我國未成年犯罪司法懲戒制度簡述

摘 要 當前未成年犯罪問題日益嚴峻，已發(fā)展為國際社會關(guān)注的重點問題。世界各國不斷對未成年司法懲戒制度法規(guī)進行健全和完善，來預(yù)防、減少和控制未成年犯罪。未成年犯罪低齡化正頻頻預(yù)警，不斷挑撥公眾脆弱的神經(jīng)，拷問著我國少年司法體系的建立 。由于我國未成年司法懲戒制度的滯后性及未成年罪犯的主體身份的特殊性，大多案件解決欠佳，對未成年罪犯的教育懲戒效果不盡人意，為此迫切需要對我國現(xiàn)有未成年司法懲戒制度進行深刻反思，廣泛開展調(diào)研，借鑒外國未成年司法懲戒制度的優(yōu)秀經(jīng)驗，改進與完善我國未成年司法懲戒制度，實現(xiàn)我國未成年犯罪的司法懲治與教育效果的有機統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞 未成年 司法懲戒 非刑罰制度 社區(qū)矯正

作者簡介：梁克榮，天津市東麗區(qū)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部。

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.269

預(yù)防、控制和減少少年犯罪，少年司法懲戒制度的改進和完善至關(guān)重要。未成年犯，由于其特殊的生理和心理特征，身心發(fā)育會不完善，很多犯罪行為往往源自好奇、模仿、沖動，所以其具有極強的塑造性。未成年犯的懲戒制度必然與成年人的司法懲戒制度有很大差異性，應(yīng)與之區(qū)分開來，堅持“教育、感化、挽救”原則，充分體現(xiàn)懲戒措施的社會化、開放化理念。當前，我國的少年司法懲戒制度并未從整體司法懲戒制度中獨立出來，雖相關(guān)法律、司法解釋特別強調(diào)對于少年犯要依其特殊性的進行懲戒，但在司法實踐中，這樣的“特別懲戒”并非普遍實施，絕大多數(shù)的少年犯由于缺乏相對應(yīng)的法律、制度的支持，懲戒時常常比照成年犯，解決不當或者不了了之。

一、未成年犯罪懲戒的特殊性

（一）未成年犯適用制度的特殊性

少年犯在思想上具有極強的可塑性，生理、心理上的不成熟導(dǎo)致其對外界的不良影響的抵抗力較弱，對所實施犯罪行為的后果認識不強。青少年這種脆弱生理、心理的主體特征，并不能被法律的強制性輕易改變。對少年犯的司法懲戒，簡單的比照成年犯的懲戒制度，不能很好的解決未成年犯的犯罪問題。因此，有必要將未成年犯懲戒制度從普通刑事司法制度獨立出來。

（二）刑罰適用的嚴格性

嚴厲的刑罰在一定程度上會摧毀未成年犯脆弱的心理，為保護未成年犯的價值取向，必須在使用刑罰措施時，要適用輕刑；避免“標簽效應(yīng)”給未成年犯的再社會化帶來消極影響，要嚴格限制在一般監(jiān)禁場所執(zhí)行自由刑。

（三）社會管理形式的創(chuàng)新性、社會力量參與的普遍性

傳統(tǒng)的社會管理形式更加注重借助刑罰的威懾力去解決未成年犯罪問題，然而，誘發(fā)青少年犯罪的重要原因往往是病態(tài)的社會因素對問題未成年不健康的引導(dǎo)，不適宜的刑事強制措施和刑罰措施會嚴重摧殘未成年犯的身心，影響后續(xù)未成年犯重新融入社會。只有在健康的社會環(huán)境中對少年犯進行教育、改造，才能更好的教育、感化、和挽救走在社會邊緣的未成年罪犯。

二、未成年犯罪的相關(guān)規(guī)定

本文所稱少年犯罪是指接受刑罰處罰時年齡未滿18周歲，或者犯罪時未滿18周歲?！缎谭ā返谑邨l規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當負刑事責任；已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、防火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當從輕或減輕處罰。此外，在刑事訴訟法及其他規(guī)范性文件中，規(guī)定了成年人陪同訊問、附條件不起訴、檔案封存等相關(guān)制度。

在未成年犯懲戒方面，《刑事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，對未成年犯應(yīng)當在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》第三十三條對未成年社區(qū)矯正人員的特殊刑事政策，適用對象為犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，規(guī)定了八條與成年社區(qū)矯正人員不同的矯正方法。在審前羈押狀態(tài)下，規(guī)定了對未成年和成年在押人員分別關(guān)押；在監(jiān)禁刑執(zhí)行中，規(guī)定了在未成年犯管教所進行改造；在社區(qū)矯正過程中，列出了與普通成年社區(qū)矯正人員不同的八條細則。

三、未成年犯罪懲戒的現(xiàn)狀

我國專門的未成年犯監(jiān)禁機構(gòu)在早期被稱為少年犯管教所，現(xiàn)在被稱為未成年犯管教所，負責關(guān)押未滿18周歲、被判處有期徒刑或五期徒刑、執(zhí)行刑罰時余刑在三個月以上的罪犯。最早對未成年犯監(jiān)禁機構(gòu)進行規(guī)定的是1954年的《勞動改造條例》 ，其第三條第三款規(guī)定：“對少年犯應(yīng)當設(shè)置少年犯管教所進行教育改造”，后陸續(xù)出臺了多部規(guī)范性法律文件進行確認，2012年修改的《刑事訴訟法》第二百五十三條第三款規(guī)定：對未成年犯應(yīng)當在未成年管教所執(zhí)行刑罰。從國家基本法的角度進行了規(guī)定，全面規(guī)范和保障了成年和未成年的分別關(guān)押。

我國未成年人犯罪監(jiān)禁刑的矯正人員在專業(yè)化程度上與西方發(fā)達國家、地區(qū)還有很大的差距，矯正工作人員主要是司法警察，而未成年矯正工作方式具有多樣性，與成年罪犯的純粹剝奪自由權(quán)的監(jiān)禁方式相比，具有很大的差別。未成年管教所相當于一個小社會，單一的警察矯正模式與罪犯之間多多少少會產(chǎn)生隔閡，難以滿足未成年罪犯刑事懲罰和教育感化的雙向需求，容易助長未成年罪犯的等級觀念和暴力傾向。

在未成年的社區(qū)矯正方面，雖然我國《社區(qū)矯正實施辦法》有專門的條款規(guī)定，但在實踐中依然存在諸多問題。一方面，基層司法工作量大，人員配置不到位。實踐中，各街道和司法所承擔了大量的社區(qū)矯正具體工作，此外還有參與所在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法調(diào)解、法治宣傳等諸多工作。以筆者所在地區(qū)為例，各司法所管轄的社區(qū)矯正人員為20到60人不等，在司法工作人員每個司法做只有1到2人。龐雜的工作量使得工作人員難以在未成年社區(qū)矯正上傾注更多的精力。

另一方面，傳統(tǒng)的社區(qū)矯正工作模式簡單陳舊，無法滿足未成年身心需要。我國目前的主流的矯正方法有法制教育、公益勞動、按期報道、思想?yún)R報，諸多的矯正方式往往成為了程序性的工作，留于形式，難于滿足各成長階段未成年人的實際成長需求。

四、完善未成年犯罪懲戒制度的幾點建議

社會各界對青少年犯罪加強司法保護的呼聲日益高漲，國際社會呈現(xiàn)出非刑化、輕刑化和非監(jiān)禁化的主流趨勢，我國應(yīng)當立足本國國情，順應(yīng)國際發(fā)展潮流，借鑒相關(guān)的優(yōu)秀經(jīng)驗，改革和發(fā)展我國的未成年犯罪懲戒制度。

（一）加強未成年司法懲戒制度的專門化建設(shè)

目前，我國尚無針對少年犯的專門刑法和成體系的刑罰制度，即使在現(xiàn)行刑法中有一些關(guān)于少年犯的相關(guān)規(guī)定，也是條款極少，更不用說存在專章專節(jié)和專門法典。其他涉及少年犯的法律規(guī)定及司法解釋看起來很多，但是不同的法律及司法解釋之間難免重復(fù)，顯得十分凌亂。 根據(jù)我國國情，有必要在刑法典內(nèi)設(shè)立專門章節(jié)對少年犯進行系統(tǒng)的特別規(guī)定。內(nèi)容包括：（1）未成年刑事責任制度和刑罰制度；（2）未成年假釋、緩刑的放寬適用制度；（3）未成年社區(qū)矯正制度，包含專門社區(qū)矯正機構(gòu)的設(shè)立及其運行規(guī)則、靈活創(chuàng)新的矯正模式等規(guī)定；（4）未成年監(jiān)禁制度，包含監(jiān)管機構(gòu)設(shè)立及其運行規(guī)則等規(guī)定。這樣才能充分地體現(xiàn)對少年犯的保護、教育理念，確保少年犯改造的順利進行，實現(xiàn)再社會化的目的。

（二）增加非刑罰種類，鼓勵適用非刑罰

通過刑事立法，改良現(xiàn)有的非刑罰措施，社會幫教、工讀學(xué)校，增加其師資力量，提高其兩者在非刑罰措施中的作用；增加新興的非刑罰措施，如電子監(jiān)控、訓(xùn)練營地等；管教措施，強調(diào)賠償損失、以免費勞動代替刑罰。

（三）健全和創(chuàng)新未成年人社區(qū)矯正制度

實踐證明，社區(qū)矯正能夠?qū)η嗌倌甑慕逃?、改造起到積極的推動作用，應(yīng)當繼續(xù)優(yōu)化和完善未成年人社區(qū)矯正制度。例如在直轄市、地級市設(shè)立專門的未成年人社區(qū)矯正機構(gòu)；吸納心理咨詢師、運動教練等專業(yè)人士加入社區(qū)矯正工作隊伍，合理配置社區(qū)矯正工作隊伍，提高公眾參與度。

注釋：

李英鋒.完善未成年“犯罪”矯正功能.湖北日報.2018（3）.

張秀玲.犯罪未成年人的法律保護.內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報.2005（2）.

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