淺析路橋工程施工合同管理中的問題及對(duì)策

王曼

中交第一公路工程局有限公司桃巴3標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部 四川 巴中 635600

從客觀的角度來分析，路橋工程施工合同管理的難度并不低，同時(shí)受到的影響因素較多，傳統(tǒng)的管理手段應(yīng)用，在很多方面都沒有辦法取得較好的效果，這就需要我們?cè)诰唧w工作的踐行層面上，不斷的按照科學(xué)合理的模式來完善，要努力從多個(gè)角度來出發(fā)，將管理的內(nèi)涵有所豐富。另一方面，路橋工程施工合同管理的時(shí)候，必須堅(jiān)持在動(dòng)態(tài)因素上做出有效的考慮，絕對(duì)不能在該方面出現(xiàn)任何的偏差和不足。

1 目綜合概況

本項(xiàng)目位于四川省南江縣關(guān)壩鄉(xiāng)，起于米倉(cāng)山隧道出口，終點(diǎn)位于桅桿田丫大橋，路線全長(zhǎng)6.579公里，合同額2.8億元，預(yù)計(jì)最終變更后合同金額5.0億元。主要工程有路基挖方245萬(wàn)m3，填方136.8萬(wàn)m3，防護(hù)13.5萬(wàn)m3，排水0.5萬(wàn)m3，共有特大橋1座/1172.8m，大橋6座/2374.3m，中小橋1座/31.06m，涵洞及通道6道，隧道1座/518m，服務(wù)區(qū)1處。

2 路橋工程施工合同管理中的問題

2.1 階段的路橋工程建設(shè)

相比以往而言提高了工作難度，同時(shí)在合同管理方面也出現(xiàn)了一定的問題，如果在處理的過程中未按照合理化的模式來應(yīng)對(duì)，肯定會(huì)造成很大的負(fù)面影響。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為路橋工程施工合同管理過程中，工程承包方的違約現(xiàn)象是非常普遍的，在違約率方面表現(xiàn)較高。首先，工程承包方在日常的工作中，對(duì)于自身的合同責(zé)任與義務(wù)，并沒有完全按照合同的內(nèi)容來履行，大部分情況下，承包方完全看重自身的經(jīng)濟(jì)效益，在路橋工程施工合同管理過程中，當(dāng)自身的利益受到損失的情況下，不惜通過扯皮的方法來完成，這對(duì)于路橋工程的建設(shè)而言，將會(huì)產(chǎn)生很大的隱患，甚至是遭受到社會(huì)上的輿論壓力。其次，部分工程承包方，在路橋工程施工合同管理方面，自身的專業(yè)知識(shí)不夠，也沒有在專業(yè)的機(jī)構(gòu)上積極開展合作、請(qǐng)教，以至于合同的條文出現(xiàn)問題后，難以在短期內(nèi)得到良好的處理，因此造成了違約的現(xiàn)象。

2.2 制定工程施工合同存在偏向性

就路橋工程施工合同管理本身而言，其目的在于更好的促使路橋工程能夠正常的建設(shè)，可是在大量的調(diào)查研究過程中，發(fā)現(xiàn)制定工程施工合同的過程中，存在明顯的偏向性，由此產(chǎn)生的各項(xiàng)問題、隱患，將會(huì)是非常突出的，且難以在短期內(nèi)做出良好的保障。經(jīng)過大量的討論與分析，認(rèn)為制定工程施工合同的偏向性，主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[1]：第一，日常的施工合同管理，并沒有按照公平的手段來完成，很多時(shí)候都是承包方需要進(jìn)行大量的墊資，或者是承擔(dān)較多的風(fēng)險(xiǎn)，這就容易在經(jīng)濟(jì)利益的分配上展現(xiàn)為不均衡的現(xiàn)象，對(duì)于路橋工程合同的正常執(zhí)行，造成很大的隱患。第二，合同的設(shè)定條文，并不是特別的嚴(yán)謹(jǐn)。例如，有些合同的制定過程中，沒有將國(guó)家的最新標(biāo)準(zhǔn)來做出實(shí)施，在地方標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)上，沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，在條文內(nèi)容上不夠清晰，此時(shí)的合同實(shí)施，本身就存在一定的違規(guī)現(xiàn)象，可是如果通過法律渠道解決，則同樣需要搜集較多的證據(jù)來完成，由此產(chǎn)生的工作隱患是非常強(qiáng)烈的。

3 路橋工程施工合同管理的對(duì)策

3.1 制定完善的合同條款

隨著時(shí)代的快速發(fā)展和進(jìn)步，很多地方的路橋工程施工合同管理，都得到了社會(huì)上的廣泛關(guān)注，媒體對(duì)此報(bào)道也在不斷增加。為了在日后的工作中取得更好的成績(jī)，必須堅(jiān)持在完善的合同條款制定上做出較多的努力。首先，合同條款在制定的過程中，要充分結(jié)合工程自身的特點(diǎn)來完成[2]。例如，在案例工程的分析方面，發(fā)現(xiàn)施工難度較高、施工量較大，這就需要在合同的安全責(zé)任承擔(dān)上做出良好的劃分，同時(shí)必須對(duì)相關(guān)的國(guó)家法律條文做出明確的書寫，邀請(qǐng)公證處進(jìn)行公證處理，這樣才能在路橋工程施工合同管理過程中，獲得更多的依據(jù)。其次，在合同條款的完善過程中，針對(duì)附屬文件、補(bǔ)充條款等方面，必須快速、有效完成，不能出現(xiàn)時(shí)間的嚴(yán)重拖延現(xiàn)象，這樣肯定無(wú)法在未來的工作中取得理想的效果，還容易造成新的隱患，要求在合同條款的設(shè)定過程中，充分考慮到工期變化和動(dòng)態(tài)因素的影響，避免造成工作的嚴(yán)重不足。

3.2 注重人才的培養(yǎng)

就路橋工程施工合同管理本身而言，其想要在未來的工作中取得理想的成績(jī)，并不是一件容易的事情，有很多的挑戰(zhàn)都必須積極的應(yīng)對(duì)。建議在路橋工程施工合同管理方面，加強(qiáng)人才培養(yǎng)[3-4]。首先，所有的施工人員，都必須在合同條款中做出明確的規(guī)范，工作人員的工作內(nèi)容和工作責(zé)任等，要獲得明確的劃分，積極提拔一些有能力的人員，或者是在技術(shù)管控人員上做出較多的關(guān)注，確保在路橋工程施工合同管理的全局工作部署上，擁有足夠的人才支持。其次，針對(duì)人才的培養(yǎng)，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程中，要從多個(gè)角度來出發(fā)，對(duì)于各項(xiàng)工作的開展做出仔細(xì)的探討分析。例如，合同管理人員如果對(duì)固有的一些條文和內(nèi)容，提出了異議的問題，則必須進(jìn)行開會(huì)討論分析，及時(shí)做出有效解決，避免造成問題的長(zhǎng)期累積現(xiàn)象，要確保人才的綜合培育。

3.3 充分了解合同內(nèi)容

在本次的案例當(dāng)中，路橋工程施工合同管理是比較典型的，一定要在合同內(nèi)容上充分的了解。在部分情況下，有些工程對(duì)合同內(nèi)容并不是透徹的了解，這就很容易在具體工作的實(shí)施上，造成很嚴(yán)重的惡劣后果，難以在將來的工作成績(jī)上取得理想的提升，對(duì)于后續(xù)工作的開展而言，特別容易產(chǎn)生嚴(yán)重的隱患。所以，了解合同內(nèi)容，是路橋工程施工合同管理的重要手段，也是必要性的工作任務(wù)。在工程合同簽訂后，工程承包方要組織相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)一些規(guī)章制度條款進(jìn)行學(xué)習(xí)分析，充分掌握合同內(nèi)容[5]。在路橋工程的施工過程中，要確保施工的信息真實(shí)有效，在施工之前對(duì)合同的條款要進(jìn)行充分的了解并進(jìn)行行之有效的管理跟蹤。充分掌握工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的實(shí)際情況，結(jié)合施工合同的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，從而準(zhǔn)確地了解施工人員在施工過程中是否是按照合同的規(guī)章制度來完成，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通、及時(shí)解決，在施工過程中能夠有效地遵守合同，保證路橋工程質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

路橋工程建設(shè)，是現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，為了在今后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益上有更好的表現(xiàn)，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)施工合同做出良好的管理，這是一項(xiàng)細(xì)節(jié)工作。現(xiàn)階段的路橋工程施工合同管理，基本上能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來出發(fā)，很多內(nèi)容都沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的隱患。日后，應(yīng)繼續(xù)在路橋工程施工合同管理方面開展深入的探討和分析，不斷加強(qiáng)管理的可靠性、可行性。與此同時(shí)，管理工作的實(shí)施過程中，要對(duì)當(dāng)代的先進(jìn)技術(shù)做出良好運(yùn)用，在問題的判定和解決上，提供更多的幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 王露笛.淺談路橋工程施工合同管理中的常見問題及對(duì)策[J].管理觀察,2016,(35):40-42.

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[5] 李淑花.路橋工程施工合同管理中的幾個(gè)問題及對(duì)策[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2014,(05):120-121.