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河南將于2月底前完成深化國家監(jiān)察體制改革試點工作

根據(jù)《河南省深化國家監(jiān)察體制改革試點工作實施方案》要求，今年2月底前省市縣三級完成監(jiān)察委員會組建、紀委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置和檢察院反貪、反瀆、預(yù)防職務(wù)犯罪等部門人員轉(zhuǎn)隸工作，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。七項任務(wù)包括：完成機構(gòu)設(shè)置和人員轉(zhuǎn)隸，明確監(jiān)察委員會職能職責(zé)，明確監(jiān)察對象范圍，明確監(jiān)察委員會懲治腐敗、調(diào)查職務(wù)違法犯罪行為的權(quán)限手段，建立監(jiān)察委員會與執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機制，強化對監(jiān)察委員會的監(jiān)督制約，設(shè)置派駐紀檢監(jiān)察組。主要做法：一是落實黨委主體責(zé)任，認真籌劃、精心組織、扎實推進。二是強化分工協(xié)作，各級各有關(guān)單位既抓好職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)落實，又服務(wù)全局、緊密配合，完善溝通協(xié)作機制，合力推進改革。三是審慎穩(wěn)妥推進，做到既大膽探索、攻堅克難，又循序漸進、穩(wěn)妥推進。四是加強思想政治工作，引導(dǎo)黨員干部堅決服從組織安排，積極投身改革，增強轉(zhuǎn)隸干部的認同感和歸屬感。五是嚴格紀律要求，各級各有關(guān)部門嚴格按照中央的決策部署和省委的要求開展試點工作，嚴格遵守政治紀律、組織紀律和宣傳紀律，確保深化國家監(jiān)察體制改革試點工作順利推進、圓滿完成。

成都市雙流區(qū)以學(xué)促行直面監(jiān)察體制改革挑戰(zhàn)

去年底，成都市紀委舉辦了法律知識專題講座，雙流區(qū)紀委組織委局全體干部、各鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、派駐（出）紀檢組織等，以視頻會議的方式在雙流區(qū)紀委分會場進行了收看學(xué)習(xí)。在聆聽主講人對監(jiān)察委辦理職務(wù)犯罪的若干思考和建議后，雙流區(qū)紀檢人紛紛表示感觸頗深，并對未來的工作充滿信心。“監(jiān)察委成立后，新的職能帶來新的挑戰(zhàn)，對辦案一線的工作人員來說，辦案理念、辦案方式要有新的轉(zhuǎn)變”。區(qū)紀委第一檢查室主任張恒對下一步的工作方向有了更清晰的想法，他認為“我們必須加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身執(zhí)紀執(zhí)法的綜合素質(zhì)，推動紀法銜接工作的快速融合”。培訓(xùn)結(jié)束后，大家稱這是一次很“接地氣”的培訓(xùn)，是一次吸收快、應(yīng)用快、能立竿見影的培訓(xùn)。“這次培訓(xùn)，讓我這個‘門外漢’對監(jiān)察體制改革有了更深入更透徹的了解和掌握，讓我對調(diào)查筆錄可能存在的‘陷阱’、對監(jiān)察體制改革與辦案觀的轉(zhuǎn)變情況、對濫用職權(quán)罪和‘電話通知到案’這些特殊之處有了更準確的把握?！蔽鏖_區(qū)紀工委書記林向利表示。這次培訓(xùn)對今后工作的開展有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。

丹東市在全國率先實現(xiàn)縣一級成建制成立監(jiān)察委員會

去年11月29日，遼寧省丹東市振興區(qū)在十八屆人大一次會議閉幕會宣布:“經(jīng)振興區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議投票選舉，馬建軍同志當選為振興區(qū)監(jiān)察委員會主任。”同一天，丹東市所轄6個縣市區(qū)中，振安區(qū)、元寶區(qū)、鳳城市、寬甸滿族自治縣也選舉產(chǎn)生了監(jiān)委主任；同月30日，東港市順利完成監(jiān)委主任選舉。至此，丹東在全國率先實現(xiàn)縣一級監(jiān)察委員會全部正式成立。一是用好“法寶”，掛圖督戰(zhàn)。改革試點一開始，遼寧省深化國家監(jiān)察體制改革試點工作丹東指導(dǎo)組就為丹東送來三件法寶：派來改革試點工作指導(dǎo)組，帶來政策指導(dǎo)口徑，制作縣一級改革試點實施方案模板和流程圖。丹東6個縣（市、區(qū)）全部制定了改革試點工作倒排時間表，明確轉(zhuǎn)隸人員編制方案、監(jiān)委辦公用房要求、監(jiān)委主任選舉程序，完成人員轉(zhuǎn)隸審查和工作移交，確保如期掛牌。二是統(tǒng)籌“施工”，無縫對接。各相關(guān)部門堅持一天一碰頭、一天一調(diào)度、一天一匯總，連夜奮戰(zhàn)、現(xiàn)場推進、無縫對接，檢察院等相關(guān)部門負責(zé)人甚至揣著公章“各地辦公”、現(xiàn)場履行程序，組織、編制等部門打破常規(guī)，為改革試點工作開“綠燈”。各縣（市、區(qū)）均高度重視轉(zhuǎn)隸人員思想政治工作，對一些思想顧慮較大的轉(zhuǎn)隸人員，不僅多次與其本人交流，還通過家訪、做親屬思想工作等方式反復(fù)引導(dǎo)。三是既要人轉(zhuǎn)事轉(zhuǎn)，更要心轉(zhuǎn)神轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）找到兩項著力點：一方面通過機構(gòu)設(shè)置、人員崗位安排等加快促進人員交叉融合；另一方面則是盡快開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，使紀委和檢察院轉(zhuǎn)隸過來的人員相互取長補短，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合和提升。

三門峽市印發(fā)深化國家監(jiān)察體制改革試點工作實施方案

監(jiān)察體制改革試點工作啟動后，三門峽市認真貫徹落實中央、省委部署要求，壓緊壓實工作責(zé)任，切實抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快實現(xiàn)全面融合，印發(fā)《三門峽市深化國家監(jiān)察體制改革試點工作實施方案》，要求確保在今年2月底前全面完成監(jiān)察體制改革試點工作。一是切實抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好人員編制劃轉(zhuǎn)，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)隸范圍和條件，不能突破政策、搞變通；堅持內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不搞外延擴張，做到機構(gòu)、職數(shù)、編制三個不增加，實現(xiàn)人財物科學(xué)集約配置，使改革效益最大化。二是盡快實現(xiàn)全面融合，建立運行制度，重點健全紀法銜接和法法銜接制度，建立相互協(xié)調(diào)、相互銜接的工作機制。開展干部培訓(xùn)，突出政治培訓(xùn)，不斷提升政治站位和政治覺悟，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造既懂紀又懂法、既善執(zhí)紀又善執(zhí)法，守紀律講規(guī)矩的紀檢監(jiān)察干部隊伍。三是壓緊壓實工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）黨委要把主體責(zé)任擔起來，黨委書記要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，抓好謀劃設(shè)計，抓好人員轉(zhuǎn)隸和監(jiān)委組建；夯實紀委責(zé)任，既牽頭抓總，又搞好督察指導(dǎo)；工作小組各成員單位及相關(guān)部門本著高度負責(zé)的態(tài)度，抓好各自承擔的工作任務(wù)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

漯河市編委“三個明確”保障監(jiān)察體制改革順利開展

近日，漯河市編委研究出臺了《關(guān)于監(jiān)察體制改革擬設(shè)立市紀委監(jiān)委機關(guān)有關(guān)機構(gòu)編制事項的意見》《關(guān)于監(jiān)察體制改革縣區(qū)擬設(shè)立市紀委監(jiān)委機關(guān)有關(guān)機構(gòu)編制事項的意見》，對機構(gòu)編制問題做到“三個明確”，確保全市監(jiān)察體制改革任務(wù)的順利完成。一是明確涉改職能和機構(gòu)劃轉(zhuǎn)事項。整合反腐敗資源力量，將市、縣（區(qū)）檢察院承擔的查處貪污賄賂、失職瀆職犯罪等反腐敗職能及相關(guān)的反貪、反瀆、預(yù)防職務(wù)犯罪等機構(gòu)劃轉(zhuǎn)至擬成立的同級監(jiān)察委員會，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。二是明確編制劃轉(zhuǎn)事項。根據(jù)《河南省監(jiān)察體制改革試點涉改部門機構(gòu)編制人員轉(zhuǎn)隸工作方案》要求，結(jié)合本地實際，市、縣（區(qū)）統(tǒng)一按同級檢察院政法專項編制25%的比例進行劃轉(zhuǎn)，保障監(jiān)委工作需要。三是明確紀委監(jiān)委機構(gòu)編制事項。市縣兩級嚴格執(zhí)行“機構(gòu)、編制、職數(shù)三個不增加”要求，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，聚焦紀檢監(jiān)察主業(yè)，科學(xué)設(shè)置紀委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)，從嚴核定編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不搞外延擴張，不搞上下對口，切實在改革中體現(xiàn)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

洛寧縣扎實做好監(jiān)察體制改革前期準備工作

為確保監(jiān)察體制改革試點工作順利推進，洛寧縣采取三項措施，扎實做好監(jiān)察體制改革試點前期準備工作。一是認真學(xué)習(xí)會議精神。全國召開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議后，縣編辦召開班子會、全體干部會，學(xué)習(xí)傳達會議精神，通過學(xué)懂、學(xué)透國家監(jiān)察體制改革精神，提高政治站位，找好角色定位，做好了改革的思想準備、業(yè)務(wù)準備和方法準備。二是充分調(diào)研摸清底數(shù)。確保對縣紀委和縣檢察院涉改部門的職能、機構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和實有人員情況等做到數(shù)字清，對改革中面臨的問題做到情況明，就做好人員轉(zhuǎn)隸問題進行了綜合分析研判，商定工作預(yù)案。三是有序開展扎實推進。按照中央和省、市監(jiān)察體制改革的時間表和路線圖，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進改革，草擬了縣紀委、縣監(jiān)察委機關(guān)“三定”規(guī)定，確保機構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整科學(xué)合理，為下一步人員轉(zhuǎn)隸和安置工作打下堅實基礎(chǔ)。

蒙陰縣編辦迅速行動全面推進深化監(jiān)察體制改革

山東省深化監(jiān)察體制改革工作動員部署會后，臨沂蒙陰縣編辦按照會議精神要求，立即響應(yīng)、迅速行動，全面推進深化監(jiān)察體制改革工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。成立縣委書記任組長的縣深化監(jiān)察體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)組、法紀銜接組、組織人事組4個功能組。從紀委、組織部、政法委、編辦等12個部門抽調(diào)精干力量28人集中辦公。細化明確25項工作任務(wù)和分工，建立組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)運行機制，形成合力，確保改革工作扎實、穩(wěn)妥、有序推進。二是突出工作重點，確保改革實效。把強化監(jiān)察職能、理順監(jiān)察體制作為改革的重要任務(wù)，整合相關(guān)機構(gòu)編制和人員，統(tǒng)籌設(shè)立縣監(jiān)察委員會。明確其職責(zé)職能，監(jiān)察對象范圍，執(zhí)紀執(zhí)法邊界、權(quán)限、手段，建立與執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機制。同時，科學(xué)設(shè)置派出機構(gòu)，將編制、人員力量重點向執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查等一線崗位傾斜。三是落實三個明確，打造過硬隊伍。明確責(zé)任分工，實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)制約，確保法紀銜接，運轉(zhuǎn)順暢；明確內(nèi)部運行機制，緊抓思想溝通、班子配備、人員融合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人員、機構(gòu)、職能深度融合，為監(jiān)察工作體制順暢高效運行提供組織保障；明確轉(zhuǎn)隸人員職級、福利待遇，消除他們的后顧之憂。

洛陽市編辦靠前跟進積極推進監(jiān)察體制改革工作

黨的十九大報告提出“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開”以來，洛陽市編辦立足自身職責(zé)，主動出擊，全面承擔起監(jiān)察體制改革工作涉及的機構(gòu)編制相關(guān)任務(wù)，助力改革工作順利推進。一是深研改革精神。認真學(xué)習(xí)研究黨的十九大報告及中央、省委有關(guān)要求，深刻理解改革精神，把改革試點作為當前一項重大政治任務(wù)，緊扣時間節(jié)點，認真謀劃，扎實推進，用工作實效展現(xiàn)擔當作為。二是學(xué)習(xí)試點經(jīng)驗。市編辦組織人員從網(wǎng)上搜索北京、山西、浙江等三個試點省、市的經(jīng)驗做法，匯編成冊，認真組織干部學(xué)習(xí)研究，并實時請示省編辦，了解省委具體要求。嚴格按照省委、市委改革試點的“施工圖”，抓好改革涉及的機構(gòu)組建、人員轉(zhuǎn)隸、編制調(diào)整、職責(zé)明確等工作落實。三是摸清自身底數(shù)。市編辦主動加強與市紀委、市檢察院的溝通聯(lián)系，點對點對接，面對面研究。安排專人核準改革涉及的單位的機構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，為改革打牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前，市編辦正積極與市紀委就改革試點工作涉及機構(gòu)編制疑惑事項進行匯報、溝通，做好做實相關(guān)工作，為全市監(jiān)察體制改革提供機構(gòu)編制保障。