淺議建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理研究

趙曉璐

1 簡述建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的定義

所謂建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)就是指，利用市場經(jīng)濟(jì)的競爭體制和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)定辦法開展的一種有組織的、較為成熟和規(guī)范的交易手段。在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)之前，招標(biāo)人按照規(guī)范公布招標(biāo)條件，事后邀請(qǐng)相應(yīng)的投標(biāo)人參與競標(biāo)活動(dòng)，并按照提前制定的招標(biāo)條件在相應(yīng)投標(biāo)人中選擇更優(yōu)秀、合適的投標(biāo)人。因此，建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)是一種為了使投資的效益最大化的一種經(jīng)濟(jì)交易。

2 為什么要開展建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作

建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的開展，是為了在保證高投資效益的基礎(chǔ)之上，形成良好的市場競爭體制，從而為招標(biāo)人招到優(yōu)良的投標(biāo)人奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)之上，可以保證建筑工程項(xiàng)目的高質(zhì)量，同時(shí)在節(jié)約建筑工程項(xiàng)目的投資成本的情況下，保證最終的建筑工程項(xiàng)目的投資收益。

3 建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的基本特征

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)，有以下幾個(gè)方面的特征：

3.1 規(guī)范性和法律性

在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中，最主要的特征就是規(guī)范性和法律性，招標(biāo)人以及相關(guān)員工應(yīng)當(dāng)在遵守法律法規(guī)的前提下，按照相關(guān)工作規(guī)范，做好項(xiàng)目招標(biāo)工作。為了保證建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的順利開展，在項(xiàng)目招標(biāo)的每個(gè)環(huán)節(jié)中都應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于已經(jīng)規(guī)范化的招標(biāo)流程，不能隨意更改，以免影響項(xiàng)目招標(biāo)工作的順利開展。

3.2 公開性和正當(dāng)性

建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的第二個(gè)特征就是公開性和正當(dāng)性，由于建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到投資利益，所以為了避免不良影響，建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)具備一定的公開性和正當(dāng)性。在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中，相關(guān)工作人員要及時(shí)公布招標(biāo)對(duì)象、招標(biāo)程序以及招標(biāo)結(jié)果，確保投標(biāo)人能夠熟悉招標(biāo)流程、獲得招標(biāo)結(jié)果。保障人員的知情權(quán)。在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中，應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待每位投標(biāo)人，保證每位投標(biāo)人都能得到相同的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)信息。同時(shí)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)監(jiān)督部門的審查，避免不良交易的產(chǎn)生。

3.3 不重復(fù)性

所謂不重復(fù)性就是指，在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中產(chǎn)生的交易行為不能重復(fù)產(chǎn)生，即一次性報(bào)價(jià)、一次性遞交相關(guān)投標(biāo)文件且不可更改其內(nèi)容，也不允許撤銷相關(guān)文件。

3.4 擇優(yōu)選擇性

作為建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的第四個(gè)特征—擇優(yōu)選擇性，主要體現(xiàn)在最后的選擇環(huán)節(jié)上。此階段，要求相關(guān)工作者要根據(jù)實(shí)際情況，在確保選擇環(huán)節(jié)的公開透明的基礎(chǔ)之上，選擇出最好的投標(biāo)項(xiàng)目。此階段所選擇出的投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)能夠保證投資的最終收益。

4 對(duì)于建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析

4.1 金融風(fēng)險(xiǎn)

所謂金融風(fēng)險(xiǎn)，就是指建筑工程項(xiàng)目因工程的發(fā)展?jié)摿Γ垂こ趟诘貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而造成的金融風(fēng)險(xiǎn)。工程所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與否直接決定著投資人能否獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。其中，工程所在地區(qū)的物價(jià)增減、貨幣價(jià)值的增減都會(huì)影響整個(gè)建筑工程項(xiàng)目。

4.2 工程風(fēng)險(xiǎn)

在確保工作所在地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)后，需要考慮工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)，工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)最主要的是工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在工程技術(shù)中，需要考慮設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)方面。工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件對(duì)工程項(xiàng)目的影響；工程施工風(fēng)險(xiǎn)主要是施工過程中所選用的施工人員的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及施工成本與收益不對(duì)立的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 合約風(fēng)險(xiǎn)

合約最為招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的行為規(guī)范，在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中，起著十分重要的作用。同時(shí)，合約作為一種受到法律保護(hù)的約定，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都起著一定的保障和約束作用，是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的核心。因此，要規(guī)避合約風(fēng)險(xiǎn)，需要根據(jù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的共同意愿進(jìn)行簽訂，避免合約中出現(xiàn)漏洞，損害招標(biāo)人和投標(biāo)人的共同利益。

4.4 法律風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的過程中，會(huì)涉及到相關(guān)監(jiān)督管理部門對(duì)工程項(xiàng)目的管理。這些相關(guān)監(jiān)督管理部門，會(huì)對(duì)制定好的項(xiàng)目招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的控制。在這個(gè)過程中，可能會(huì)出現(xiàn)管理環(huán)節(jié)可能會(huì)影響工程項(xiàng)目的開展，影響招標(biāo)工作的開展。同時(shí)，遇到一些非可抗因素造成的工程延期，相關(guān)監(jiān)督管理部門會(huì)要求工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)方承擔(dān)延期責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)和其他方面的損失。

5 對(duì)于建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

5.1 保證建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的規(guī)范性和法律性

由于建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作具有規(guī)范性和法律性，同時(shí)招標(biāo)人具有對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的自由選擇性，因此，在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定來制定符合自身情況的相關(guān)制度。有關(guān)部門要對(duì)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。同時(shí)，負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的每個(gè)部門都應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，做好工作任務(wù)的分配，必要時(shí)，需要共同完成一些無法獨(dú)立完成的工作，把各自的責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，通過各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同整治一些違法行為，規(guī)范建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作流程。

5.2 提高工作效率，靈活處理問題

在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中，需要不同的工作人員負(fù)責(zé)不同的工作任務(wù)，在每項(xiàng)任務(wù)開展之前，有關(guān)部門需要對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高工作人員的綜合素質(zhì)，這樣才能在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作發(fā)揮出工作人員的工作水平，提高工作效率。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中會(huì)出現(xiàn)的一些問題，相關(guān)部門要提前做好準(zhǔn)備，做好應(yīng)對(duì)問題的準(zhǔn)備，靈活處理相關(guān)問題，以免影響建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的順利開展。同時(shí)，建筑單位要做好建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的前期保密工作，確保項(xiàng)目招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。

5.3 加強(qiáng)監(jiān)管，減少法律風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，做到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的全方位監(jiān)管。如果遇到相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，即政府干預(yù)，監(jiān)管部門要及時(shí)排查問題，并追究相關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任。除了對(duì)建筑工程單位內(nèi)部的監(jiān)管，還需要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管部門應(yīng)該在在投標(biāo)人投標(biāo)之前，掌握投標(biāo)人的各項(xiàng)能力，比如經(jīng)濟(jì)能力和承擔(dān)能力等。此外，還需要了解投標(biāo)人的投標(biāo)信用情況。監(jiān)管工作不僅有利于保證建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的擇優(yōu)選擇性，還可以促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的順利開展。

6 建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略取得的成效

建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的實(shí)施，降低了各種客觀和主觀因素對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)造成的風(fēng)險(xiǎn)。利用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，避免了項(xiàng)目招標(biāo)工作中成本的浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略也能起到一定的作用，并通過相應(yīng)的監(jiān)管手段進(jìn)行控制，保證了建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的順利開展，并且確保了建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的最大收益。

7 結(jié)束語

建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理作為風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分，不僅完善了風(fēng)險(xiǎn)管理的體系，而且對(duì)于建筑企業(yè)減少損失起到一定的幫助。因此，正確認(rèn)識(shí)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并利用相應(yīng)的策略降低風(fēng)險(xiǎn)，是目前建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作需要重視的地方。通過完善的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，保證建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的順利展開，并達(dá)到預(yù)期的效果。

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