深入貫徹黨的組織路線進一步健全央行干部成長機制

近年來，人民銀行系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的組織路線，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當，持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)，取得了較好成效。一是高度重視干部成長的政治導(dǎo)向和業(yè)績導(dǎo)向，擰好激勵干部成長的總開關(guān)。二是堅持基層和實踐導(dǎo)向，加強干部多渠道培養(yǎng)鍛煉，為干部成長搭建全方位平臺。三是著眼于央行事業(yè)發(fā)展需要，加強干部培訓(xùn)工作，為干部成長提供專業(yè)知識儲備。四是堅持正向激勵的選人用人導(dǎo)向，把好干部成長各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在肯定成績同時，我們也注意到央行干部發(fā)展成長中存在一些值得重視并亟待加以解決的問題。一是干部成長政治思想根基需要進一步打牢。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，利益格局多元化帶來價值標準多元化、思想認識多元化，導(dǎo)致部分青年干部忽視了自身的理想信念教育，大局意識和奉獻精神較為欠缺。二是干部成長空間和渠道選擇比較狹窄。現(xiàn)行體制下，在機構(gòu)層級逐級降低的同時領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)逐級遞減，干部由低層級機構(gòu)向高層級機構(gòu)流動的渠道和機制還不夠通暢，同時干部職務(wù)、職級分類晉升雙通道機制尚未啟動，央行干部成長的“天花板”效應(yīng)比較明顯。三是干部培養(yǎng)機制有待完善。部分單位對青年干部存在重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，針對青年干部的人才培養(yǎng)機制不盡完善，如培訓(xùn)內(nèi)容的計劃性、針對性有待提高，輪崗、交流培養(yǎng)機制有待完善等。四是干部成長激勵評價機制的有效性有待提高。由于人民銀行業(yè)務(wù)績效考評實行條線管理，且實際操作中績效工資多按照職級進行分配，未能體現(xiàn)不同崗位的差別，績效考評的公平合理性有待完善。此外，在培養(yǎng)家國情懷、為央行事業(yè)奮斗這方面的精神激勵較少。五是干部成長歸屬感不夠強，干部隊伍穩(wěn)定性有待提升。部分單位文化建設(shè)和對員工的人文關(guān)懷力度不夠，導(dǎo)致部分青年干部歸屬感不強。尤其是縣支行干部員工，由于職責(zé)所限，承擔(dān)的大都是央行基礎(chǔ)性操作業(yè)務(wù)，工作成就感不明顯，一定程度上影響了其對所在單位的歸屬感。此外，由于青年干部普遍面臨房價高企、物價上漲帶來的生活壓力和社會競爭、機遇多元帶來的社會壓力，部分基層分支機構(gòu)、特別是央行直屬及相關(guān)企事業(yè)單位青年業(yè)務(wù)骨干流失率較高。

經(jīng)過調(diào)研，我們認為，新時代央行干部成長是一個干部伴隨著央行事業(yè)的發(fā)展而自身不斷走向成熟的變化過程，既應(yīng)該包括干部職務(wù)職級職稱晉升的成長，更應(yīng)該包括干部在央行職業(yè)生涯中實現(xiàn)人生價值的精神成長。需要我們深入貫徹黨的組織路線，構(gòu)建新時代促進干部成長的路徑及有效激勵機制，為新時代央行事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。

首先，要明確黨性原則要求下的干部成長方向。在高度提煉央行價值觀的基礎(chǔ)上，樹立央行精神和營造央行文化，是決定央行干部成長方向的指南針。一是明確政治方向，做符合黨性要求的央行干部。央行干部要按照黨的組織路線要求，在實踐中把準政治方向、提升政治能力、錘煉政治品格，做忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部；二是明確職業(yè)方向，做符合新時代中國人民銀行職業(yè)生涯發(fā)展要求的央行干部。央行干部要按照人民銀行黨委提出的“學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實型和開拓型”干部隊伍建設(shè)要求，不斷提升自己的履職能力，繼承和發(fā)揚人民銀行好的組織傳統(tǒng)和作風(fēng)，共同應(yīng)對央行改革發(fā)展的各種挑戰(zhàn)。

其次，要完善激勵機制作用下的干部成長路徑。建立和完善在激勵機制作用下的精神、職務(wù)、專業(yè)和復(fù)合成長路徑，是進一步促進新時代央行干部成長的必要前提。一是完善榮譽激勵下的精神成長路徑。建議根據(jù)崗位特點，建立具有央行特色的榮譽激勵制度，大力宣傳先進典型，激勵廣大央行干部的看齊意識和見賢思齊的精神成長動力。二是完善職級晉升激勵下的職務(wù)成長路徑。建議探索建立符合央行實際的職務(wù)和職級并行的雙通道干部成長機制，增加配套職級，對符合條件的干部實行考核晉級。三是完善職稱評聘激勵下的專業(yè)成長路徑。建議嘗試開展國庫、支付、發(fā)行等系列專業(yè)技能等級評聘工作，如“一級管庫員”等，并將其技能等級與工資績效掛鉤，激勵和拓寬專業(yè)干部成長通道。

最后，要構(gòu)建全面持續(xù)推動下的干部成長支持機制。落實黨管干部的原則，除了嚴把選人用人關(guān)之外，還要注重對干部的全程化管理。一是推動央行干部成長的首要前提是選好干部。建議建立和完善因崗選人、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m的干部工作機制，堅持需求導(dǎo)向，利用好央行系統(tǒng)內(nèi)外人力資源，精準引進崗位急需緊缺干部。二是推動央行干部成長的核心環(huán)節(jié)是用好干部。建議建立全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，有針對性地補短板、強弱項，幫助干部成長。變隨機性干部交流鍛煉為機制性干部交流鍛煉，注重培養(yǎng)具有全局視野、戰(zhàn)略思維的央行干部。三是推動央行干部成長的保障措施是管好干部。建議借鑒國際人力資源全程化管理的先進理念，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的從嚴管理體系。建立經(jīng)?；?、動態(tài)化、全覆蓋的干部考核機制，管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。同時大力加強干部思想政治教育，引導(dǎo)干部樹立正確的價值觀和成長觀。