2018上半年各地政策對(duì)化工園區(qū)的影響

2018年上半年，國內(nèi)環(huán)保風(fēng)暴持續(xù)發(fā)酵，化企搬遷工作持續(xù)快速推進(jìn)，石油化工行業(yè)持續(xù)提質(zhì)升級(jí)，多地陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)涉及化工園區(qū)的環(huán)境、整頓、提升、搬遷等政策。

(1)山東：認(rèn)定清理化工園區(qū)。

作為化工大省之一的山東省，2018年1月發(fā)布的《山東省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》中指出，化工園區(qū)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海和黃海海洋生態(tài)紅線等相關(guān)要求。2018年5月16日，山東省以“史上最嚴(yán)化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”，公布了第1批32家化工園區(qū)和1家專業(yè)化工園區(qū)名單，對(duì)園區(qū)重新進(jìn)行了規(guī)劃。5月29日，山東省環(huán)境保護(hù)廳公布了《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，其中指出，2018年6月底前完成化工生產(chǎn)企業(yè)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”，2018年9月底前基本完成園區(qū)認(rèn)定并確定搬遷改造企業(yè)名單;2018年底前，啟動(dòng)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造，2020年底前完成;2020年底前，啟動(dòng)大型企業(yè)和特大型企業(yè)搬遷改造，2025年底前完成。在現(xiàn)有入園率20%的基礎(chǔ)上，力爭到2020年達(dá)到30%，2022年達(dá)到40%?；@區(qū)外嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目。

(2)江蘇：持續(xù)推動(dòng)化企搬遷入園。

2018年1月，我國化工第二大省江蘇發(fā)布了《江蘇省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》。到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)或搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。2018年3月底前，各設(shè)區(qū)市完成調(diào)查摸底評(píng)估，發(fā)布全省可承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)(集中區(qū))名單;2018年6月底前，各設(shè)區(qū)市制定上報(bào)搬遷改造行動(dòng)方案;2018年12月底前中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成(關(guān)閉退出的2018年底前完成);其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，并于2025年底前完成。

(3)河南：年內(nèi)啟動(dòng)搬遷改造。

2018年1月，河南省發(fā)布《河南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》要求，到2025年，該省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的?；菲髽I(yè)要實(shí)現(xiàn)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入以化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(化工園區(qū))或關(guān)閉退出，企業(yè)安全或風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中，中小型企業(yè)或安全存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)在2018年底前要全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底全部啟動(dòng)搬遷改造，并于2025年底前完成。

(4)湖北：打響長江保衛(wèi)戰(zhàn)。

2018年2月，湖北省印發(fā)了《湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》，提出2018年底前，全省全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外的所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)，2025年底前完成。其中，2020年底前完成中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)的搬遷改造,2025年底前完成其他大型和特大型企業(yè)搬遷改造。2018年6月，湖北省又發(fā)布了《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了沿江區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的禁入、限制領(lǐng)域，嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1 km范圍內(nèi)新建重化工及造紙行業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)控在長江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項(xiàng)目。

(5)陜西：3年內(nèi)禁止新建石化項(xiàng)目。

2018年4月，陜西省發(fā)布了《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》，其中指出，關(guān)中核心區(qū)禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項(xiàng)目，還要繼續(xù)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。關(guān)中地區(qū)要在2018年7月1日前，再次摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清單式管理，確保整治到位。

(6)山西：公示搬遷名單。

2018年6月，山西省安監(jiān)局和經(jīng)信委公示了《山西省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》，并公布了7家搬遷企業(yè)的具體名單。此外，2018年要全面啟動(dòng)對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷改造工作，到2020年全部完成。符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容條件的，可按照相關(guān)規(guī)定和法定程序，適當(dāng)擴(kuò)大承接園區(qū)規(guī)模等。