高校貧困生資助的現(xiàn)實審視及路徑研究

石 麗

多年來，為解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問題，黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列的政策，以加大對這部分學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助力度。2015年，中央召開“史上最高規(guī)格”的扶貧開發(fā)工作會議，將“發(fā)展教育脫貧一批”作為脫貧攻堅“五個一批”之一，提出要讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。我國高校已普遍建立起多種形式相結(jié)合的貧困生資助體系，從制度上支撐了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的政策。如何深入貫徹和結(jié)合這些重要指導(dǎo)思想，幫助高校學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時，培養(yǎng)健全的人格和高尚的品德情操，成為高校發(fā)展資助育人工作、完善資助體系的中心任務(wù)。

1 當(dāng)前高校學(xué)生資助工作存在的問題

當(dāng)前，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，以及大學(xué)生特點的千變?nèi)f化，我國的大學(xué)生資助政策呈現(xiàn)出多層次化、形式多元化和多樣化的特點。但是，高校資助工作在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了新的問題，限制了高校資助工作的健康發(fā)展。

1.1 貧困生資助資源統(tǒng)籌不到位

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，對于新出臺的資助政策，近80%接受調(diào)查的人認(rèn)為，資助工作沒有把教育公平工作做到位，人為因素干預(yù)過多，隨意性強(qiáng)，資助政策執(zhí)行監(jiān)督缺位，法律依據(jù)欠缺，難以保證資助的實效性。目前各高校學(xué)生資助工作缺乏監(jiān)督，具體監(jiān)督要求都體現(xiàn)在文件中，沒有把資助監(jiān)督工作落實到實處。雖然政府不斷增強(qiáng)高校的貧困資助力度，提高貧困資助額度，增加貧困生認(rèn)定的數(shù)量，但高校的資助工作仍存在一定的盲區(qū)，對大學(xué)生的教育資助不均衡，大學(xué)生資助項目也缺乏穩(wěn)定性，國家獎助學(xué)金在高校還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到優(yōu)化的比例。貧困生資助資源統(tǒng)籌比例不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為：對經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生群體的資助力度不夠。助學(xué)貸款以及各類獎助學(xué)金數(shù)額有限，同時對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績有一定的要求，獎學(xué)金主要針對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金和國家助學(xué)貸款的名額相比于大量的貧困生數(shù)量還是很少的，對于成績較差的貧困生來說，學(xué)費與生活費也就無從談起，特別是一些學(xué)費比較昂貴的高等學(xué)校，根本無法支付。由于高校對資助項目缺少統(tǒng)籌管理，缺乏整合，常常出現(xiàn)一個貧困生會同時獲得幾項資助，而其他的貧困生卻很少獲得資助的現(xiàn)象，這就意味著資助面變小。

1.2 貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不完善

我國大多數(shù)大學(xué)生是來自于農(nóng)村，他們的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活所需的費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們完成學(xué)業(yè)所需要的費用。當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定方式主要通過學(xué)生在所在地的民政局開具家庭貧困證明，班級小組根據(jù)學(xué)生平時的生活狀態(tài)對貧困學(xué)生進(jìn)行評議，最后學(xué)院再審批的流程進(jìn)行。學(xué)校調(diào)查摸底的方式大都通過電話和家長聯(lián)系、和學(xué)生生源地村居委會相關(guān)負(fù)責(zé)人員溝通、同學(xué)的反饋、飯卡使用情況相結(jié)合的方式。但是在很多高校貧困生認(rèn)定的具體過程中，由于貧困生人數(shù)眾多，手續(xù)多，學(xué)校單憑民政局的證明來確定學(xué)生是否貧困以及通過學(xué)生自己寫的家庭情況說明來界定貧困程度的做法有失公平。同時，貧困生認(rèn)定過程中高校相關(guān)資助負(fù)責(zé)人和輔導(dǎo)員的權(quán)力相對過大且缺少監(jiān)督，不可避免地出現(xiàn)貧困生資助工作中的隨意性，甚至弄虛作假、徇私舞弊等不公正、公平的行為。

1.3 貧困生心理素質(zhì)較弱

大學(xué)是學(xué)生智商、情商、人格等綜合素質(zhì)發(fā)展的過程，高校學(xué)生處于身心成熟的轉(zhuǎn)折期，他們的世界觀、人生觀和價值觀容易受到外界的影響，心理調(diào)節(jié)能力比較差。從各高校負(fù)責(zé)資助的老師以及資助輔導(dǎo)員總結(jié)的經(jīng)驗中發(fā)現(xiàn)，貧困生們大都心理素質(zhì)較弱，心理比較敏感。

首先，部分學(xué)生性格比較內(nèi)向，礙于自尊心不愿主動申請貧困資助，甚至認(rèn)為貧困生是一件不光彩的事情。其次，不少學(xué)生有自卑心理，擔(dān)心在班級民主評議的時候同學(xué)們笑話他們，不愿公開自己的經(jīng)濟(jì)情況，寧可沒有錢交學(xué)費。再次，部分學(xué)生抱無所謂的心態(tài)，他們對自己的家庭情況沒有明確的認(rèn)知，一味被動接受，抱著學(xué)校給機(jī)會就申請，沒有也無所謂的態(tài)度。這些問題的凸顯，對高校資助工作具有警示作用，高校資助工作必須從單一助學(xué)向助學(xué)助心轉(zhuǎn)變。在落實貧困生資助政策的過程中，一定要照顧到學(xué)生的心理感受，探索一條既保證學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活，又能鼓舞貧困學(xué)生自立自強(qiáng)的高校資助之路，最大限度地發(fā)揮貧困資助工作扶貧與育人的雙重功能。

1.4 貧困生資助政策教育功能缺失

隨著高校資助的普及，各種獎助學(xué)金已經(jīng)能普及到絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，但是在學(xué)生受助期間，缺少有效的教育、引導(dǎo)和監(jiān)督。大學(xué)生把資助工作單純看做申請資金的途徑，沒有把資助的感恩教育傳播給學(xué)生，這種做法偏離了高校資助的初衷，讓一部分滋生了不良欲望，抱著“既有之，則申之”的心態(tài)。一部分貧困生進(jìn)入大學(xué)，雖然接受學(xué)校的資助，但是看到家庭條件好的同學(xué)，心里會有落差，會錯怪父母不給他們提供優(yōu)越的家庭條件，加上他們年齡小，價值觀形成還不穩(wěn)定，缺少正確的引導(dǎo)，他們甚至?xí)X得接受學(xué)校的資助是理所當(dāng)然的，久而久之，極易消磨受助學(xué)生對學(xué)校和國家的感恩之心和回饋之心。高校對貧困生的感恩回報教育、心理健康教育、自強(qiáng)不息教育都有所缺失，需要高校及時發(fā)現(xiàn)貧困生的各種問題，并做好心理疏導(dǎo)和學(xué)生的教育。

2 創(chuàng)新學(xué)生資助工作的路徑

隨著高等教育的不斷發(fā)展，國家對高等教育建設(shè)的要求也逐漸完善，高校貧困生資助工作也需要根據(jù)高校的發(fā)展要求不斷變化，根據(jù)資助工作出現(xiàn)的各種問題，高校要完善貧困生資助體系各個環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的資助對策，有效解決貧困資助問題。

2.1 加大貧困生資助資源統(tǒng)籌，推進(jìn)資助的結(jié)構(gòu)性改革

政府在貧困生資助中始終處于主導(dǎo)地位，政府協(xié)同高校把資助工作落實到位需要綜合考慮多方面的因素。首先，政府推進(jìn)資助結(jié)構(gòu)性調(diào)整，合理安排政府、高校和社會三方的資助投入。高校應(yīng)統(tǒng)籌管理全校學(xué)生資助工作，形成學(xué)校相關(guān)部門、輔導(dǎo)員、貧困生的聯(lián)動機(jī)制，合理安排各方資源，統(tǒng)籌管理，做到高校貧困生資助工作井然有序地進(jìn)行，有依據(jù)，有保障，合理合法，做高校貧困生成長發(fā)展的貼心人。最后，高校不斷推進(jìn)資助工作的信息化建設(shè)，建立并升級學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)和在線資助門戶系統(tǒng)，動態(tài)管理家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案庫，通過QQ、微薄、微信等加強(qiáng)學(xué)生資助政策宣傳，嚴(yán)格規(guī)范信息管理，精準(zhǔn)識別、個性設(shè)計，提高資助工作的管理效率。

2.2 利用大數(shù)據(jù)，完善貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

21世紀(jì)給人類帶來大數(shù)據(jù)和云計算，國務(wù)院印發(fā)相關(guān)文件鼓勵大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用。高校貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不精確需要高校將貧困生信息以大數(shù)據(jù)形式加以整理、歸納、運用和共享，將學(xué)生個人基本信息、貧困等級、資助項目網(wǎng)上申請程序、資金管理、信息反饋等實行動態(tài)管理。學(xué)校要在生源地認(rèn)定的基礎(chǔ)上通過電話咨詢、民主評定、同學(xué)評價、實地調(diào)查等方式對貧困生進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，核實其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，把一些外在影響因素降到最低。有部分高校利用大數(shù)據(jù)給貧困生飯卡充錢，高校對學(xué)生的飯卡刷卡記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，其中，每個月在食堂吃飯超過70頓、一個月總消費不足480元的，被列為受資助對象。不同于其他捐助方式，這部分高校根據(jù)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和處理數(shù)據(jù)得出結(jié)果后，學(xué)生無需填表申請，不用審核，直接將補(bǔ)貼款打入學(xué)生飯卡。這是直接解決學(xué)生吃飯問題的一種資助方式，也是大數(shù)據(jù)時代開啟后運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新貧困生資助方式的一個成功典范。

2.3 重視貧困生人格心理建設(shè)，加快“心理脫貧”

針對高校貧困生凸顯的不良心理狀態(tài)，重視貧困生的人格心理建設(shè)勢在必行。對貧困生進(jìn)行心理測試發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生有過度自卑甚至抑郁的傾向。因此在經(jīng)濟(jì)資助的同時不能忽視對貧困生的心理疏導(dǎo)，應(yīng)引導(dǎo)他們樹立自尊自信、積極向上的品格。首先，面對貧困生，要適時提供健康的心理教育，建立完善的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，建立高校心理健康教育體系。其次，高校輔導(dǎo)員要密切關(guān)注貧困生的思想狀況，通過多種咨詢方式，比如電話溝通、網(wǎng)絡(luò)交流、團(tuán)體輔導(dǎo)、個別談話等，輔導(dǎo)員在和貧困生交流時，要注意貧困學(xué)生的情緒，注意交流的方式方法，在日常生活中，運用優(yōu)秀貧困生的成功案例激勵他們學(xué)會自立自強(qiáng)，學(xué)會感恩。最后，高校通過組織各項專門的活動幫助貧困生“心理脫貧”。各學(xué)院可以通過班級班會、各種社團(tuán)活動、貧困生心理教育座談會、貧困生相關(guān)的校園文化活動來幫助貧困學(xué)生緩解內(nèi)心的壓力，引導(dǎo)學(xué)生走出自卑的陰霾，幫助他們學(xué)會自我調(diào)適煩躁、自卑、嫉妒的不良心理，幫助他們樹立正確的三觀，在潛移默化中達(dá)到“心理脫貧”。

2.4 重視貧困生資助教育功能，提供“能力資助”

高校貧困生經(jīng)濟(jì)資助與人文教育相結(jié)合，努力培養(yǎng)具有責(zé)任感、感恩與誠信意識的大學(xué)生。高校通過通識課程建設(shè)給學(xué)生提供一個瞭望臺，讓學(xué)生在知識的海洋遨游，開闊眼界，充實自己。針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生現(xiàn)狀，高校重視貧困生資助教育，比如貧困生動手能力訓(xùn)練課程、勤工助學(xué)服務(wù)中心、各類社會實踐活動等，重點在于提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合素質(zhì)。在全國各高校鼓勵“雙創(chuàng)”的形勢下，貧困生與開發(fā)思維的社會實踐和科技創(chuàng)新活動，可以引導(dǎo)學(xué)生樹立團(tuán)隊意識，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)社會責(zé)任感和主人翁意識。高校貧困生資助要和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，努力培養(yǎng)積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、自立自強(qiáng)的大學(xué)生。高校在資助工作中，要加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃。一方面，大一就要進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃課的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)貧困生制定職業(yè)規(guī)劃，把各種人才需求信息及時傳達(dá)給學(xué)生。引導(dǎo)貧困生正確看待自身條件、優(yōu)勢，正確擇業(yè)，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)方向感，引導(dǎo)貧困生樹立艱苦奮斗，獨立自主的意識。另一方面，根據(jù)貧困生的家庭情況，成立互助小組，以貧困生團(tuán)隊形式共同開展活動，共同成長，能有效提高學(xué)生團(tuán)隊合作等適應(yīng)社會的能力，提升他們自強(qiáng)自立的信心，以及獲取和利用社會資源的能力。

參

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