牢記囑托 奮發(fā)作為為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)好先行

唐冠軍

（交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局，湖北 武漢 430014）

在全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記視察長(zhǎng)江，發(fā)表重要講話(huà)，作出重要指示，為長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的高度重視。我們將用心領(lǐng)會(huì)、用情感悟、用力落實(shí)，確保總書(shū)記的重要講話(huà)精神在萬(wàn)里長(zhǎng)江落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

一、深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察長(zhǎng)江重要講話(huà)精神的重大意義

習(xí)近平總書(shū)記視察長(zhǎng)江重要講話(huà)，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，站在歷史和全局的高度，從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，深刻闡述了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，科學(xué)分析了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，系統(tǒng)提出了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一系列方向性、全局性、根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，明確提出了加大推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作力度的具體要求，為深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

（一）習(xí)近平總書(shū)記視察長(zhǎng)江重要講話(huà)是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想的重要組成部分

習(xí)總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的系列重要講話(huà)重要指示，以大生態(tài)觀、大歷史觀系統(tǒng)謀劃推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想、頂層設(shè)計(jì)、基本思路、方式方法和重大舉措，系統(tǒng)闡述了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的豐富內(nèi)涵，科學(xué)回答了事關(guān)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是一脈相承、前后相續(xù)、不斷深化、不斷發(fā)展的有機(jī)整體，構(gòu)成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想?？倳?shū)記的重要戰(zhàn)略思想深刻洞悉發(fā)展大勢(shì)和客觀規(guī)律，站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，把生態(tài)文明建設(shè)放在前所未有的高度來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略思路的重大轉(zhuǎn)變，是回應(yīng)時(shí)代命題所作出的重大理論創(chuàng)新，貫穿了辯證唯物主義和歷史唯物主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，閃耀著馬克思主義的真理光芒，具有強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力。

（二）習(xí)近平總書(shū)記視察長(zhǎng)江重要講話(huà)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要里程碑

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的系列重要講話(huà)重要指示，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，深刻把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，深刻闡釋了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須正確把握的五個(gè)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中具有里程碑意義?？倳?shū)記的重要講話(huà)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的深刻把握，為長(zhǎng)江航運(yùn)堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，更好實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，提供了根本遵循。

（三）習(xí)近平總書(shū)記視察長(zhǎng)江重要講話(huà)是長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向標(biāo)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，不搞大開(kāi)發(fā)，不是說(shuō)不要大的發(fā)展，而是不能搞破壞性開(kāi)發(fā)，要在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)必須圍繞高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷強(qiáng)化共抓大保護(hù)的整體性、協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，一張藍(lán)圖干到底，絕不允許長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境因?yàn)楹竭\(yùn)的建設(shè)發(fā)展而惡化，要用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用，讓黃金水道更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

我們將銘記總書(shū)記的諄諄教誨和殷殷囑托，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把對(duì)總書(shū)記的忠誠(chéng)愛(ài)戴、感恩敬仰，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)激情，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)和出色業(yè)績(jī)交出讓總書(shū)記滿(mǎn)意的長(zhǎng)江答卷！

二、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察長(zhǎng)江重要講話(huà)的核心要義和精神實(shí)質(zhì)

習(xí)近平總書(shū)記此次視察長(zhǎng)江時(shí)的重要講話(huà)，內(nèi)涵豐富、思想深邃。總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，要以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這既是對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的總要求，更是加快推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展必須要牢牢把握的關(guān)鍵與核心。我們將悉心研讀、融會(huì)貫通、牢牢把握、努力踐行，重點(diǎn)從六個(gè)方面深刻領(lǐng)會(huì)：

（一）始終堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”總前提

“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的基本前提和重大原則?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一關(guān)系。處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。“抓好大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，不是不要大的發(fā)展”“不能把生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，更不能對(duì)立起來(lái)”。這就要求我們善于在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)上用加法，在淘汰落后產(chǎn)能、治理環(huán)境污染上用減法，激發(fā)新動(dòng)能、推動(dòng)新發(fā)展；在保護(hù)生態(tài)的前提下，科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，使萬(wàn)里長(zhǎng)江“綠意”涌動(dòng)，“綠色畫(huà)廊”美景重現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

（二）始終瞄準(zhǔn)“高質(zhì)量發(fā)展”總目標(biāo)

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這既是總書(shū)記的殷切期望，也是對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的總要求。我們要把推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主線(xiàn)，把創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，把良好生態(tài)環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，著力解決長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，加快推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。這就要求我們通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，通過(guò)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的需要。

（三）始終把握“五個(gè)關(guān)系”總要求

以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的就是正確把握好“五個(gè)關(guān)系”。這是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想的新論斷，充分體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性考量，深刻彰顯了總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展快與慢、加與減、破與立、新與舊、治標(biāo)與治本、當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體的辯證思維和改革思想，為新時(shí)期長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)，具有十分重要的方法論意義。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須要牽牢“五個(gè)關(guān)系”這個(gè)“牛鼻子”，既抓整體推進(jìn)，又抓主要矛盾和矛盾的主要方面，既抓總體謀劃，又抓穩(wěn)扎穩(wěn)打、分步推進(jìn)，既抓自身發(fā)展，又注意協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，形成長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面，不斷增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。

（四）始終堅(jiān)持“一盤(pán)棋發(fā)展”總方針

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，必須要樹(shù)立整體思維、系統(tǒng)思維，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展?？倳?shū)記在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“上下游共進(jìn)退，一損俱損、一榮俱榮”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不是一個(gè)個(gè)獨(dú)立單元，要樹(shù)立一盤(pán)棋思想”。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)的一條“黃金帶”，覆蓋11個(gè)省份，涉及上下游、左右岸、干支流，聯(lián)結(jié)著相當(dāng)數(shù)量的城市、地區(qū)和人口，可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”?！耙槐P(pán)棋”做謀劃，就要有整體思維、系統(tǒng)思維，提升發(fā)展的統(tǒng)籌度、整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，增強(qiáng)要素配置效率，促進(jìn)上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動(dòng)合作。這就要求我們必須自覺(jué)打破“一畝三分地”的思維定勢(shì)，從整體出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的整體合力，從而有效破解區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

（五）始終踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”理念

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，新發(fā)展理念是貫穿其中的一根紅線(xiàn)?？倳?shū)記在實(shí)地考察和座談會(huì)講話(huà)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展理念要體現(xiàn)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中”“要通過(guò)自力更生，倒逼自主創(chuàng)新能力的提升”“我們的開(kāi)發(fā)建設(shè)必須是綠色的、可持續(xù)的”。這就要求我們必須始終秉持這個(gè)新理念，把它作為我們的行動(dòng)指南，將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，把人才作為第一資源，著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力，著力發(fā)揮整體合力，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，著力擴(kuò)大改革開(kāi)放，著力培育合作共享新優(yōu)勢(shì)。

（六）始終堅(jiān)定“一張藍(lán)圖干到底”信念

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是一張宏偉藍(lán)圖，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役?？倳?shū)記指出，必須要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定“一張藍(lán)圖干到底”的信念。這就要求我們統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，要對(duì)標(biāo)既定發(fā)展目標(biāo)，制定明確的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進(jìn)，一茬接著一茬干，一錘接著一錘敲，馳而不息，久久為功，讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的藍(lán)圖越來(lái)越宏闊壯美。

三、牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，奮力推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。長(zhǎng)江黃金水道是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基礎(chǔ)和依托。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，長(zhǎng)江航運(yùn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，長(zhǎng)航局系統(tǒng)更是責(zé)無(wú)旁貸的排頭兵。我們將按照總書(shū)記指引的方向，著力推進(jìn)“一條主線(xiàn)四個(gè)長(zhǎng)江”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，把長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)成為造福子孫的綠色生態(tài)新廊道、陸海統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主通道，讓黃金水道產(chǎn)生黃金效益，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用。具體要做到“八個(gè)堅(jiān)持八個(gè)著力”：

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展

綠色生態(tài)是長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展，重點(diǎn)是要推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和專(zhuān)項(xiàng)治理。一是大力推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)節(jié)能減排。加快淘汰老舊高能耗船舶，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的船舶，強(qiáng)化船舶污染排放管控。加快船舶密集區(qū)岸電設(shè)施建設(shè)，積極推廣靠港船舶使用岸電。加強(qiáng)清潔能源推廣應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)LNG加注站點(diǎn)建設(shè)，積極研究LNG動(dòng)力船通過(guò)三峽問(wèn)題；二是完善港口船舶污染防控體系建設(shè)。加快法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂，加強(qiáng)港口、船舶污染物監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，健全節(jié)能減排、污染防治和監(jiān)管執(zhí)法的長(zhǎng)效管理機(jī)制；三是嚴(yán)厲打擊破壞長(zhǎng)江生態(tài)行為。繼續(xù)開(kāi)展洗艙水排放、長(zhǎng)江危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒運(yùn)輸環(huán)節(jié)整治等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。持續(xù)從嚴(yán)打擊非法采砂、船舶偷排漏排、水上黑惡勢(shì)力等，鞏固非法碼頭治理成果；四是主動(dòng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。提高岸線(xiàn)、水域、土地的集約化使用率，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿于航道的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，在工程建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求，主動(dòng)做好環(huán)境敏感區(qū)避讓、生態(tài)補(bǔ)償和修復(fù)等工作，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)護(hù)灘、人工魚(yú)巢等生態(tài)修復(fù)措施，擴(kuò)大疏浚土的綜合利用。

（二）堅(jiān)持提升功能，著力推進(jìn)長(zhǎng)江航道系統(tǒng)治理

大力推進(jìn)航道系統(tǒng)治理、加快構(gòu)建沿江綜合立體交通走廊是長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一是按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的總體思路，全面建成南京以下12.5米深水航道，穩(wěn)步實(shí)施武漢至安慶段6米水深、宜昌至武漢段4.5米水深航道整治工程，加快研究并實(shí)施好重慶至宜賓段生態(tài)航道建設(shè)工程。推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江水系“聯(lián)通、聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)運(yùn)”工程，打通長(zhǎng)江干線(xiàn)與支流航道的關(guān)節(jié)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航道網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高黃金水道“含金量”；二是加快提高航道養(yǎng)護(hù)能力和技術(shù)水平，探索市場(chǎng)化航道疏浚養(yǎng)護(hù)模式；三是進(jìn)一步提升三峽船閘和升船機(jī)通航效率，繼續(xù)加強(qiáng)三峽樞紐航運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)。

（三）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

長(zhǎng)江航運(yùn)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)港航企業(yè)降本提質(zhì)增效。一是優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快淘汰老舊船舶和落后運(yùn)力，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)船型、三峽船型和江海直達(dá)船型。大力發(fā)展江海直達(dá)、干支直達(dá)、多式聯(lián)運(yùn)等新型運(yùn)輸組織形式的發(fā)展，提高物流效率、降低物流成本；二是積極推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展。推動(dòng)完善集裝箱江海聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，促進(jìn)形成與國(guó)際海運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際班列等有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)比重，使長(zhǎng)江流域成為全國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)的先行示范區(qū)，更好發(fā)揮水運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢(shì)；三是繼續(xù)推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。以上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)港口資源整合，引導(dǎo)港口間分工協(xié)作和運(yùn)營(yíng)聯(lián)合，促進(jìn)沿江港口協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)盟發(fā)展，形成上、中、下游港口良性互動(dòng)發(fā)展新格局。支持以港口為樞紐的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)港口加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升港口競(jìng)爭(zhēng)力；四是加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。強(qiáng)化集疏運(yùn)服務(wù)功能，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率，引導(dǎo)港區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有效銜接和融合，促進(jìn)港口與沿江開(kāi)發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等協(xié)調(diào)發(fā)展，以港聚產(chǎn)、以港興城，帶動(dòng)沿江城市加快發(fā)展。

（四）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，著力提升行業(yè)管理水平

不斷提升服務(wù)能力和水平是長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。一是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，加快信用體系建設(shè)，強(qiáng)化水運(yùn)市場(chǎng)的行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督；二是打破區(qū)域性市場(chǎng)壁壘，逐步消除區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差距，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置；三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善長(zhǎng)江航運(yùn)誠(chéng)信體系。完善長(zhǎng)江水運(yùn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策體系，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與信息引導(dǎo)，按時(shí)發(fā)布長(zhǎng)江水系航運(yùn)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、長(zhǎng)江航運(yùn)景氣指數(shù)等，服務(wù)港航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；四是聚焦公益服務(wù)，不斷提升航道管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)化現(xiàn)代化水平，大力開(kāi)展“陽(yáng)光引航”“平安引航”，積極踐行“八項(xiàng)服務(wù)”承諾。

（五）堅(jiān)持安全發(fā)展，著力推進(jìn)平安長(zhǎng)江建設(shè)

長(zhǎng)江航運(yùn)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全是保障、是前提。必須要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，不斷完善安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)全水域動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。一是健全長(zhǎng)江航運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。完善安全生產(chǎn)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單，督促港航企業(yè)嚴(yán)格履行法定職責(zé)和主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作考核；二是全面落實(shí)長(zhǎng)江航運(yùn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。加大風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，加強(qiáng)全水域動(dòng)態(tài)監(jiān)管和安全執(zhí)法，深入開(kāi)展?；反鞍踩L(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決遏制水上重特大事故的發(fā)生；三是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管、應(yīng)急救助、治安消防、通信保障等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，著力提升安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理智能化水平；四是健全完善長(zhǎng)江航運(yùn)安全生產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善事故調(diào)查處理機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（六）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，著力提升長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展后勁

創(chuàng)新是引領(lǐng)長(zhǎng)江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，必須要立足世界科技前沿，促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、人才、裝備、資金、項(xiàng)目充分活躍，形成促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是增強(qiáng)科技有效供給和自主創(chuàng)新能力。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)，集中攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同長(zhǎng)江航運(yùn)的深度融合；加快智慧航運(yùn)發(fā)展，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的智慧航運(yùn)體系，有效提升船舶航行效率和航運(yùn)資源利用水平；二是加快推進(jìn)“云上長(zhǎng)航”“數(shù)字航道”“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”等平臺(tái)建設(shè)，積極為航運(yùn)企業(yè)提供智能航運(yùn)服務(wù)；三是大力實(shí)施“人才強(qiáng)航”戰(zhàn)略。著力培養(yǎng)高水平、高層次的管理型、創(chuàng)新型人才，著力打造一支高技能、實(shí)用型人才團(tuán)隊(duì)。

（七）堅(jiān)持深化改革，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

長(zhǎng)江航運(yùn)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須要堅(jiān)持用改革挖掘潛力、匯聚動(dòng)力、激發(fā)活力，不斷深化長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制機(jī)制。一是進(jìn)一步深化長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制機(jī)制改革。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江航道局事企分開(kāi)改革，2018年上半年長(zhǎng)江航道工程局有限責(zé)任公司要實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)，實(shí)施長(zhǎng)江通信管理改革，不斷深化長(zhǎng)江干線(xiàn)水上綜合執(zhí)法改革，細(xì)化綜合執(zhí)法制度、規(guī)范和流程，著力提升綜合執(zhí)法效能；二是完善協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)外部合力。依托推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸發(fā)展部省聯(lián)席會(huì)議制度，深化和拓展交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局與沿江省市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及沿江地市的“2+N”合作機(jī)制。加快完善與水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)等流域涉水涉航部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)長(zhǎng)江綠色發(fā)展與水資源的綜合利用保護(hù)。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)在專(zhuān)項(xiàng)工作統(tǒng)籌、突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)等方面發(fā)揮整體合力。

（八）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

鍛造一支素質(zhì)過(guò)硬的黨員干部隊(duì)伍是長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一是按照中央部署，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力推進(jìn)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部的 “八項(xiàng)本領(lǐng)”，努力造就一支信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍；二是深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建“不能腐、不敢腐、不想腐”的有效機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，建立健全權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力制約、權(quán)力監(jiān)督的制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；三是發(fā)揮巡察利劍作用，壓實(shí)主體責(zé)任，大力營(yíng)造長(zhǎng)航局系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，這是習(xí)近平總書(shū)記視察長(zhǎng)江期間反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要求。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)定理想信念，統(tǒng)一思想步調(diào)，扛起重大責(zé)任，真抓實(shí)干，埋頭苦干，奮力譜寫(xiě)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展當(dāng)好先行、提供支撐！