“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“后蘇聯(lián)空間”的國際政治經(jīng)濟學(xué)解析

(華僑大學(xué) 經(jīng)濟發(fā)展與改革研究院，廈門 361021)

一、引言

1877年，德國地理學(xué)家李?；舴以谖寰肀绝櫰拗吨袊H身旅行和據(jù)此所作研究的成果》第一卷中提出“絲綢之路”概念，認(rèn)為這是一條銜接印歐和東南亞的文明之路，由于往來的主要載體是商旅駝隊，因此這條文明之路被賦予了經(jīng)濟含義。然而，作為重要發(fā)現(xiàn)者，李?；舴覅s并未如同書名那樣親身旅行過絲綢之路，其中原因并非主觀因素，而在于客觀條件。他于1868年—1872年間游歷中國，然而此時晚清社會動蕩，西北地區(qū)又爆發(fā)了陜甘回民起義(1862—1973)，作為一個外國人無法親身涉足絲綢之路也就容易理解了。對此，李氏不無遺憾地說：“對我而言，這場戰(zhàn)爭來得真不是時候。從我來到中國開始，就一直計劃著穿過甘肅和伊犁回到歐洲，這樣至少可以粗略地漫游一回這些巨大而陌生的區(qū)域”*[德]費迪南德·馮·李?；舴?李?；舴抑袊眯腥沼?下冊)[M].李巖、王彥會譯.北京：商務(wù)印書館，2016：616.。

時至今日，隨著中國提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，這條古老的文明之路不僅被賦予更具實質(zhì)意義的經(jīng)濟、文化、外交等內(nèi)涵，而且也肩負(fù)著促進中國與沿途國家往來、增進睦鄰友好、實現(xiàn)興邊富民等一系列使命。因此，盡管當(dāng)前已經(jīng)有很多詳細(xì)分析“絲綢之路經(jīng)濟帶”的研究，但還是應(yīng)當(dāng)從更加廣泛的視角深入地進行綜合性戰(zhàn)略解析，內(nèi)容自然要覆蓋經(jīng)濟、政治等多方面，因此，稱之為國際政治經(jīng)濟學(xué)解析似乎比較恰當(dāng)。

從“絲綢之路經(jīng)濟帶”推動的現(xiàn)實來看，已經(jīng)涉及到中亞、西亞北非、歐洲等范圍，覆蓋面之廣，如同倡議中所說：“將打通從太平洋到波羅的海的運輸通道”*習(xí)近平.弘揚人民友誼，共建美好未來——在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講[N].人民日報，2013-09-07.。而之所以將“后蘇聯(lián)空間”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”聯(lián)系起來分析，主要在于從戰(zhàn)略內(nèi)涵與空間延伸角度看，俄羅斯與中亞國家均處在關(guān)鍵地位。*王志遠(yuǎn).“絲綢之路經(jīng)濟帶”的國際背景、空間延伸與戰(zhàn)略內(nèi)涵[J].東北亞論壇,2015(5):24-35.并且，在陸地交通運輸方面，位列前兩位的公路口岸(霍爾果斯、阿拉山口)和位列前兩位的鐵路口岸(滿洲里、阿拉山口)都是面向俄羅斯和中亞國家的。*王志遠(yuǎn).“絲綢之路經(jīng)濟帶”與哈薩克斯坦：穿越還是融合[J].新疆財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2016(2):5-12.不僅僅是這些國家，在廣袤的歐亞大陸上還有很多“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿途國家屬于原蘇聯(lián)加盟共和國，且都與俄羅斯存在著錯綜復(fù)雜的關(guān)系，這就需要梳理和分析清楚，以為中國倡議的順利實施提供參考。所謂“后蘇聯(lián)空間”(Постсоветское пространство)，近年來經(jīng)常被俄羅斯學(xué)者使用，盡管在國家構(gòu)成角度上，這與“獨立國家聯(lián)合體”(Содружества Независимых Государств)非常接近，但其中深意卻明顯不同。前者只在強調(diào)俄羅斯重返歐亞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者地位等戰(zhàn)略意圖，后者則明顯不具備這樣的特點。*王志遠(yuǎn).“后蘇聯(lián)空間”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”：一個分析框架[J].俄羅斯研究，2016(1):53-78.因此，從“后蘇聯(lián)空間”角度出發(fā)，更有利于分析“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中的合作與競爭關(guān)系。

二、“后蘇聯(lián)空間”政治經(jīng)濟關(guān)系解構(gòu)

蘇聯(lián)解體后，在15個加盟共和國中，波羅的海三國逐漸回歸歐洲，土庫曼斯坦則尋求中立國地位(1995年第50屆聯(lián)合國大會通過)。因此，“后蘇聯(lián)空間”可以概括為其他11個國家，并且組建了獨立國家聯(lián)合體?？陀^上，由于俄羅斯在整個90年代都處于內(nèi)憂外患之中，就連“獨聯(lián)體”內(nèi)部都更多地表現(xiàn)為“獨立”而非“聯(lián)合”，若以“后蘇聯(lián)空間”概括稱謂，顯然不合時宜。2014年，在克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦時，普京說過這樣一段意味深長的話：“雖然獨聯(lián)體過去曾經(jīng)幻想著組建經(jīng)濟、軍事、貨幣等同盟，以保持‘后蘇聯(lián)空間’的統(tǒng)一性，然而卻始終沒有出現(xiàn)”*В. В. Путин. Обращение президента Российской Федерации Владимира Путина[EB/OL].http://www.kremlin.ru，2014-03-19.。這句話罕見地將“獨聯(lián)體”與“后蘇聯(lián)空間”聯(lián)系起來，顯然，俄羅斯對獨聯(lián)體已經(jīng)作出了非常謹(jǐn)慎的評價，并且將“后蘇聯(lián)空間”一詞搬到官方話語體系之中。

當(dāng)然，評價獨聯(lián)體是否成功并非當(dāng)前最重要的問題，當(dāng)前的關(guān)鍵是對“后蘇聯(lián)空間”范圍內(nèi)的國家關(guān)系進行較為深入地解構(gòu)，在此基礎(chǔ)上探討中國與這些國家的合作與競爭關(guān)系，才是更為合理的目標(biāo)與路徑。

具體說，可以從“一個前提”和“三組關(guān)系”展開討論，即討論“后蘇聯(lián)空間”必須從以俄羅斯為中心這個前提出發(fā)，其他國家無非是兩種情況：一是靠近俄羅斯；二是遠(yuǎn)離俄羅斯?！叭M關(guān)系”則是指其他國家與俄羅斯之間的經(jīng)濟、政治、外交關(guān)系，并且這三者之間有著較為一致的關(guān)聯(lián)性。

在經(jīng)濟合作方面，討論以俄羅斯為中心需要關(guān)注一個現(xiàn)實，就是二十多年來“后蘇聯(lián)空間”內(nèi)的任何合作，如果沒有俄羅斯的強勢參與，很多舉措都將無法落實。但是，也不能由此就完全忽略了獨聯(lián)體國家的存在，具體說，他們應(yīng)當(dāng)是在安全合作方面發(fā)揮的作用較為明顯，而在經(jīng)濟合作方面少有建樹。對此，俄羅斯學(xué)者曾經(jīng)描述了表面矛盾，即同時存在的兩個方面的矛盾：一方面是“后蘇聯(lián)空間”總體合作水平低；而另一方面卻是個別領(lǐng)域的分工很深入。*ВИ.Гурова.О теоретической модели торговой интеграции на пространстве СНГ[J].Вопросы Экномики，2014(1).當(dāng)然，如果僅僅從經(jīng)濟合作的角度評價二十多年來俄羅斯在“后蘇聯(lián)空間”的地位和作用，以及分析俄羅斯與其他國家之間的關(guān)系，這并不十分全面，甚至有可能忽略了更具決定性的政治因素。

政治本來是指國家內(nèi)部的治理模式和管理制度，而在“后蘇聯(lián)空間”范圍內(nèi)，由于歷史沿襲和地理位置等因素，國家間的政治關(guān)系不僅微妙，而且經(jīng)常會決定兩國關(guān)系是否友好。在這方面，主要表現(xiàn)為威權(quán)政治和民主政治之間的巨大鴻溝，進一步可以具體為其他國家與俄羅斯政治體制之間的趨同性或差異性。

蘇聯(lián)解體后，新獨立國家在經(jīng)濟政治模式探索方面表現(xiàn)出大體相同的態(tài)勢，即原加盟共和國首腦就任國家總統(tǒng)。但是，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，這些國家政治模式卻呈現(xiàn)出截然不同的變遷路徑。其中，部分國家仍然屬于威權(quán)式政治模式，最為典型的特點就是事實上的總統(tǒng)終身制。例如，哈薩克斯坦和塔吉克斯坦總統(tǒng)都以“民族領(lǐng)袖”身份領(lǐng)導(dǎo)國家，普京在經(jīng)歷了四年“梅普組合”過渡后，也再次迎來了更長的六年總統(tǒng)任期。另外一些國家則在民主道路上探索前行，個別國家甚至是以“顏色革命”方式啟動政治民主模式，但從效果和影響等方面看，并非預(yù)想的那般令人滿意。

總體看，蘇聯(lián)解體并沒有對“后蘇聯(lián)空間”國家的威權(quán)政治帶來沖擊，就連最為動蕩的上世紀(jì)90年代里，除了塔吉克斯坦陷入內(nèi)戰(zhàn)外，其他國家都實現(xiàn)了政權(quán)的平穩(wěn)交接，一些開國總統(tǒng)順利執(zhí)政至今。當(dāng)然，這些國家尋求適合于自身的發(fā)展道路，維持較高威權(quán)的政治模式，保持國家、市場、企業(yè)、社會、民生等領(lǐng)域的穩(wěn)定，也具有一定的合理性。這方面，西方國家也概莫能外，僅僅反映在時代差異上，即很多國家都經(jīng)歷過威權(quán)政治模式。對此，亨廷頓曾經(jīng)這樣評價：“在20世紀(jì)，政治參與的擴大與權(quán)威的合理化同時發(fā)生，因此，權(quán)力必須集中于某個政黨或某個具有個人魅力的領(lǐng)袖，才能向傳統(tǒng)權(quán)勢挑戰(zhàn)并喚起群眾。但在17世紀(jì)，絕對君主所起的作用就等同于20世紀(jì)的一黨政權(quán)”⑧。顯然，從政治學(xué)角度上看，無論是二戰(zhàn)后獲得反法西斯勝利的國家，還是20世紀(jì)60年代非洲、拉丁美洲等地的新獨立國家，在政治起點上的威權(quán)模式都具有一定的合理性。亨廷頓的這個觀點寫作于1968年，雖然沒有涉及到原蘇聯(lián)加盟共和國，但對于當(dāng)前“后蘇聯(lián)空間”國家的政治模式來說，顯然具有相似的邏輯解釋。更何況，由于這些加盟共和國本身就具有“民族”標(biāo)志，蘇聯(lián)時期的領(lǐng)導(dǎo)人也大多是各民族的政治精英，被賦予精神領(lǐng)袖地位而執(zhí)政也就不足意外了。

從威權(quán)政治的趨同性方面看，在“后蘇聯(lián)空間”國家行列中，亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦四個國家與俄羅斯最為接近，而烏克蘭、摩爾多瓦、阿塞拜疆、格魯吉亞、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦則存在不同程度的差別。當(dāng)然，對于后者國家行列，還需要進一步具體分析他們的排序。吉爾吉斯斯坦曾經(jīng)出現(xiàn)過郁金香革命，親美國的巴基耶夫上臺執(zhí)政五年后，親俄羅斯的阿塔姆巴耶夫當(dāng)選總統(tǒng)，2017年11月24日新一屆總統(tǒng)選舉實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，與阿塔姆巴耶夫同屬于社會民主黨的熱恩別科夫當(dāng)選了新一屆總統(tǒng)。盡管政治模式已經(jīng)從總統(tǒng)制過渡到議會制，但吉爾吉斯斯坦親近俄羅斯的傾向仍然會持續(xù)。因此，不能單純因為政治模式的差異而忽略俄吉兩國的友好關(guān)系。與之相比，同樣爆發(fā)過顏色革命的烏克蘭和格魯吉亞則與俄羅斯明顯疏遠(yuǎn)。幾年前俄格沖突后，雖然兩國關(guān)系有所緩和，但始終不能回歸到?jīng)_突之前的狀態(tài)；烏克蘭危機爆發(fā)后，俄烏兩國政府也一直存在尖銳矛盾。摩爾多瓦、阿塞拜疆和烏茲別克斯坦雖然沒有與俄羅斯發(fā)生沖突，但卻存在或多或少的間接矛盾，例如，阿塞拜疆與親俄的亞美尼亞，他們在“納卡”地區(qū)的沖突必然會影響到俄阿關(guān)系。因此，從親近俄羅斯方面看，烏茲別克斯坦在中亞國家中并非俄羅斯首要的盟友，摩爾多瓦則仍然徘徊于歐洲和俄羅斯之間，阿塞拜疆更是與俄羅斯若即若離。

至此，通過分析俄羅斯與“后蘇聯(lián)空間”其他國家的政治外交關(guān)系，可以做出一個光譜排序，即按照與俄羅斯關(guān)系的緊密程度，做出紅、橙、黃、綠、藍(lán)、靛、紫的類似序列。在“后蘇聯(lián)空間”國家光譜序列中，近似的排列應(yīng)當(dāng)是：亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、格魯吉亞、阿塞拜疆、摩爾多瓦、烏克蘭。從這個序列中很容易發(fā)現(xiàn)，政治外交關(guān)系決定了經(jīng)濟合作的深度。位列前面的國家?guī)缀醵技尤肓硕砹_斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，只有塔吉克斯坦例外，主要是因為該國經(jīng)濟發(fā)展太過于落后，而并非主觀愿望和聯(lián)盟是否接納等因素。需要強調(diào)的是，反映在政治外交的國家光譜關(guān)系序列與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟組建的先后順序多少有些偏差。

2008年，國際金融危機爆發(fā)后，感受到外來沖擊的同時，俄羅斯與哈薩克斯坦兩國深刻認(rèn)識到過度依賴于外部世界的弊端所在，因此開始強調(diào)地區(qū)合作的意義和作用。⑨首先加入這一行列的是白俄羅斯，三國先是以關(guān)稅同盟的模式組建了蘇聯(lián)解體以來最具實質(zhì)性的區(qū)域合作組織。2014年，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟無論是內(nèi)部還是外部都取得了顯著進步。2014年5月29日俄白哈三國總統(tǒng)在阿斯塔納簽署《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約》，宣布2015年1月1日正式啟動歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。同時，

⑧[美]塞繆爾：P.亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].王冠華、劉為等譯.上海：上海人民出版社，2015:85.

⑨Сергей.Николаев,Россия-Казахстан:прграничное и межрегиональное.

擴員的腳步也絲毫沒有懈怠，2015年1月2日亞美尼亞加入，2015年8月12日吉爾吉斯斯坦加入。為了迎接這兩個新成員國，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的關(guān)稅收入分配也隨之調(diào)整。此前的分配比例是：俄羅斯87.97%、白俄羅斯4.7%、哈薩克斯坦7.33%；現(xiàn)在的分配比例是：俄羅斯85.32%、白俄羅斯4.55%、哈薩克斯坦7.11%、亞美尼亞1.11%、吉爾吉斯斯坦1.9%。⑩

可見，單純從歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟組建順序看，應(yīng)當(dāng)是俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦，這似乎與根據(jù)政治外交關(guān)系而排列的國家光譜順序稍顯不同，但這并不影響總體上的趨勢，即在“后蘇聯(lián)空間”范圍內(nèi)，政治、經(jīng)濟、外交關(guān)系本來就具有較高的一致性，越是接近俄羅斯的國家，越是樂于并且容易參與到歐亞一體化當(dāng)中來。而且，在其中的主要國家又大多屬于與中國比鄰的中亞國家，也是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”主要沿途的國家，因而需要進一步深入地探討。

三、“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“后蘇聯(lián)空間”的重疊與交織

在歐亞地區(qū)，中亞國家正處在地理位置上的中心，即屬于“后蘇聯(lián)空間”范圍，也是中國通往歐洲和西亞的重要交通樞紐。盡管中亞國家努力在尋找適合于自身的獨立發(fā)展道路，但覆蓋于該區(qū)域的大國博弈與競爭卻從未停止。以美國為首的西方國家，早在蘇聯(lián)解體之時就已經(jīng)關(guān)注到中亞地區(qū)的能源儲備和戰(zhàn)略地位，并通過各種國際援助或干預(yù)措施提高在中亞的影響力和控制力。阿富汗戰(zhàn)爭之后，美國更是提出過“大中亞戰(zhàn)略”和“新絲綢之路計劃”，歐盟還以“東部伙伴關(guān)系計劃”聯(lián)絡(luò)外高加索和中亞國家。

中亞作為俄羅斯傳統(tǒng)勢力范圍，自從普京提出富國強軍戰(zhàn)略以來，俄羅斯從未放松過對中亞地區(qū)的主導(dǎo)和控制。從大國博弈的客觀現(xiàn)實情況看，當(dāng)前俄羅斯所擁有的歷史影響和地緣優(yōu)勢已經(jīng)超過了美國和歐盟在中亞的影響力。這并非一蹴而就，新千年以來俄羅斯先后整合了歐亞經(jīng)濟共同體和中亞合作組織；歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟實施以來，更是幾乎囊括了中亞的半壁江山(即哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦，塔吉克斯坦也積極響應(yīng)，但尚未加入)。更為重要的是，早在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟運行之前，俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦之間的經(jīng)濟往來就極為密切，在此基礎(chǔ)上又逐步擴大了區(qū)域經(jīng)濟合作的范圍和深度，這既符合客觀現(xiàn)實要求，也符合區(qū)域經(jīng)濟合作理論。

在這樣紛繁復(fù)雜的條件下，中國與中亞國家積極構(gòu)建伙伴關(guān)系，通過“絲綢之路經(jīng)濟帶”加強合作，促進彼此的經(jīng)濟往來，其難度可想而知。盡管中國提出的倡議不會實質(zhì)性沖擊到“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”，但俄羅斯方面的態(tài)度仍表現(xiàn)得比較敏感。畢竟，隨著中國與中亞國家的經(jīng)濟合作不斷向縱深發(fā)展，如果通過項目合作來進一步開展帶有制度性的務(wù)實合作，俄羅斯很有可能會依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢向中國施加壓力，屆時中俄兩國的競爭也會愈發(fā)明顯。

當(dāng)然，在“后蘇聯(lián)空間”范圍內(nèi)，并非所有國家都如同亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦這樣：國家關(guān)系友好并且穩(wěn)定。2008年，俄羅斯與格魯吉亞爆發(fā)軍事沖突，給整合“后蘇聯(lián)空間”帶來了巨大挑戰(zhàn)。俄羅斯有著超越其他國家的強大軍事實力，然而，一旦依靠武力來獲得對方妥協(xié)，事實上也就失去了通過經(jīng)濟合作而實現(xiàn)一體化發(fā)展的可能。2014年以來，地處歐亞大陸關(guān)鍵地位的烏克蘭，其曾經(jīng)在歐洲和俄羅斯之間左搖右擺的外交模式，在“烏克蘭危機”之后也開始更加堅定地面向歐洲發(fā)展。從深層次因素來看，烏克蘭在很早以前就存在著民族、文化等方面的自身特點，加上獨立以來的政權(quán)非正常更迭，國內(nèi)民眾也存在著對俄羅斯和歐洲的不同傾向。在一個并不成熟和穩(wěn)定的民主政治里，民眾的“彈性認(rèn)同”和國家的“雙重對外依賴”共同作用于選舉制度和抗議示威之中，繼而引發(fā)了曠日持久的“烏克蘭危機”。飽受危機困擾的并非只有烏克蘭，外部大國力量的博弈和美歐聯(lián)手展開的經(jīng)濟制裁使俄羅斯也陷入了被動，加上全球能源價

⑩吉爾吉斯經(jīng)濟部長滿意吉獲得歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟1.9%的關(guān)稅分配份額[EB/OL].中國商務(wù)部駐吉爾吉斯經(jīng)商參處網(wǎng)站,2015-01-20.

格低迷的背景，經(jīng)濟衰退、匯率貶值等問題再次困擾了俄羅斯的決策者。在日益激烈的國際競爭中，俄羅斯也開始調(diào)整外交戰(zhàn)略方向，積極同亞太國家開展合作。這種情況下，有利于中國推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)。當(dāng)然，在更加具體的層面還需要詳細(xì)分析。

中國與俄羅斯山水相連，兩國存在著諸多的共同利益，但合作中帶有競爭關(guān)系也是不爭的事實。例如，連接歐洲和亞洲的兩條重要道路被形象地稱為第一、第二亞歐大陸橋，其中一條貫穿俄羅斯，主動權(quán)自然也掌握在俄方手中；而第二條亞歐大陸橋則首先通過中亞，線路中僅有一段經(jīng)過俄羅斯境內(nèi)，并且這恰恰是中國建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的主要線路之一。因此，盡管中國提倡開展交通基礎(chǔ)設(shè)施合作，但俄方的競爭顧慮和防范思想會使中國提出的務(wù)實合作經(jīng)常落不到實處。準(zhǔn)確地說，俄羅斯最初對“絲綢之路經(jīng)濟帶”存有明顯擔(dān)憂，畢竟兩國在戰(zhàn)略層面開展合作僅僅才兩年左右的時間。2015年5月，中國與俄羅斯兩國元首簽署的“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”對接協(xié)議再次為兩國合作添加了足夠的動力和支持。但同時，我們也得清楚地認(rèn)識到，這樣高層次的合作，其中有烏克蘭危機、俄羅斯戰(zhàn)略調(diào)整等一系列原因。具體來看，對應(yīng)中國提出的“五通”理念，在“政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通”這些政府主導(dǎo)性強的方面更容易取得進展，而對于“設(shè)施聯(lián)通、民心相通”來說，俄羅斯仍然會有重重顧慮，推動起來自然阻力也大、困難也多。對于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的其他成員國來說，特別是兩個中亞國家——哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦，“一帶一盟”戰(zhàn)略的對接有助于在更加統(tǒng)一的平臺上進行協(xié)調(diào)與配合，這對于擴大中國與中亞國家的經(jīng)濟合作必然起著重要的推動作用。

四、“絲綢之路經(jīng)濟帶”的空間延伸與建設(shè)路徑

中國得益于“和平與發(fā)展”的世界主題，即國家間關(guān)系更多地表現(xiàn)為合作與競爭，而不是沖突與戰(zhàn)爭。上世紀(jì)80年代，中國實行對外開放以來，中國與外部世界的聯(lián)系和交往都明顯增多，國際貿(mào)易和吸引外資更是方興未艾，近年來又成功推行“走出去”戰(zhàn)略，國際合作的深度和廣度都明顯增強。多年的經(jīng)驗表明，融入全球化、參與國際分工是中國崛起的必由之路，從“兩來一補”加工貿(mào)易發(fā)展為全球貿(mào)易大國，從招商引資到對外投資，從經(jīng)濟特區(qū)到“一帶一路”，這些進步無不昭示著中國與周邊國家乃至世界的合作與共贏。

得益于此，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二位，全球經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國的身份既帶來了前所未有的榮譽，也帶來了一些挑戰(zhàn)。一段時間以來，美國學(xué)者提出中國“匯率低估論”，認(rèn)為中國依靠低估人民幣匯率而提高競爭優(yōu)勢、擴大出口規(guī)模；有些國家還喊出“中國威脅論”，認(rèn)為經(jīng)濟高速增長的中國將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊；就連中國的周邊國家也存在某些偏見和誤解，諸如“中國擴張論”、“能源附庸論”等等。在這種情況下，中國自然不能停止對外開放的步伐，但需要更加平衡、更加協(xié)調(diào)的經(jīng)濟合作，提出“一帶一路”倡議，其根本原因就在于此。這既是中國全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的“穩(wěn)定器”，也是中國繼續(xù)參與全球化進程的“發(fā)動機”。

歷史上，絲綢之路的起點為中國西安，當(dāng)時主要出口絲綢、茶葉、糖等可以長途運輸?shù)南∪鄙唐?。盡管從時間序列上看，陸上絲綢之路更早些，但以泉州為起點的海上絲綢之路，無論是其規(guī)模還是商品種類，都遠(yuǎn)超陸上絲綢之路。顯然，在運輸成本和載貨重量方面，海洋早在古代就已經(jīng)顯露出陸地交通無法比擬的優(yōu)勢。而在延續(xù)性方面，同樣是起步較晚的海洋貿(mào)易表現(xiàn)優(yōu)異，陸地運輸經(jīng)常會受到中國西北方向戰(zhàn)爭的影響，以至于表現(xiàn)出“時斷時續(xù)”的特點?，F(xiàn)實情況也是如此，在中國總體對外貿(mào)易的運輸結(jié)構(gòu)中，陸地交通并不占據(jù)主要地位，而且明顯落后于海洋運輸。在提出“一帶一路”倡議的當(dāng)年，即2013年度，中國通過海洋運輸完成的貿(mào)易總規(guī)模達29.57億噸，而陸地運輸僅僅為1.42億噸，兩者相差20倍之多。如今，“一帶一路”倡議的提出，其中并無主次

之分，而是相輔相成、共同促進、互為依托。顯然，中國已經(jīng)不再單純地比較陸地與海洋運輸?shù)氖雰?yōu)孰劣，而是忽略歷史上兩者此消彼長的替代關(guān)系，更加注重陸地與海洋的互補性，共同促進中國與中亞、東亞、西亞乃至歐洲的經(jīng)濟往來。

從戰(zhàn)略視角看，盡管絲綢之路經(jīng)濟帶立足于陸地運輸，但不僅僅是與沿途國家開展經(jīng)貿(mào)合作，更為重要的是，提升中國在沿線的國際影響力和話語權(quán)。中國牽頭設(shè)立的絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為“一帶一路”建設(shè)提供了極為重要的支撐。從更具長遠(yuǎn)的觀點看，中國希望形成陸地與海洋運輸?shù)幕パa，至少在戰(zhàn)略層面，不再單純依靠穿越“馬六甲海峽”這一交通瓶頸，屆時爭論多年的“馬六甲困局”也有可能迎刃而解。而在空間延伸方面，無論是作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的樞紐，還是在周邊國家中尋求戰(zhàn)略支點，俄羅斯和中亞國家都處在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的核心區(qū)域。中國與這些國家開展務(wù)實合作不僅有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用好“兩個市場、兩種資源”，還能為邊疆接壤省份提供新增長動能，為“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”打下堅實基礎(chǔ)。

對于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)路徑來說，俄羅斯和中亞國家既有整體性，也有個體性。

所謂整體性，早在一個多世紀(jì)之前，著名地理學(xué)家麥金德就曾經(jīng)將俄羅斯南部的廣闊草原稱之為世界樞紐，認(rèn)為這是橫跨歐亞大陸的核心地帶。另一個方面則在于，當(dāng)前“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”的成員國中有三個國家與中國接壤，俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦已經(jīng)涵蓋了中國西北方向的大部分邊境線，向西開放必然要面對這個區(qū)域合作組織的整體性。曾經(jīng)，在俄白哈關(guān)稅同盟設(shè)立之初，我們還樂觀地認(rèn)為中國可以如同與東盟合作那般(即10+1合作)，嘗試以“N+1”模式參與到歐亞區(qū)域經(jīng)濟合作之中。然而，在俄羅斯學(xué)者看來，中國與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”開展“N+1”合作顯然是中國學(xué)者一廂情愿的想法。這樣，似乎可以清楚地看到，中國與俄羅斯和中亞國家在區(qū)域經(jīng)濟合作方面還存在一個很難逾越的障礙，就是不能參與到制度性經(jīng)濟合作當(dāng)中去，只能通過具體合作項目來實現(xiàn)“量”的積累。

中國與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年來的確獲得了長足發(fā)展，總體上、宏觀上都取得了顯著成就，但在微觀領(lǐng)域和細(xì)節(jié)方面也不能忽視其存在的一些不足，這種“問題導(dǎo)向意識”有助于“絲綢之路經(jīng)濟帶”框架下的中俄合作向著更高、更好的方向邁進。就以“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議提出的“五通”目標(biāo)來說，與中國理念相比，中俄之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系則稍顯稚嫩。在“政策溝通”方面，中國高度重視兩國合作，以至于很多單方面推動的項目得不到俄方的認(rèn)可和配合。這意味著，中國不僅需要注重合作中的“務(wù)實”，還應(yīng)當(dāng)將“共贏”納入到兩國合作當(dāng)中來。在“設(shè)施聯(lián)通”方面，盡管當(dāng)前有很多合作愿景，但與其規(guī)劃新的合作項目，還不如將多年來積壓的合作藍(lán)圖逐一落到實處。在實現(xiàn)“貿(mào)易暢通”方面，中國需要更加注重貿(mào)易規(guī)則與海關(guān)制度的改善與協(xié)調(diào)，確保中國企業(yè)的基本權(quán)益。另外，在“資金融通”方面要加強風(fēng)險和收益的評估；在“民心相通”方面更要注重切實、可行、有效等。

與俄羅斯相比，中亞國家交通基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，中國提倡建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，其最為關(guān)鍵的領(lǐng)域，就是與沿途國家開展交通基礎(chǔ)設(shè)施合作，其中，最為重要的國家自然是國土面積和交通線路都極具優(yōu)勢的哈薩克斯坦。早在2008年，美國學(xué)者就曾對中哈兩國合作前景進行分析，認(rèn)為“中國提倡的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會帶動沿途國家與中國區(qū)域一體化發(fā)展，……，這個計劃的關(guān)鍵在于覆蓋了哈薩克斯坦，……，如果北京政策能夠影響到阿斯塔納，其他中亞國家不僅會在經(jīng)濟方面融入其中，更為重要的是，即使俄羅斯排斥該計劃，占據(jù)地理位置優(yōu)勢的哈薩克斯坦也會成為俄羅斯和其他中亞國家之間的緩沖帶”。然而，事實

卻并非美國學(xué)者所預(yù)計的那般，中國提議的很多跨境交通項目的進展并不順利。究其原因，固然有俄羅斯主導(dǎo)中亞這一客觀因素，但也有來自中亞國家對中國的普遍擔(dān)憂。顯然，中國最緊迫的任務(wù)就是與中亞國家，特別是與哈薩克斯坦這樣的交通樞紐國家開展經(jīng)濟交往的深度合作和高度融合，而不僅僅是依托于交通線路，這樣才能消除誤解和偏見，實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在對外經(jīng)濟關(guān)系方面，中國與俄羅斯和中亞國家相對應(yīng)的口岸都是國內(nèi)較大的陸地口岸，主要集中在黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古三個省、自治區(qū)。具體到中國陸地口岸排序，鐵路運輸方面滿洲里、阿拉山口、綏芬河位居前三位，公路運輸方面則是霍爾果斯、阿拉山口、甘其毛都位列前三?？梢园l(fā)現(xiàn)，這些口岸所對應(yīng)的國家都是俄羅斯和中亞國家。如果進一步分析中國與這些國家的總體貿(mào)易情況，可以概括為“一大一平、兩順差、兩逆差”?！耙淮蟆奔粗卸碣Q(mào)易規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國與其他中亞國家，盡管雙方元首制定的1000億美元貿(mào)易目標(biāo)沒有實現(xiàn)，但年均能保持在800～900億美元左右，這相當(dāng)于中國與全部中亞五國對外貿(mào)易總和的一倍多?！耙黄健奔粗袊c烏茲別克斯坦兩國對外貿(mào)易基本平衡?！皟身槻睢笔侵钢袊c塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦這兩個相對經(jīng)濟落后的國家在對外貿(mào)易中，中國獲得了不成比例的貿(mào)易順差，甚至是中國的出口規(guī)模數(shù)十倍于其進口規(guī)模。“兩逆差”則是指中哈、中土貿(mào)易，由于這兩個國家的自然資源豐沛，中國進口了大量石油天然氣資源，因此，在對外貿(mào)易方面表現(xiàn)為中國逆差。盡管這樣的總體貿(mào)易結(jié)構(gòu)都可以在比較優(yōu)勢方面找尋到客觀原因，但仍然會存在誤解，例如，當(dāng)中國獲得貿(mào)易順差時，會因此引發(fā)中國“經(jīng)濟擴張論”，而如果中國處在“逆差”時，又會針對此提出“原材料附庸論”?？傊?，在各種誤解純屬主觀傾向時，不能因噎廢食，只能用發(fā)展的辦法解決前進中遇到的困難，繼續(xù)夯實中國與這些國家的經(jīng)濟往來和民間交往才是最為有效的舉措和辦法。

五、小結(jié)

“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議需要沿途國家的協(xié)調(diào)與配合，然而在建設(shè)中更應(yīng)當(dāng)關(guān)注合作與競爭的關(guān)系，特別是在歐亞地區(qū)，由于歷史沿襲、大國博弈、文化認(rèn)同等因素，中國與之開展合作需要更多地關(guān)注方法、路徑和績效。為此，需要從解構(gòu)“后蘇聯(lián)空間”開始，探討“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的關(guān)鍵之處，再具體到俄羅斯和中亞國家，詳細(xì)分析問題。當(dāng)前最為關(guān)鍵的舉措在于，如何能夠在“硬件”和“軟件”兩個方面同時協(xié)調(diào)推進，這樣既可以獲得實實在在的合作效益，又可以將競爭壓縮在最小范圍之內(nèi)。具體到操作層面，即推動和建設(shè)方面，也必然需要關(guān)注這兩個視角。