新時(shí)期下建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

陳虹霖

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，都間接地推動(dòng)了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，因此，我國(guó)越來(lái)越多的建筑企業(yè)朝著更加規(guī)模化、規(guī)范化的方向發(fā)展。作為從事建筑企業(yè)的工作人員，我們都知道建筑工程造價(jià)控制體系的重要作用。作為建筑工程建設(shè)管理的重中之重，建筑工程造價(jià)控制越來(lái)越被人們重視。人們根據(jù)這個(gè)導(dǎo)向，開(kāi)展關(guān)于建筑工程的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且依據(jù)這個(gè)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，并不是所有的建筑工程都是很理性、能夠得到高效益的，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候人們并沒(méi)有形成完整的、科學(xué)的工程造價(jià)理念，這就導(dǎo)致很多問(wèn)題的出現(xiàn)，像“三超”之類(lèi)的問(wèn)題還是屢見(jiàn)不鮮，浪費(fèi)以及超支等問(wèn)題都很大地困擾了建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的增加；另外，像計(jì)價(jià)規(guī)則等跟不上市場(chǎng)規(guī)則的發(fā)展以及企業(yè)缺乏施工定額等問(wèn)題都大大地影響到了工程建設(shè)。為了我國(guó)的建筑工程企業(yè)能夠得到更長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須要轉(zhuǎn)變以往的工程造價(jià)管理方式，使它更好地適應(yīng)新時(shí)期的建筑企業(yè)的發(fā)展。下面就對(duì)于工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

1 加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)控制的重要性

對(duì)于建筑業(yè)而言，工程造價(jià)管理是非常重要的，關(guān)系著建筑企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。首先，對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，建設(shè)工程造價(jià)控制的研究，可以幫助建筑施工企業(yè)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在項(xiàng)目施工過(guò)程中有效地轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，減輕風(fēng)險(xiǎn)；其次，有效的工程造價(jià)管理，可以為建筑施工企業(yè)節(jié)約成本，使得建筑施工過(guò)程中的建筑資源可以得到更好的利用，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)使用；除此之外，進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)控制的相關(guān)研究，不僅為企業(yè)解決資金問(wèn)題，還可提高企業(yè)的管理水平與能力，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；最后，工程造價(jià)管理的有效進(jìn)行將推動(dòng)整個(gè)造價(jià)行業(yè)處于合理的、規(guī)范的運(yùn)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，提高行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)，從而促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。

2 當(dāng)前工程造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 造價(jià)管理部門(mén)政出多門(mén)

因?yàn)樵谛轮袊?guó)成立以前，我們國(guó)家很長(zhǎng)時(shí)間都是處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，很多的企業(yè)都是國(guó)有的，一個(gè)企業(yè)內(nèi)部下設(shè)了很多的部門(mén)，一件事有很多的部門(mén)共同管理，這就導(dǎo)致了很多時(shí)候出現(xiàn)了多個(gè)部門(mén)一起管理某件事，行政效率極其低下。因?yàn)槭艿揭郧暗钠髽I(yè)運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)以及模式的影響，導(dǎo)致現(xiàn)在還是存在一定的造價(jià)管理部門(mén)政策受到很多方的制約，這些表現(xiàn)在建筑企業(yè)中就是建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)出現(xiàn)若是沒(méi)有具體的證書(shū)，就無(wú)法指揮下面的部門(mén)開(kāi)展正常的工作。這種多層次、多部門(mén)給造價(jià)管理工作帶來(lái)了很大的困擾。

2.2 存在很多的“無(wú)標(biāo)底”以及招標(biāo)工程人為壓級(jí)壓價(jià)，出現(xiàn)工程造價(jià)失真的現(xiàn)象

現(xiàn)在很多的企業(yè)中仍然存在“無(wú)標(biāo)底”的招標(biāo)，即在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候不進(jìn)行明確的規(guī)劃，導(dǎo)致很多人沒(méi)有注意到其中存在的一些關(guān)于費(fèi)用之類(lèi)的問(wèn)題；同時(shí)，也有很多人為壓價(jià)的現(xiàn)象，在招標(biāo)過(guò)程中不考慮正常的市場(chǎng)的標(biāo)價(jià)，一度導(dǎo)致出現(xiàn)了工程造價(jià)的虛假市場(chǎng)，這些都損害了公司的利益。因?yàn)樵谶M(jìn)行招募投標(biāo)工程成本價(jià)的時(shí)候沒(méi)有做好周全的考慮，往往容易出現(xiàn)比如中標(biāo)價(jià)比成本價(jià)低的狀況。利益是人們都追求的，如果招標(biāo)價(jià)位高于成本價(jià)這就使得很多投資商在投資的時(shí)候出于成本問(wèn)題從而采取人為壓價(jià)的方式，希望能夠盡可能地達(dá)到最低的投資成本。但是這樣的壓價(jià)就會(huì)給施工隊(duì)伍帶來(lái)不滿(mǎn)，在施工過(guò)程中采用一些質(zhì)量等不合格的材料，從而引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)的隱患。

2.3 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以控制，嚴(yán)重浪費(fèi)

因?yàn)樵谝粋€(gè)公司內(nèi)部，不可能所有人都是憑借自己的能力去個(gè)別崗位，公司內(nèi)部存在的個(gè)別不公平的現(xiàn)象往往容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)人員不能擔(dān)任自己的職位，對(duì)于自己所承擔(dān)的職能沒(méi)有合格的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就有可能表現(xiàn)在像計(jì)算不精準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)不周到等問(wèn)題，這就給建筑工程帶來(lái)了很大的由于人為失誤帶來(lái)的巨大的浪費(fèi)甚至損失。工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)有直接的關(guān)系，不合理的工程設(shè)計(jì)必然會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)更高的成本，損害施工人員的利益。

2.4 “三超”現(xiàn)象普遍存在

所謂的“三超”就是概算超過(guò)預(yù)算，預(yù)算又超出預(yù)算，決算時(shí)又超過(guò)預(yù)算。因?yàn)楣?、企業(yè)類(lèi)的行業(yè)都是要獲取經(jīng)濟(jì)利益，在建筑行業(yè)這也是必然的。因?yàn)閲?guó)家關(guān)于建筑行業(yè)有很多的規(guī)劃，細(xì)化到建筑材料的質(zhì)量問(wèn)題都要進(jìn)行嚴(yán)密的檢查，于是很多招標(biāo)團(tuán)隊(duì)為了能夠爭(zhēng)取到項(xiàng)目，采取了不恰當(dāng)?shù)姆椒ㄈ?zhēng)標(biāo)，像壓低資金概算造價(jià)，然后在最終的建設(shè)中再增加資金，努力達(dá)到建筑標(biāo)準(zhǔn)，由于是后加的資金這就導(dǎo)致會(huì)出現(xiàn)一些不確定性，最后資金整體超出預(yù)算，“三超”問(wèn)題突出。

3 加強(qiáng)工程造價(jià)管理問(wèn)題的一些對(duì)策

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中形成全方位的造價(jià)管理

因?yàn)楣こ淘靸r(jià)在建筑企業(yè)里是很重要的一項(xiàng)決定經(jīng)濟(jì)利益的指標(biāo)，這就需要加強(qiáng)對(duì)于工程投資估算的指標(biāo)以及概算的依據(jù)。在進(jìn)行招標(biāo)施工以前，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的部門(mén)檢查，對(duì)于設(shè)計(jì)方案等都要進(jìn)行嚴(yán)格的審核以及確定，使得設(shè)計(jì)方案更好地適合資金的預(yù)期額度。同時(shí)要根據(jù)企業(yè)的具體情況對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的部門(mén)職能進(jìn)行一些精簡(jiǎn)以及明確的劃分，明確部門(mén)的權(quán)利以及義務(wù)，同時(shí)有針對(duì)性地建立一些緊急應(yīng)對(duì)方案，避免在一些緊急狀況下耽誤了工程的正常運(yùn)行。同時(shí)，也要明確規(guī)定對(duì)于工程造價(jià)有重大影響的設(shè)計(jì)變更都要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，要做到全方位的造價(jià)管理手段，減少誤差。

3.2 確定嚴(yán)格的工程招標(biāo)管理，確定合理的工程造價(jià)

因?yàn)樾聲r(shí)期的工程建設(shè)就是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下的，這就需要我們建筑行業(yè)達(dá)到完善的招標(biāo)投資體系。在招標(biāo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行投資的時(shí)候，行業(yè)形成整套的招標(biāo)機(jī)制，要做到公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信的原則，加強(qiáng)招標(biāo)的合理性。同時(shí)，在造價(jià)管理部門(mén)進(jìn)行更加嚴(yán)格的工程造價(jià)以及建筑材料的價(jià)格信息發(fā)布，以達(dá)到一個(gè)開(kāi)放、透明的價(jià)格公開(kāi)體制，從而更好地落實(shí)資金的用處。此外，還要對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行更多的有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)投標(biāo)時(shí)候的謹(jǐn)慎性。在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，企業(yè)內(nèi)部主管更要提高對(duì)于合同等的把關(guān)，要做到既不破壞市場(chǎng)規(guī)則又要保護(hù)好競(jìng)爭(zhēng)的公平性，達(dá)到多方的權(quán)益的合理維護(hù)。

3.3 對(duì)于工程造價(jià)的管理進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，盡可能地控制好造價(jià)的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)

為了達(dá)到招標(biāo)的最優(yōu)選擇，企業(yè)肯定會(huì)進(jìn)行更多的對(duì)于投標(biāo)團(tuán)隊(duì)的抉擇，這些時(shí)候就需要企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)做到嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于每個(gè)合同的審編都做到更大強(qiáng)度的審計(jì)與管理。在選擇競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)的時(shí)候一定要協(xié)談好有關(guān)合作的問(wèn)題，并且及時(shí)地咨詢(xún)工程造價(jià)方面的行家，確保能達(dá)到造價(jià)問(wèn)題的科學(xué)性、技術(shù)性以及公正性。對(duì)于競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)更要將工程造價(jià)的具體資金落到實(shí)處，加大企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)的監(jiān)督力度，盡可能達(dá)到預(yù)期資金的合理落實(shí)。同時(shí)，在做工程造價(jià)的資金的計(jì)劃表時(shí)，務(wù)必要確保有妥善的應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的方案，這樣盡可能地合理控制，將造價(jià)的范圍掌控在對(duì)自己有利的方面，讓工程造價(jià)在建筑企業(yè)盈利方面發(fā)揮更多的作用。

3.4 增加對(duì)于工程造價(jià)管理監(jiān)督部門(mén)的重視，將造價(jià)控制在預(yù)期的范圍

很多時(shí)候企業(yè)對(duì)于競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)的選擇都是出于降低自身成本并且獲取更多利益的角度出發(fā)的，這就直接推動(dòng)了企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)管理監(jiān)督部門(mén)的重視。要想加強(qiáng)工程造價(jià)管理監(jiān)督部門(mén)工作的有效性就要加大管理力度，確保達(dá)到公平、公正的咨詢(xún)以及監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)于這個(gè)部門(mén)人員的篩選標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地提高整體的行業(yè)素養(yǎng)，從而提高監(jiān)督力度，有了專(zhuān)業(yè)的人才，才能更好地達(dá)到工程造價(jià)的預(yù)期效果，將資金預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)。

3.5 確定合理目標(biāo)

工程管理的最終目標(biāo)是使過(guò)程項(xiàng)目的管理水平得到提升，這就要求項(xiàng)目管理者應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)與進(jìn)度的科學(xué)預(yù)測(cè)，在預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃，在充分對(duì)比造價(jià)方案之后，制定出科學(xué)合理的最終決策。結(jié)合決策的實(shí)際內(nèi)容，為工程項(xiàng)目編制詳實(shí)的造價(jià)計(jì)劃，將此規(guī)劃應(yīng)用在項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)控制管理中，同時(shí)也應(yīng)重視項(xiàng)目進(jìn)行期間的造價(jià)監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)偏差，及時(shí)采取措施尋找原因并進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)救。

4 結(jié)語(yǔ)

為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著更加繁榮的方向發(fā)展，各行各業(yè)都應(yīng)該提高自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這體現(xiàn)在建筑企業(yè)中就是需要控制好工程造價(jià)的管理工作，需要各個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)，處理好招標(biāo)與競(jìng)標(biāo)之間的利益問(wèn)題，盡可能地避免壓價(jià)、預(yù)算超出實(shí)際所需以及一些盲目競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的問(wèn)題，從而更好地促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的興盛。必須運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，這就要求人們合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，使工程造價(jià)管理工作駛?cè)敫?guī)范化、法制化的軌道。

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