎn)品的需求量不一定會(huì)增加，還可能會(huì)隨著收入的提高進(jìn)一步降低對(duì)低品質(zhì)產(chǎn)品的需求。長(zhǎng)此以往，資源富足地區(qū)希望通過(guò)初級(jí)產(chǎn)品出口來(lái)積累資本的初衷很難實(shí)現(xiàn)，就會(huì)限制其推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力[4]。以縣域特色資源中藥材為例，筆者通過(guò)對(duì)山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多中藥材僅僅處于初加工階段，產(chǎn)品廉價(jià)出口后在國(guó)外進(jìn)行深加工，之后又以高價(jià)賣(mài)給消費(fèi)者，大量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值外溢。

同時(shí)，在縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用中品牌意識(shí)不夠強(qiáng)導(dǎo)致產(chǎn)品收益率不高。產(chǎn)品要有高附加值，往往需要形成一定的品牌，但四川縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中品牌意識(shí)不夠強(qiáng)，認(rèn)為“小產(chǎn)品何必做大文章”，以致這些特色資源無(wú)法形成強(qiáng)大的品牌，即使產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)秀也無(wú)法高價(jià)出售。盡管有些縣域形成了一些較有影響力的品牌，但缺乏拳頭產(chǎn)品和精品。農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品交易市場(chǎng)不暢通，大宗品牌收益沒(méi)形成，資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值釋放被嚴(yán)重束縛[5]。

2.3　自然資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

負(fù)外部性伴隨自然資源的開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生。化肥、農(nóng)藥、飼料等的使用威脅著食品安全，清新的空氣、清潔的水、肥沃的土壤也伴隨著資源的開(kāi)發(fā)變得越來(lái)越稀缺。四川部分地區(qū)尤其是盆周山區(qū)和民族地區(qū)的部分縣域?qū)儆谏鷳B(tài)脆弱區(qū)，在自然資源開(kāi)發(fā)利用中如果不采用可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用模式，容易造成資源枯竭、環(huán)境惡化、利用粗放、不可持續(xù)等負(fù)外部性。比如土地作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，在四川土地資源開(kāi)發(fā)中，外部性在開(kāi)發(fā)補(bǔ)償中會(huì)形成負(fù)面影響，帶來(lái)土地資源粗放使用、流轉(zhuǎn)效率低下等問(wèn)題。[6]

自然資源開(kāi)發(fā)利用之所以產(chǎn)生負(fù)外部性主要是因?yàn)榭h域特色資源開(kāi)發(fā)利用的主體為個(gè)體、集體或中小企業(yè)。這些主體布局不合理、技術(shù)裝備水平不高，資源能源浪費(fèi)比較大，防污治污設(shè)施設(shè)備較缺乏或落后，再加上環(huán)保意識(shí)的不足，造成縣域資源萎縮和生態(tài)系統(tǒng)退化。

3　綠色發(fā)展視角下四川縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策

綠色發(fā)展視角下四川縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用就是要實(shí)現(xiàn)特色資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。其總體思路是以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，立足資源優(yōu)勢(shì)，注重市場(chǎng)導(dǎo)向，提高縣域特色資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)縣域脫貧奔康和可持續(xù)發(fā)展。

3.1　基本原則

3.1.1市場(chǎng)導(dǎo)向原則

縣域可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是要不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，因此在選擇縣域自然資源開(kāi)發(fā)利用方式時(shí)要適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、綠色化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。

3.1.2產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)原則

各縣域要依托特色資源，把特色資源的開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)換成當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，在尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庠浮⑦m合資源本身發(fā)展規(guī)律的前提下適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.3生態(tài)化開(kāi)發(fā)原則

在縣域特色資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中要貫徹生態(tài)文明理念，遵循自然生態(tài)規(guī)律，做到開(kāi)發(fā)全過(guò)程綠色化。既生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，又倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，既節(jié)約資源，又保護(hù)環(huán)境。

3.1.4社會(huì)可承受性原則

自然資源的開(kāi)發(fā)利用還要考慮相關(guān)利益主體的接受程度。既要遵守國(guó)家的大政方針，又要尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣，還必須考慮個(gè)人、團(tuán)體的接受能力等[7]。

3.1.5協(xié)同利用原則

一方面縣域內(nèi)的各種特色資源要協(xié)同利用，另一方面縣域間各種特色資源也要協(xié)同利用，不能各自為政、我行我素。

3.2　四川縣域特色資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策

3.2.1加強(qiáng)縣域特色資源的綜合利用

資源的綜合利用就是把資源的各種用途都利用起來(lái)，最大限度地挖掘資源的價(jià)值，更好地滿(mǎn)足人類(lèi)需要，這是資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的要求。資源綜合利用的相關(guān)技術(shù)是重要的保障，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)有助于我們探明新資源、拓展新用途、研制新設(shè)備、推廣新技術(shù)等。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用的管理和指導(dǎo)，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)組織技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，對(duì)新的特色資源形成要素如新品種、新工藝、新技術(shù)等進(jìn)行試驗(yàn)和推廣。以高山特色蔬菜種植為例，可以通過(guò)地形改造和土地整理等措施改善種植條件，通過(guò)提高土壤肥力來(lái)提高單位面積產(chǎn)量，通過(guò)使用先進(jìn)設(shè)備來(lái)減少災(zāi)害損失，從而提高資源利用效率。注重協(xié)同開(kāi)發(fā)利用，包括不同資源間的協(xié)同，不同縣域間的協(xié)同，上下級(jí)政府間的協(xié)同等。同時(shí)，縣域特色資源要走出去，積極融入“一帶一路”，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

3.2.2延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，樹(shù)立地方特色資源品牌

產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度決定了產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)點(diǎn)的多少，產(chǎn)業(yè)鏈的寬度決定了產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)量的大小。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，要求進(jìn)行深加工，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以四川高山蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，目前很多地方“靠天吃飯”，忽略了對(duì)蔬菜的加工、保鮮、貯運(yùn)，一旦交通受阻，大量高品質(zhì)的蔬菜就只有爛在田間地頭。因此，必須延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面將產(chǎn)業(yè)鏈條從采摘延伸到處理、貯運(yùn)、保鮮、包裝等環(huán)節(jié)，提升蔬菜品質(zhì)和品牌；另一方面，通過(guò)對(duì)蔬菜的深加工實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。這就必須改善目前分散的“小打小鬧”格局，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的培育，同時(shí)提高企業(yè)和各經(jīng)營(yíng)主體的綠色發(fā)展意識(shí)。各市場(chǎng)主體要樹(shù)立品牌意識(shí)，通過(guò)各種產(chǎn)品認(rèn)證讓品牌更具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓品牌成為家喻戶(hù)曉的名牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。以廣元曾家山為例，2008 年“曾家山”牌蔬菜成為著名品牌，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；四川打造秦巴山區(qū)“秦巴藥鄉(xiāng)”品牌，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。地方品牌的打造為地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了條件。在縣域特色資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，還必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游資源開(kāi)發(fā)利用更依賴(lài)于此。

3.2.3注重資源開(kāi)發(fā)利用與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合

資源集中地區(qū)往往也是環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。這些地區(qū)往往空氣清新，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，同時(shí)也是環(huán)境脆弱地區(qū)，自然災(zāi)害頻發(fā)。各縣在開(kāi)發(fā)利用特色資源的同時(shí)要有資源保護(hù)和更新措施相配合。如在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與持續(xù)利用方面，要有計(jì)劃地開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采，達(dá)到低污染、低消耗、高產(chǎn)出；在生物資源利用方面，注重充分發(fā)揮其本身的生態(tài)功能，充分利用特色生物資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。要完善特色資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)雙重監(jiān)督，在決定是否開(kāi)發(fā)利用某種資源時(shí)實(shí)行基于環(huán)境保護(hù)的“一票否決”制，凡是浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目堅(jiān)決否決。

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