習(xí)近平德治思想探微

文/李建華 艾麗娟

中國共產(chǎn)黨在長期的革命和建設(shè)過程中，形成了以德治黨、以德治國的傳統(tǒng)，取得了引人注目的成效。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記緊緊圍繞德治的基本問題，提出了許多新思維、新論斷、新要求，形成了新的德治思想，體現(xiàn)了黨中央治國理政的新視野、新理念、新戰(zhàn)略。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，德治思想既與馬克思主義、傳統(tǒng)文化、中國化馬克思主義德治思想一脈相承，又是對馬克思主義、傳統(tǒng)文化、中國化馬克思主義德治思想的創(chuàng)新和發(fā)展。本文通過梳理和總結(jié)習(xí)近平德治思想的理論淵源、主要內(nèi)容，考察其德治思想對于推進新形勢下我國國家治理現(xiàn)代化的理論價值和現(xiàn)實意義。

一 習(xí)近平德治思想的理論淵源

習(xí)近平德治思想充分借鑒、吸納和發(fā)揚了馬克思主義、中華傳統(tǒng)文化和中國化馬克思主義德治思想的精華。理清習(xí)近平德治思想與三者之間的關(guān)系，有利于我們深入理解習(xí)近平德治思想的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵。

(一)科學(xué)的唯物史觀是習(xí)近平德治思想形成的基礎(chǔ)和前提

馬克思、恩格斯認為道德是建立在一定的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧具有能動作用。他們特別重視無產(chǎn)階級政黨和廣大人民群眾的道德教育和道德實踐，并總結(jié)了工人階級在革命運動中表現(xiàn)出來的崇高道德品質(zhì)，為馬克思主義道德觀和德治思想的形成提供基本遵循。馬克思主義道德觀不僅是科學(xué)的、具體的、現(xiàn)實的和實踐的，而且自覺地把人類的解放和人的自由而全面的發(fā)展作為共產(chǎn)主義道德的核心價值取向。新時期，習(xí)近平提出的“以人民為中心”的發(fā)展思想，不僅規(guī)定了社會發(fā)展的價值取向和最終歸宿，而且繼承了馬克思主義“以人為本”的思想。首先，以人為本思想的基礎(chǔ)是堅持人民的主體地位。習(xí)近平將人民群眾作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)和社會發(fā)展的主體，繼續(xù)發(fā)揮人民群眾在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的積極性、主動性、創(chuàng)造性。其次，以人為本的內(nèi)在要求是讓發(fā)展成果惠及全體人民。社會的發(fā)展最終是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要，社會發(fā)展需要依靠人民，發(fā)展的成果也應(yīng)該由人民共享。最后，以人為本的核心是要關(guān)注人的生存和發(fā)展權(quán)利，尊重人的自由，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。這也是社會主義的理想價值追求。自由作為社會主義核心價值觀內(nèi)容之一，對人民發(fā)展自我和實現(xiàn)自我具有重要意義。

（二）中國傳統(tǒng)德治思想的合理內(nèi)核為習(xí)近平德治思想的形成提供了優(yōu)質(zhì)的文化基因

中國的德治思想是中國政治文化的根基。中華民族政治文化的獨特之處就在于它把道德與政治緊密地結(jié)合起來，并形成一套完整的德治思想。儒家將德治視為一種重要的政治主張，并對德治思想進行系統(tǒng)地論述，形成一種以“民本”理念為核心的政治倫理體系。習(xí)近平也在一定程度上繼承了傳統(tǒng)文化中“民本”思想，他認為中國幾千年前就有“民惟邦本，本固邦寧”的思想，民本和法制自古有之。因此，在治國理政過程中，習(xí)近平揚棄了儒家德治“民本”思想，突出了人民在治國中的主體地位。中國傳統(tǒng)德治思想既強調(diào)“內(nèi)省修己”，也強調(diào)“示范治人”，且以“修己”為前提和核心。儒家還認為，社會要實現(xiàn)德治，除了統(tǒng)治者之德，全社會也應(yīng)該實施“禮”。傳統(tǒng)德治既是一種維護統(tǒng)治者統(tǒng)治和駕馭民眾的權(quán)術(shù)，也是一種治國理念。雖然目的是為維護專制制度服務(wù)，不可避免地具有階級性和局限性，但是其中也包含著大量的治國睿智。習(xí)近平汲取儒家德治思想的合理內(nèi)核，對中國傳統(tǒng)德治思想進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，提出了具有深厚歷史文化底蘊的德治思想。

（三）中國化馬克思主義的德治思想是習(xí)近平德治思想形成的直接理論來源

習(xí)近平的德治思想，與毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的中國化馬克思主義德治思想是一脈相承的，都包含著以人為本的價值取向，以德育人的價值目標，以德治黨、德法并舉的德治要求，都將馬克思主義理論與中華民族偉大智慧相結(jié)合，形成了具有中國特色的馬克思主義德治思想。首先，從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的價值取向來看，由“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨到“三個有利于”，再到“三個代表”重要思想，“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“以人民群眾為中心”的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一切以人民為本的價值理念。其次，從黨的德育思想流變和演進來看，由重視以德育人、培育“四有”新人、德育為首、“以德治國”，到以人為本、“立德樹人”，展示了現(xiàn)代德治思想不斷走向成熟和完善的發(fā)展歷程。再次，從加強黨的自身思想道德建設(shè)來看，由堅持以德建黨，開展思想建黨和作風(fēng)建黨，到治黨務(wù)必從嚴、治黨務(wù)必重德，再到以德治黨和全面從嚴治黨，表明了黨在革命、改革和現(xiàn)代化建設(shè)中不斷提高自身道德水平。面對新形勢，習(xí)近平始終堅持以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持中國特色社會主義發(fā)展方向，堅持全心全意為人民服務(wù)的原則來回應(yīng)新問題。

二 習(xí)近平德治思想的具體方略

黨的十八大以來，習(xí)近平緊緊圍繞著“何為德、為何德、如何德”這一邏輯主題，在德治的價值理念、價值目標、精髓要義、重要保障和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等基本問題上，提出了一系列新思想、新觀點，形成了獨具特色的德治方略。

（一）以人民群眾為本：習(xí)近平德治思想的價值理念

以人為本，以民為本，民生至上。一方面，堅持人民主體地位，始終把人民群眾放在心中最高位置。習(xí)近平繼承了馬克思主義唯物史觀，強調(diào)歷史的創(chuàng)造者是人民，真正的英雄是群眾，人民群眾是我們力量的源泉，充分重視人民群眾的作用，將人民群眾利益置于國家治理的首位。習(xí)近平鄭重地承諾：“作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗?！盵1]這是因為他深刻地認識到：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民的擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起；人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄?！盵2]

另一方面，強調(diào)改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，鮮明地宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵3]他認為治國要始終堅持以民為本、以人為本，并將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。十八屆五中全會上，以習(xí)近平為核心的黨中央再次指出，樹立一種新的發(fā)展理念，首先要解決的問題是為了什么人、由誰享有發(fā)展成果這一根本問題。他提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想，這一新的發(fā)展理念主要體現(xiàn)在民生問題上。民生連著民心，民心關(guān)系國運。如果不能心系群眾、情牽群眾，發(fā)展也就沒有價值和意義。他認為改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。

（二）立德樹人：習(xí)近平德治思想的價值目標

立德樹人，努力提高全民族思想道德素質(zhì)，實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展，這是習(xí)近平德治思想的價值目標。做合格公民和黨員干部必須先做人，做人必須先立德和修德。堅持以人為本，德育為先。對象不同，德育的方式、方法、要求也存在差異性。對于普通人而言，需要自覺樹立和踐行社會主義核心價值觀，始終保持良好的道德品質(zhì)、健康的生活情趣、樂觀的人生態(tài)度。一般公民道德建設(shè)，既要從實際出發(fā)，不強加于、苛求于群眾，又要因勢利導(dǎo)，循序漸進，沿著道德的階梯，使每個人都能夠逐步向上攀登。

而對于官員來講，其道德建設(shè)則有更高的要求。一方面，官德是黨員干部安身立命之本，也是檢驗干部素質(zhì)高低的“試金石”。習(xí)近平認為，領(lǐng)導(dǎo)干部手中有些權(quán)力，有權(quán)力就有用權(quán)的問題。要做到“權(quán)為民所用”，就必須法德并舉，既要依法用權(quán)，又要以德用權(quán)，歸根結(jié)底用權(quán)要講官德。[4]所以，他反復(fù)強調(diào)：“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，為官先修德?！盵5]另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行對社會道德起著重要的示范、導(dǎo)向和楷模作用?？鬃釉f過，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！盵6]為此，他強調(diào)統(tǒng)治者要以身作則、率先垂范，“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”[7]原因在于，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！盵8]統(tǒng)治者只有先作道德表率，政令才能暢通。習(xí)近平素來十分重視黨員干部的道德修養(yǎng)，強調(diào)黨員干部要把“做官”與“做人”統(tǒng)一起來，把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來，把學(xué)習(xí)與改造統(tǒng)一起來，即做到表里如一、知行合一、始終如一，讓每一位黨員干部都能各司其職、各盡其責(zé)，人盡其才、才盡其用，自由全面發(fā)展。

（三）社會主義核心價值觀：習(xí)近平德治思想的精髓要義

國無德不興，人無德不立，官無德不為。為人需要品德，為官需要官德，治理國家更需要我們每個人修身內(nèi)化于心、律己外化于行的社會主義核心價值觀。習(xí)近平強調(diào)，確立反映各族人民共同認同的價值觀“最大公約數(shù)”，關(guān)乎國家前途命運和人民幸福安康。社會主義核心價值觀是對社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達，是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，是促進國家發(fā)展、推動社會進步、達成民族共識的核心力量。就內(nèi)容而言，社會主義核心價值觀主要包含：國家、社會、個人三個層次，是一個富有層次性的有機整體。這也是對我們每一個成員的嚴格要求。

積極培育和踐行社會主義核心價值觀，既是以德治國的應(yīng)有之義，也是其必然要求和核心內(nèi)容。首先，德治要以核心價值觀為指導(dǎo)。社會主義核心價值觀是我國國家治理的基本方略，德治的實現(xiàn)應(yīng)當(dāng)以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)。社會主義核心價值觀作為一種精神價值形態(tài)，對國家治理制度具有能動性、滲透性和融合性。在國家治理實踐中，我們要利用其能動性、滲透性和融合性的特征來積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強社會主義核心價值觀教育。其次，德治內(nèi)涵核心價值觀的要求。德治所實現(xiàn)的人的發(fā)展、所立基的經(jīng)濟發(fā)展、所指向的政治文明、所追求的文化繁榮、所致力的社會進步、所訴諸的依法治國、所仰賴的制度規(guī)范、所依憑的國家認同、所提倡的個性德性、所倡導(dǎo)的職業(yè)操守、所主張的人際交往，都分別內(nèi)涵著社會主義核心價值觀之自由、富強、民主、文明、和諧、法治、公正與平等、愛國、誠信、敬業(yè)、友善的要求。最后，德治與核心價值觀目標一致，主要表現(xiàn)在：二者都立足于發(fā)展和改善民生，以依法治國為基本理念和外在訴求，以民主制度為重要載體和根本保障，以實現(xiàn)人自由全面發(fā)展為終極目標。[7]

（四）德法合治：習(xí)近平德治思想的重要保障

德法互濟、協(xié)同共治。習(xí)近平深刻認識到傳統(tǒng)德治與法治思想的利弊，因而他在治國理政中，注重德法并舉。德治是現(xiàn)代法治題中應(yīng)有之義。第一，“法治”是現(xiàn)代德治的基礎(chǔ)與保障，也是消除由德治導(dǎo)致人治的可能性的最有力的武器。但是，法律只有以道德為支撐，才有廣泛的社會基礎(chǔ)從而成為維系良治的良法。第二，德治也決不是一種孤立的行為，只有合法的德治，才是有效的德治。因此，德治本身必須納入法治的軌道。我們強調(diào)德治并不是要弱化法治，而是要繼承和發(fā)揚社會主義核心價值觀和倫理道德，讓道德滋養(yǎng)法治精神，從而使“以德治國”與“依法治國”在現(xiàn)代化建設(shè)和國家治理的實踐中相互促進、雙向互動，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法安天下、德潤人心。德法合治要求我們堅持依法治國與以德治國“兩手抓，兩手都要硬”，推動法治建設(shè)與道德建設(shè)在實踐中“一外一內(nèi)”“一剛一柔”“一表一里”相互配合，促進社會主義核心價值觀能外化為人們的自覺行動，內(nèi)化為人們的精神追求。道德是法律有效實施的的支撐，道德的踐履也需要法律的約束；法治和德治在現(xiàn)代化的國家治理中如車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可，不可偏廢。法律和道德，法治和德治，一個是他律、硬約束，一個是自律、軟約束，兩者殊途同歸，其目的都在于調(diào)節(jié)社會關(guān)系，維護社會秩序。新形勢下，建設(shè)中國特色社會主義的法治國家，必須堅持走依法治國和以德治國相結(jié)合的道路，必須運用法律和道德兩種力量，發(fā)揮法治和德治兩種功能。

（五）全面從嚴治黨：習(xí)近平德治思想的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

治國先治黨，治黨重在治吏。從嚴治吏是從嚴治黨的關(guān)鍵，也是實施德治的關(guān)鍵所在。黨要管黨，首先是管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是黨的中高級領(lǐng)導(dǎo)干部。一個國家、一個社會道德水平的高低、社會風(fēng)氣的好壞，首先取決于“關(guān)鍵少數(shù)”的道德水平。由于“關(guān)鍵少數(shù)”是依法治國和以德治國的積極倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和示范者，他們能否以身作則、崇德守法，對推進依法治國和以德治國至關(guān)重要。誠如，習(xí)近平所說：“要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國和以德治國中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)該做全面依法治國的重要組織者、推動者，也應(yīng)該做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者?！盵8]

以德治國內(nèi)在要求以德治黨，以德治黨又是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。十八大以來黨的建設(shè)的新創(chuàng)造是思想建黨與制度建黨相結(jié)合，即以德治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合。依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，是全面從嚴治黨的治本之策。因為治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴須有法度，而黨紀黨規(guī)需要結(jié)合德治，即治黨務(wù)必重德。新常態(tài)下搞好黨的建設(shè)，必須堅持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，在依規(guī)治黨和以德治黨的結(jié)合中構(gòu)建全面從嚴治黨的治理體系。依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合就是要堅持以道德為基礎(chǔ)、以黨內(nèi)法規(guī)為根本，促進道德和法規(guī)的相互協(xié)調(diào)、相互補充，在二者雙向互動中實現(xiàn)從嚴治黨的治理效果?？梢?，以德治黨是依規(guī)治黨的基礎(chǔ)，依規(guī)治黨是以德治黨的保障，二者是辯證統(tǒng)一關(guān)系。把黨的道德觀融入到制度之中，筑牢全面從嚴治黨的道德根基，為此我們需要加強黨員干部的思想道德教育，提高全體黨員的政治覺悟和道德素質(zhì)。

三 習(xí)近平德治思想的價值意蘊

習(xí)近平德治思想是在唯物史觀指導(dǎo)下批判地繼承古今德治思想的基礎(chǔ)上，并在中國現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中形成的。他的這一思想對超越傳統(tǒng)德治、講好中國故事、完善國家治理具有非常重要的價值。

（一）理論價值：超越傳統(tǒng)德治

習(xí)近平德治思想，既超越了傳統(tǒng)德治，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)德治現(xiàn)代化，又實現(xiàn)了馬克思主義中國化德治思想的創(chuàng)新、發(fā)展，豐富了中國化馬克思主義德治思想的內(nèi)涵。

傳統(tǒng)德治思想是在幾千年中逐步發(fā)展形成的，肯定帶有很大的歷史局限性。比如，傳統(tǒng)德治思想強調(diào)“為政以德”，重視道德對政治生活的決定作用，主張以道德教化為治國的原則，這就容易造成片面夸大道德教化的作用，弱化了法治和制度建設(shè)。再如，傳統(tǒng)德治思想主張“民為邦本”，但這只是一種治民策略，實際上通行的是君為本、官為本，民眾只是被統(tǒng)治的對象。然而，現(xiàn)代德治不是無源之水，無本之木，它必須植根于中華民族肥沃的文化土壤，有科學(xué)的馬克思主義理論指導(dǎo)，有優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化的歷史積淀，有雄厚的綜合國力的物質(zhì)支撐，有日臻成熟的社會主義民主法制的保障，有高度的文化自覺的心理基礎(chǔ)。這不僅是對傳統(tǒng)德治思想的辯證揚棄，更是對傳統(tǒng)德治的超越。例如，從“為政以德”中汲取到要重視黨員干部的思想道德教育，從“民為邦本”中認識到群眾重要性以及將人民的最大利益和全心全意為人民服務(wù)作為最高的道德準則。

我們黨始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人也在不同時期都將馬克思主義理論與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化相結(jié)合，這不僅有利于馬克思主義中國化，也有利于中國化馬克思主義大眾化以及中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化。新形勢、新常態(tài)背景下，我們更加需要馬克思主義理論與時俱進、開拓創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢，解決新問題。與此同時，我們也應(yīng)將馬克思主義植根于中國傳統(tǒng)優(yōu)秀的思想文化之中。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)德治只有不斷地吸收馬克思主義理論，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化，才能具有生機與活力。從習(xí)近平德治思想形成的理論淵源可知，他的德治思想的科學(xué)體系的形成，既推動了馬克思主義德治思想中國化、時代化，也促進了優(yōu)秀傳統(tǒng)德治思想現(xiàn)代化，將二者完美結(jié)合在一起，更加促進中國化的馬克思主義德治思想體系不斷走向成熟和完善。

（二）時代價值：講好中國故事

習(xí)近平德治思想，不僅傳播當(dāng)代中國的價值理念，增強文化凝聚力、吸引力、向心力，而且提高國家文化軟實力，堅定民族文化自信。

德治既是一種價值原則，一種治理模式，也是一種文化精神。隨著全球化趨勢日益強烈和中國的迅速發(fā)展，當(dāng)代中國的思想道德建設(shè)恰逢前所未有的發(fā)展契機和新的挑戰(zhàn)，許多國家也越來越關(guān)注中國“從哪里來、又要向哪里去”的問題。習(xí)近平強調(diào)：“要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音?！盵9]一方面，正因為我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色的社會主義制度、道路，我們才有信心、有底氣講好我國的發(fā)展成就和對世界發(fā)展作出貢獻的故事。另一方面，由于我們始終堅持傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我們才有如此堅如磐石的精神和信仰。我們強調(diào)講好中國故事，不僅是為了讓世界客觀地認識中國，而且是為了向世界傳播中國的價值觀和道德理念。

本立而道生。近年來，雖然我國對外宣傳的力度很大，但實際效果還有待提高。我們要清醒地認識到，當(dāng)今時代，綜合國力的競爭不僅僅是科技、經(jīng)濟的競爭，更是文化的競爭。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個重要場合強調(diào)要增強本民族的“文化自信”。他認為：“堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量?！盵10]歷史和事實都證明，中華民族優(yōu)秀文化既守本根又不斷地與時俱進，是我們堅定民族文化自信，也是我們講好中國故事的情感所系、信心所在。因此，要想堅定“四個自信”，必須增強世界各國對我國價值、理想、信念的認識和認同，增強核心價值觀的文化和道德感召力，增強文化的創(chuàng)造性、吸引力，打造中國特色對外話語體系，增強對外話語的感召力、公信力，從而更好地展示中華文化精神內(nèi)涵，傳播中國核心價值觀念，樹立中國形象，提升國家軟實力和國際話語權(quán)。

（三）實踐價值：完善國家治理

習(xí)近平德治思想，不但創(chuàng)新國家治理體系，提高國家治理能力，推進國家治理現(xiàn)代化，而且有利于實現(xiàn)善治的治理目標，進而推動全球?qū)崿F(xiàn)善治。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，主要表現(xiàn)為對國家的治理結(jié)構(gòu)、治理手段、治理目標不斷地進行調(diào)整與創(chuàng)新。其一，治理結(jié)構(gòu)：趨于多元。由一元主體政府治理向多元主體所有的社會單位協(xié)同共治轉(zhuǎn)變，由唯一權(quán)力主體政府向國家、社會和公民個體三個維度的治理權(quán)力轉(zhuǎn)變。其二，治理手段：德法結(jié)合。德法結(jié)合是當(dāng)代中國社會治理模式的理性選擇。從德治到法治再到德法合治，標志著我國國家治理手段的不斷發(fā)展與完善。其三，治理目標：善治。在現(xiàn)代國家治理過程中，善治被奉為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的圭臬?！吧浦尉褪鞘构怖孀畲蠡纳鐣芾磉^程。善治的本質(zhì)就在于它是政府與公民對公共生活的管理，是政治國家與公民社會的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)?！盵11]具體表現(xiàn)為賢能之治、禮法合治、社會共治、民主法治等。可見，善治與法治、善治與德治的關(guān)系非常密切。一方面，法治為善治的實現(xiàn)提供制度保障；另一方面，德治是善治的基石，以德治促進良法善治，讓道德滋養(yǎng)法治精神是推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。所以，只有堅持以德養(yǎng)法、以法護德，德法合治，齊驅(qū)并進，才能實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，才能向善治目標不斷邁進。

注釋：

[1]習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第102頁。

[2]《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神》，北京：人民日報出版社，2014年，第233頁。

[3]中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編（上）》，北京：中央文獻出版社，2014年，第70頁。

[4]習(xí)近平：《用權(quán)講官德 交往有原則》，《求是》2004年第19期。

[5]習(xí)近平：《領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立八個方面的良好風(fēng)氣》，《黨建研究》2007年第5期。

[6]習(xí)近平：《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學(xué)師生座談會上的講話》，《人民日報》2014年5月5日，第2版。

[7]李建華：《現(xiàn)代德治論：國家治理中的法治與德治關(guān)系》，北京：北京大學(xué)出版社，2015年，第40-57頁。

[8]習(xí)近平：《堅持依法治國和以德治國相結(jié)合 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《人民日報》2016年12月11日，第1版。

[9]習(xí)近平：《胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，《光明日報》2013年8月21日，第1版。

[10]《習(xí)近平主持召開哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會：強調(diào)結(jié)合中國特色社會主義偉大實踐加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)》，《人民日報》2016年5月18日，第1版。

[11]俞可平：《治理與善治》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2000年，第5-6頁。