交通運輸系統(tǒng)青年干部思想狀況調(diào)查分析及對策

葉林紅 張青喜

（交通運輸部管理干部學院，北京 101601）

一、問題的提出

十九大報告中，習近平總書記對青年工作專門做了論述，指出全黨要關心和愛護青年，為他們實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺。這充分體現(xiàn)了黨中央對青年人才的高度重視，對青年工作的殷切希望和更高要求。

筆者2017年參與了交通運輸部部屬單位青年干部隊伍調(diào)研和有關文件起草工作，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，交通運輸系統(tǒng)干部隊伍中45歲以下的占到60%以上，35歲以下的占40%以上，青年干部在交通運輸發(fā)展中發(fā)揮著重要的生力軍和沖鋒隊的作用。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)青年干部在職務晉升、能力提升、價值追求、社會參與等方面面臨著諸多發(fā)展困境，思想上產(chǎn)生了不同程度的困惑和迷茫。部分單位組織和領導重業(yè)務輕思想工作，還沒有對這些現(xiàn)象引起足夠重視，導致部分青年思想認識偏激、職業(yè)規(guī)劃不切實際、人生方向搖擺不定，影響整體青年干部隊伍的穩(wěn)定健康向前發(fā)展。

青年干部的思想政治工作面臨著諸多新情況、新問題，如何站在新時代的高度，把握青年的思想動向、有針對性地開展青年干部思想政治工作顯得尤為重要。筆者本著實事求是的態(tài)度，以交通運輸系統(tǒng)內(nèi)青年干部思想狀況為分析樣本，在調(diào)查問卷和座談訪談的基礎上，就如何做好交通運輸系統(tǒng)青年干部思想政治工作提出幾點建議。

二、青年干部思想狀況調(diào)查分析

本文以交通運輸部直屬11家事業(yè)單位的青年干部為研究對象，利用調(diào)研工作中獲得的2 120份問卷資料和集體座談情況，抽取了青年干部工作生活現(xiàn)狀相關的選項、發(fā)展需求有關的選項等信息，對他們關心的問題、思想傾向和認知態(tài)度進行相關性分析：

（一）調(diào)查對象的基本情況

部屬11家單位共2 120名干部職工參加問卷調(diào)查，參與比例基本達到了要求的100人以下50%、100人以上30%的比例要求。從職級看，局級干部7名、處級干部157名、處級以下干部1 956名；從性別看，男性占61.46%，女性占38.54%；從年齡結構看，35歲以下的有1 324名占62.45%，36歲至45歲的有612名占28.87%，46歲以上的有184名占8.68%。

由此可見,這是系統(tǒng)內(nèi)覆蓋面廣、參與程度高、反映意見真實的一次面向部屬單位青年干部這一群體的調(diào)研活動，具有十分重要的參考價值。

（二）青年干部思想特點分析

1.從政治素養(yǎng)看，總體上理想信念堅定，政治意識較強，但少數(shù)青年對政治理論學習的態(tài)度較為被動，政治意識、奉獻精神淡化，理想信念產(chǎn)生動搖

系統(tǒng)內(nèi)的青年干部大多為“80”前后出生，作為改革開放政策的親歷者和受益者，支持改革開放和建設中國特色社會主義道路，對以習近平為核心的黨中央高度信賴，對黨的路線、方針、政策衷心擁護。但在經(jīng)濟大環(huán)境中，少數(shù)青年干部政治意識有所淡化，政治上要求進步不迫切。

部分青年干部對思想政治理論學習不熱衷，常用“工作忙、沒時間”等各種借口來推脫，不愿意參與思想政治理論學習，理論功底比較淺，觀察問題缺乏政治敏銳性和洞察力。個別青年干部還存在思想懈怠、官僚主義和作風漂浮的不良現(xiàn)象。調(diào)查顯示，41.7%的被調(diào)查者認為“單位組織才學”，35.61%認為“很感興趣，主動學”，“不感興趣，很少學”、“需要通過考試就學”的分別占11.56%和11.13%。這也從側面反映出當前政治學習對干部職工的吸引力還不夠強，在加強思想引導、提升職工對政治學習的興趣方面仍有很大的努力空間。

2.從職業(yè)認定看，總體上工作積極主動，對前景充滿信心，但普遍對從事的職業(yè)感到壓力，發(fā)展前景不明確

系統(tǒng)內(nèi)的青年干部工作熱情比較高，能積極主動開展工作，上進心強，對職業(yè)前景充滿信心。但普遍存在較大的“心理壓力”，存在一定程度的“心理不平衡”和“工作倦怠”。

調(diào)查顯示，52.26%的被調(diào)查者認為工作壓力較大， 25.8%認為壓力很大，20.9%認為工作壓力一般，只有1.04%認為沒有壓力。在工作壓力來源中，按照平均綜合得分從高到低依次是：事務繁雜、勞動強度大；待遇福利不滿足預期；有滿腔的工作熱情但沒有適合發(fā)揮的空間；領導不賞識升遷無望；人際關系復雜不好處理；難以適應工作環(huán)境。調(diào)查還顯示，在工作中遇到困難或壓力，調(diào)查對象中選擇向“家人或朋友”求助的占54.1%，選擇“單位領導”幫助的占25.66%，選擇尋求“同事”幫助的占15.71%，選擇“上級部門”幫助的占3.35%，后兩者比例較低，這說明青年排解工作壓力的模式較為單一，對單位領導的幫助充滿期望，對向同事和上級部門尋求思想支持保留態(tài)度。

按照心理學的觀點，壓力是內(nèi)心訴求無法滿足、內(nèi)在情感無法表達、心理壓力無法釋放的結果。青年干部普遍感到工作壓力大既有個人層面原因，也有組織層面原因。近年來參加工作的青年干部大多是從家門到校門再到單位門的“三門”青年，社會經(jīng)驗不足，對基層工作認識不到位，與群眾溝通能力較差，在工作中易好高騖遠，解決困難、獨當一面的能力不夠。再加上事業(yè)單位改革轉型帶來的沖擊、正常晉升渠道不暢、公平競爭氛圍沒有真正形成、工作環(huán)境更趨復雜化等社會因素又進一步加劇了青年干部工作的心理焦灼。特別是在安全保障、行政執(zhí)法等基層一線的不僅工作強度高、環(huán)境艱苦、責任壓力大，而且追責問責力度和執(zhí)法責任風險也隨之增大，導致青年干部在完成繁雜工作任務的同時還要面對履職缺位、錯位和越位的精神壓力，工作積極性受到一定影響。

3.從價值取向看，總體上思想活躍，蓬勃向上，樂于奉獻，但價值目標面臨多樣化，過于強化自我價值實現(xiàn)

系統(tǒng)內(nèi)的青年干部大多受過良好教育，都是經(jīng)過激烈的層層選拔,從“千軍萬馬”中脫穎而出的，對自己的身份抱有很高的期望，希望在工作崗位上能有一番作為，人生觀、價值觀、世界觀都是積極向上的。調(diào)查顯示，身邊優(yōu)秀的青年干部具有的品質(zhì)特點按平均綜合得分從高到低依次為：有工作熱情，渴望成功；思維活躍，干預創(chuàng)新；熱愛交通，忠誠事業(yè)；學習刻苦，甘于奉獻。這是他們的時代特點。

但是進入機關事業(yè)單位，特別是最基層的部門后，成為大量技術性、事務性工作的具體承辦者，在工作實際中能施展個人能力的空間狹小，待遇低、任務重、規(guī)矩多、要求高，實現(xiàn)個人價值的途徑單一而艱辛，理想與現(xiàn)實差距甚遠。結果就是，在價值追求方面與組織的期待和事業(yè)發(fā)展需要出現(xiàn)偏差。比如過于強調(diào)個人的利益得失，不能正確處理個人利益與集體利益之間的關系；或是不能清晰地自我認識、自我定位，盲目地進行攀比，眼睛只盯著權力、待遇等；或是認為自己的付出和回報不成正比，負面情緒較大，思想浮躁，不專心工作，甚至出現(xiàn)沮喪失落等負面情緒，患得患失，不能安心于工作，等等。當前還有極少數(shù)青年干部不能正確看待和使用手中的權力，過分注重職務升遷，而沒有把精力放在工作上，忘掉了全心全意為人民服務的宗旨，在群眾中造成很壞的影響。

4.從心理健康看，總體上表現(xiàn)出追求快樂人生，生活情趣健康但感覺經(jīng)濟壓力較大，心情壓抑，心理承受能力普遍較弱

在座談調(diào)查中，青年干部業(yè)余時間選擇學習充電、體育運動、野外郊游比較多，在生活上喜歡交朋友，對當前社會上一些不良行為和社會風氣能自覺抵制和遠離，喜歡參加健康有益的集體活動。

調(diào)查也顯示，對青年干部身心健康影響最大的是連軸轉的工作狀態(tài)。面對日益繁重的工作和生活壓力，部分青年對單位組織的文體活動的積極性降低、參與熱情不高。很多青年干部來自外地，住房、交友、家庭生活中遇到的問題和壓力更大，當遇到困難、挫折時，承受能力相對較差，容易茫然失措、消極頹廢，甚至出現(xiàn)嚴重的心理問題。

三、新形勢下加強系統(tǒng)內(nèi)青年干部思想政治工作的幾點建議

習近平總書記強調(diào)：“只有堅持問題導向，從細處入手，向實處發(fā)力，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝”。這為進一步抓好思想政治工作指明了方向。

綜上所述，我們可以看出系統(tǒng)內(nèi)青年干部大部分思想狀況是好的，問題主要發(fā)生在少數(shù)干部身上，但影響不小，不可等閑視之。針對系統(tǒng)內(nèi)青年干部思想狀況方面出現(xiàn)的這些新情況和新問題，提出以下建議：

（一）堅持以“習近平新時代中國特色社會主義思想”為統(tǒng)領，切實將青年干部思想品德建設擺在重要戰(zhàn)略地位

1.把思想政治建設擺在首要位置

思想政治建設是管根本、管長遠、管方向的。習近平總書記將好干部的特點歸納為五個方面，即：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。理想信念是好干部第一標準。黨的青年干部必須堅定共產(chǎn)主義的理想信念，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要緊密 結合交通運輸系統(tǒng)青年干部的思想和工作實際，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，有針對性地加強理想信念教育、政治紀律政治規(guī)矩教育、黨史教育和國情地情教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，讓青年干部在不斷學習教育中站穩(wěn)政治主場，把遠大理想和堅定信念落實到建設交通強國上，落實到艱苦創(chuàng)業(yè)的實際行動中去，落實到自己的本職崗位上，腳踏實地，勤奮工作。

2.把道德建設作為突出內(nèi)容

道德建設解決的是精神支柱和精神動力問題。緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀大力推進道德建設。引領青年干部深刻理解社會主義核心價值觀的內(nèi)涵，不斷提升思想境界、增強道德力量，推動社會主義核心價值觀在交通運輸行業(yè)落地生根。緊密結合行業(yè)實際，在廣大青年干部中開展形式多樣的道德建設實踐活動。大力弘揚“兩路”精神和救撈精神，繼續(xù)深入挖掘和宣傳具有全國影響力的行業(yè)先進典型和感人事跡。深入挖掘中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結合時代要求繼承創(chuàng)新，開展弘揚傳統(tǒng)美德、建設優(yōu)良家風活動，在廣大青年中積極倡導科學、文明、健康的生活方式。

3.把作風建設作為重要任務

作風建設是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。要持之以恒推進青年干部作風建設，踐行“三嚴三實”，繼續(xù)鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，教育引導青年干部樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，忠實地踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，為人民掌好權用好權，時時處處把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，將人民群眾滿意作為一切工作的衡量標準。教育引導青年干部自覺服從工作大局，加強交通發(fā)展實踐，不斷增長學識、見識和膽識，始終保持和大力發(fā)揚雷厲風行的狠勁、鍥而不舍的韌勁、敢為人先的闖勁，用青春和汗水書寫交通運輸事業(yè)發(fā)展新篇章。

（二）堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標準，高度重視青年干部的選拔使用。

1.加強和改進后備干部工作

習近平總書記在同北京大學師生座談時指出，“道德之于個人、之于社會，都具有基礎性意義，做人做事第一位的是崇德修身”。要從實際出發(fā)，始終把德行高、修為強作為衡量干部的首要標準和選拔任用干部的重要依據(jù)，切實從“德”上把好選人用人關。把堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)秀青年干部選拔進后備干部隊伍。要對后備干部實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，把那些不敢擔當、坐等提拔、熱衷于自我設計的后備干部及時調(diào)整出去。

2.大膽使用青年干部

古語道：“用人以德，唯德是舉”。選干部、配班子、建隊伍，就要始終堅持“唯德是舉”。對于青年干部而言，才的不足，可以通過持續(xù)的培養(yǎng)和實踐獲得彌補；而德若缺位，縱使才高八斗，也不過是無源之水、無本之木，不可大任、難堪重任。要建立常態(tài)化的選拔工作機制，把青年干部選拔使用寓于干部日常管理、經(jīng)常性工作之中，對經(jīng)過長期考驗、基層經(jīng)驗豐富、各方面比較成熟的青年干部，要大膽放到重要和關鍵崗位上使用。建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

（三）堅持教育和實踐并重激勵青年干部成長成才，努力營造風清氣正的工作氛圍

1.加強對青年干部的教育培訓，是強化思想道德的重要保障

一是強化政治理論學習。針對青年干部特點從抓整治理論學習入手，以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想為契機，用黨的最新理論成果和先進的思想文化武裝頭腦，提高理論水平和思想修養(yǎng)；二是強化自主學習。引導青年干部牢固樹立自主學習、善于學習、終身學習的理念，把學習作為安身立命之本，內(nèi)化為生活方式，自覺做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)；三是強化各類培訓。引導青年干部把學習和實踐結合起來，在實踐中學習, 在研究中學習, 在生活中學習。按照大規(guī)模培訓干部的要求，擴大青年干部的培訓規(guī)模和培訓范圍，充分利用遠程教育網(wǎng)絡平臺，鼓勵和支持青年干部參與國際性課題研究、科技項目和學術交流，鼓勵和支持青年干部根據(jù)崗位要求和自身需要主動參加培訓。有條件的單位可實行“導師帶徒”制度，發(fā)揮自身業(yè)務骨干和老領導老同事的“傳、幫、帶”作用。

2.加強實踐鍛煉，是檢驗思想政治工作實效的重要手段

一是立足本職提高能力。青年干部要立志做大事，必須立足本職崗位，堅持理論聯(lián)系實際，把工作與實踐結合起來，深入調(diào)查研究，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決工作中的實際問題；二是注重基層歷練。強化實踐導向，堅持必要臺階、遞進式歷練，完善青年干部到基層鍛煉工作制度，分期分批組織 缺乏基層工作經(jīng)歷的青年干部、缺乏基層領導工作經(jīng)歷的后備干部到行業(yè)基層一線實踐鍛煉，鼓勵到邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)、國家重點建設工程掛職鍛煉，讓青年干部到基層經(jīng)風雨見世面，在急難險重任務中鍛煉提高，在改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中增強擔當，始終走與人民群眾實踐相結合的成長道路；三是加強多崗位鍛煉。認真落實干部交流制度，大力推進青年干部輪崗交流、掛職交流，有計劃地安排青年干部在“一部三局”之間、部內(nèi)司局之間、部內(nèi)司局與部屬單位之間輪崗、掛職，推動青年干部交流任職常態(tài)化。

（四）堅持把“以人為本”貫穿于思想政治工作的始終，實施人性化管理，促進青年干部全面發(fā)展

1.發(fā)揮組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨團組織、工會的積極作用

開展各類健康向上豐富多彩的文體活動和團隊拓展訓練活動，開展合理化建議征集、青年志愿者活動、評先創(chuàng)優(yōu)活動等，給青年提供展示才華、交流情感、鍛煉能力的機會和空間，使他們在各種活動中放松心情、發(fā)揮才能、陶冶情操，在參與和互動中交流思想、增進友情，感受人文關懷、增強積極情感體驗。

2.提供專業(yè)的心理疏導和人文關懷

發(fā)揮教育優(yōu)勢，開設青年的情緒調(diào)適、提高職業(yè)認同感的相關課程，開設心理疏導室，幫助及時排解心理問題和心理障礙。實行彈性工作制，通過輪休、補休等方式，讓超負荷工作的職工得到必要的休整，切實保護青年職工合法權益和身心健康。建立青年干部聯(lián)系制度，確保每位青年干部遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決，使其感覺到黨組織的溫暖和關懷。完善經(jīng)常性談心談話制度和心理危機預警干預制度，及時掌握青年思想動態(tài)，積極進行正向的教育引導，促進職工情緒交流渠道暢通，避免不良心態(tài)積累惡變。