楊廷裕
(中鐵十八局集團(tuán)國(guó)際工程有限公司,天津 300222)
工程量清單報(bào)價(jià)是國(guó)際上通行的投標(biāo)報(bào)價(jià)慣例,是比較科學(xué)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)模式,是使市場(chǎng)形成建筑產(chǎn)品價(jià)格的一種合理途徑,是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法改革的一項(xiàng)具體措施,更是我國(guó)與國(guó)際慣例接軌的必然要求[1]。
工程量清單報(bào)價(jià)是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求、圖紙要求及規(guī)定將擬建招標(biāo)的全項(xiàng)目和內(nèi)容,依據(jù)GB 50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》[2],按擬建招投標(biāo)工程所在地預(yù)算定額、費(fèi)用定額,投標(biāo)人逐步填寫擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)及工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)。
阿聯(lián)酋迪拜市運(yùn)動(dòng)城THE BRIDGE TOWER是典型的不規(guī)則超高層項(xiàng)目,本項(xiàng)目位于阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)迪拜運(yùn)動(dòng)城R3B-9號(hào)地塊的The Bridge項(xiàng)目,是集辦公及公寓為一體的智能化、綜合性高層塔樓。工程占地面積4134m2,建筑面積32000m2,地下2層,地上32層,建筑高度127.6m。
中標(biāo)單位直接施工的工程:現(xiàn)場(chǎng)工作、地下結(jié)構(gòu)工程,地上結(jié)構(gòu)工程、二次結(jié)構(gòu)、保溫工程,門窗安裝工程,防水工程,裝修工程,以及發(fā)包人另行發(fā)包工程的預(yù)留預(yù)埋管線(含穿帶線)、預(yù)留孔洞、預(yù)埋件、線槽安裝和預(yù)留箱盒、防火封堵墻及預(yù)留孔洞與設(shè)備安裝間間隙封堵墻等,以及空調(diào)、消防、水電安裝工程。
總承包服務(wù)及管理:含發(fā)包人另行發(fā)包工程、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備、暫定工程等工程的協(xié)調(diào)配合與管理。中標(biāo)單位需要對(duì)上述范圍內(nèi)的工程平面布置、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面承擔(dān)全部責(zé)任。在迪拜市場(chǎng)上一般總包的服務(wù)費(fèi)是按照分包總價(jià)的10%來計(jì)算。本工程采用資格預(yù)審審查方式。
在國(guó)際市場(chǎng)上,投標(biāo)文件由招標(biāo)文件、合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量清單以及投標(biāo)程序和要求5部分組成。其中工程量清單的主要內(nèi)容包括:
(1) 封皮;
(2) 總說明;
(3) 標(biāo)段投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表;
(4) 單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表;
(5) 分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表;
(6) 工程量清單綜合單價(jià)分析表;
(7) 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表(一);
(8) 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表(二);
(9) 其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表;
(10) 規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表;
(11) 材料暫估單價(jià)表;
(12) 專業(yè)工程暫估價(jià)表(見標(biāo)段投標(biāo)匯總表相應(yīng)列);
(13) 暫列金額明細(xì)表(見標(biāo)段投標(biāo)匯總表相應(yīng)列);
(14) 總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表;
(15) 計(jì)日工表;
(16) 投標(biāo)報(bào)價(jià)需要的其他資料。
想在投標(biāo)工作中獲勝,第一,必須抓好在建項(xiàng)目,因?yàn)樵诮?xiàng)目是企業(yè)的名片;第二,要更加仔細(xì)的做好投標(biāo)書,使投標(biāo)書在評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審下立于不敗之地。
(1)通過資格預(yù)審,獲取招標(biāo)文件。
(2)組織投標(biāo)報(bào)價(jià)班子。
組織一個(gè)專業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、精力充沛的投標(biāo)報(bào)價(jià)班子是投標(biāo)獲得成功的基本保證。班子中應(yīng)包括企業(yè)決策層人員(總經(jīng)濟(jì)師)、估價(jià)人員(造價(jià)工程師)、工程計(jì)量人員(造價(jià)員)等。各類人員之間應(yīng)分工明確、通力合作配合,協(xié)調(diào)發(fā)揮各自的主動(dòng)性、積極性和專長(zhǎng),完成既定投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。
(3)研究招標(biāo)文件。
取得招標(biāo)文件后,為保證工程量清單報(bào)價(jià)的合理性,應(yīng)對(duì)投標(biāo)人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析,深刻而正確的理解招標(biāo)文件和業(yè)主的意圖。
認(rèn)真瀏覽業(yè)主提供的施工圖及其他資料,從中找出問題及疑問,向招標(biāo)方征詢。向招標(biāo)方征詢問題要有選擇,對(duì)于確實(shí)影響造價(jià),或較模糊的及概念有歧義的,可向招標(biāo)方提出;對(duì)于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對(duì)工程造價(jià)影響偏差較小的,可不問。
(4)工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
自然條件調(diào)查主要包括:氣象資料,水文資料,地震、洪水及其他自然災(zāi)害情況,地質(zhì)情況等。
施工條件調(diào)查主要包括:工程現(xiàn)場(chǎng)的用地范圍、地形、地貌、地物、高程,地上或地下障礙物,現(xiàn)場(chǎng)的三通一平情況;工程現(xiàn)場(chǎng)周圍的道路、進(jìn)出場(chǎng)條件、有無特殊交通限制;工程現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)施、大型施工機(jī)具、材料堆放地安排的可能性,是否需要二次搬運(yùn);工地現(xiàn)場(chǎng)臨近建筑物與招標(biāo)工程的間距、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)埋深、新舊程度、高度;市政給水及污水、雨水排放管線位置、高程、管徑、壓力、廢水、污水處理方式,市政、消防供水管道管徑、壓力、位置等;當(dāng)?shù)毓╇姺绞?、方位、距離、電壓等;當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的一般要求、特殊要求及規(guī)定,是否允許節(jié)假日和夜間施工等。
其他條件調(diào)查主要包括:各種構(gòu)件、半成品及商品混凝土的供應(yīng)能力和價(jià)格,以及現(xiàn)場(chǎng)附近的生活設(shè)施、治安情況等。
(5)調(diào)查詢價(jià)。
通過直接與生產(chǎn)廠商聯(lián)系、互聯(lián)網(wǎng)查詢、向咨詢公司進(jìn)行詢價(jià)、購買工程所在地《工程造價(jià)信息》等方式掌握工程所需各種材料、設(shè)備等的價(jià)格、質(zhì)量、供應(yīng)時(shí)間、供應(yīng)數(shù)量,同時(shí)還要了解分包項(xiàng)目的分包形式、分包范圍、分包人報(bào)價(jià)、分包人履約能力及信譽(yù)等。
(1)熟悉工程量清單和工程所在地預(yù)算定額和費(fèi)用定額。
工程量清單由招標(biāo)人或咨詢公司編制完成后,作為招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分隨招標(biāo)文件發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后,首先根據(jù)招標(biāo)圖紙對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核。如果沒有太大的出入,即可對(duì)分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)。如果發(fā)現(xiàn)工程量誤差較大,投標(biāo)人不能隨意改動(dòng)工程量,因?yàn)镚B 50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)于招標(biāo)人和投標(biāo)人的責(zé)任劃分十分明確,招標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)清單中工程量的風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)人承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。因而投標(biāo)人應(yīng)該致函或直接找招標(biāo)人澄清。
通過廣聯(lián)達(dá)GBQ4.0計(jì)價(jià)軟件導(dǎo)入招標(biāo)工程量清單,套定額、取費(fèi),確定工程量清單中每一分部分項(xiàng)綜合單價(jià)。投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)單位提供的工程量清單的每一分部分項(xiàng)均需要填報(bào)綜合單價(jià)和合價(jià),最后將各分部分項(xiàng)合價(jià)匯總即為工程總造價(jià)。
(2)合理組價(jià)。
工程量清單中分部分項(xiàng)工程量是根據(jù)圖紙和清單規(guī)范計(jì)算出來的凈量,而具體的消耗量會(huì)因企業(yè)的技術(shù)和管理水平不同而異。對(duì)于分部分項(xiàng)工程費(fèi)用中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的計(jì)算方法,施工企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)自己的施工方法、施工工藝、技術(shù)水平測(cè)算各分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械消耗量,再分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格后得出。人工、材料、機(jī)械單價(jià)的確定,根據(jù)企業(yè)的勞動(dòng)力來源組成、材料采購渠道和市場(chǎng)價(jià)格、擁有的機(jī)械裝備和機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格綜合確定。
管理費(fèi)和利潤(rùn)也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)法,單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)組成。對(duì)于管理水平、管理效率高的企業(yè),分?jǐn)側(cè)朊總€(gè)分部分項(xiàng)工程中的管理費(fèi)較少。而一些小型企業(yè)管理水平低,而且企業(yè)無能力同時(shí)經(jīng)營(yíng)多個(gè)工程或經(jīng)常無后續(xù)工程,分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)便會(huì)很高。利潤(rùn)的多少,由企業(yè)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度靈活掌握,根據(jù)報(bào)價(jià)策略和企業(yè)目標(biāo)合理確定利潤(rùn)水平,使自己的報(bào)價(jià)在投標(biāo)中有競(jìng)爭(zhēng)力。
措施項(xiàng)目費(fèi)用。措施項(xiàng)目中每一項(xiàng)都包含了很多具體內(nèi)容,都需要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)拆分,詳細(xì)計(jì)算,結(jié)合自身的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力,合理確定費(fèi)用價(jià)格。例如,對(duì)于模板工程,要視工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、各個(gè)部位混凝土構(gòu)件的特點(diǎn)選用合適且經(jīng)濟(jì)的模板。結(jié)合工程實(shí)際具體分析,工程結(jié)構(gòu)形式不同,模板類型就不一樣;混凝土構(gòu)件的部位不同,形狀不同,也要選擇不同的模板類型。模板的類型不同,相應(yīng)的價(jià)格就不同;模板的來源不同,如企業(yè)自有、購買、還是租賃,價(jià)格也不同。所以在模板項(xiàng)目報(bào)價(jià)中要根據(jù)采用模板的類型、模板的來源以及市場(chǎng)價(jià)格來綜合報(bào)價(jià)。
(3)熟悉評(píng)標(biāo)辦法并確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
在評(píng)標(biāo)定價(jià)時(shí),工程量清單計(jì)價(jià)模式常常與合理低價(jià)中價(jià)的原則相結(jié)合。為了中標(biāo),投標(biāo)單位之間有可能會(huì)發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為。這時(shí)招標(biāo)人會(huì)禁止將工程成本、規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、稅金等作為競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,低于成本價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)將作為廢標(biāo)處理。
確定投標(biāo)報(bào)價(jià)要根據(jù)招標(biāo)人攔標(biāo)價(jià)及招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法定價(jià)。評(píng)標(biāo)辦法多種多樣,迪拜運(yùn)動(dòng)城采用百分法評(píng)標(biāo)。內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)3部分組成。設(shè)定3部分不同的權(quán)重,經(jīng)加權(quán)后,總分值為100分。技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)權(quán)重分別為20%、70%、10%。投標(biāo)過程中,商務(wù)標(biāo)最重要,但是在各投標(biāo)單位分?jǐn)?shù)接近時(shí),技術(shù)標(biāo)與企業(yè)綜合得分也會(huì)起到?jīng)Q定性作用。
招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)的工程設(shè)置招標(biāo)控制價(jià),招標(biāo)控制價(jià)作為招標(biāo)人控制招標(biāo)工程造價(jià)的最高限價(jià),高于最高限價(jià)的投標(biāo)為廢標(biāo)。
評(píng)標(biāo)價(jià)的確定辦法:評(píng)標(biāo)價(jià)為各有效投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)中,去掉1個(gè)最高報(bào)價(jià)和1個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值乘以0.97。若有效投標(biāo)少于5家(不含5家),則以所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以0.97為評(píng)標(biāo)價(jià)。
商務(wù)標(biāo)的得分為:投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)價(jià)的,每低于1.0%扣3分,最多扣100分。該項(xiàng)記分公式為:K=100-[(Q-q)/Q]×100×3 (0≤K≤100)
投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)價(jià)的,每高于1.0%扣4.5分,最多扣100分。該項(xiàng)記分公式為:K=100+[(Q -q)/ Q]×100×4.5(0≤K≤100)
其中q為投標(biāo)報(bào)價(jià), Q為評(píng)標(biāo)價(jià)。
計(jì)分辦法如下:
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照本辦法上述有關(guān)規(guī)定,給各投標(biāo)文件評(píng)分,并按下列公式確定各投標(biāo)人的評(píng)定分?jǐn)?shù):
評(píng)定分?jǐn)?shù)=商務(wù)標(biāo)得分×商務(wù)標(biāo)權(quán)重+技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重+綜合標(biāo)得分×綜合標(biāo)權(quán)重。
各投標(biāo)人投標(biāo)的最終評(píng)分為各評(píng)委所評(píng)定分?jǐn)?shù)中去掉1個(gè)最高分和1個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、評(píng)分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點(diǎn)后2位。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)各投標(biāo)人投標(biāo)的最終評(píng)分,按高低次序確定投標(biāo)人最終的排列名次,并按照招標(biāo)文件中規(guī)定推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。如果投標(biāo)人的最終評(píng)分相同,則投標(biāo)報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人排名優(yōu)先。
另外,要了解其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)情況,模糊測(cè)定其他單位的報(bào)價(jià),選取幾種方案,最終確定有效報(bào)價(jià)。有效報(bào)價(jià)一定要在合理范圍內(nèi)略低,增大中標(biāo)概率。
工程量清單報(bào)價(jià)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作,需要經(jīng)營(yíng)開發(fā)部門人員各司其職,密切協(xié)作配合,共同完成。