伙伴國貿(mào)易便利化及對中國新疆出口的影響

孫璐 陳曉艷

[摘 要]新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，貿(mào)易便利化建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家深化區(qū)域經(jīng)濟合作的重點內(nèi)容?；谥鞒煞址治龇y算新疆35個主要伙伴國貿(mào)易便利化水平，繼而運用擴展的貿(mào)易引力模型，考察伙伴國貿(mào)易便利化對新疆出口的影響。研究表明：新疆主要伙伴國貿(mào)易便利化水平集中在“不便利”；就不同國家而言，貿(mào)易便利化的演變呈現(xiàn)出了兩種完全不同的走向；影響新疆出口的因素除客觀的地理條件外，貿(mào)易便利化的促進作用最大；在貿(mào)易便利化的四個分項領(lǐng)域中，規(guī)則環(huán)境和電子商務(wù)對促進新疆出口起至關(guān)重要的作用。未來新疆應(yīng)做好自身的貿(mào)易便利化建設(shè)，搭建與貿(mào)易伙伴國新型合作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建區(qū)域通關(guān)一體化便利舉措。

[關(guān)鍵詞]貿(mào)易便利化；新疆出口；測算；引力模型

[中圖分類號]F752.8

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）09-0027-07

Abstract： Xinjiang is the core area of the Silk Road Economic Belt. Trade facilitation is the key content of deepening regional economic cooperation among the countries along the Silk Road Economic Belt. Based on the principal component analysis method， this paper calculates the trade facilitation level of China （Xinjiang） and 35 major partner countries， and then uses the extended trade gravity model to examine the impact of trade facilitation on Xinjiangs exports. The results show that the level of trade facilitation in Xinjiangs major partner countries is concentrated in the “inconvenience”； the evolution of trade facilitation shows two completely different trends in different degrees of countries； the factors affecting Xinjiangs exports， apart from the objective geographical conditions， play the greatest role in promoting trade facilitation； and the factors affecting trade facilitation in trade facilitation. Among the four sub-fields， the rule environment and e-commerce play a vital role in promoting Xinjiangs exports. In the future， Xinjiang should do a good job in trade facilitation， establish a new cooperation and coordination mechanism with trade partners， and build a regional customs integration system.

Keywords： Trade Facilitation； Xinjiang Export； Calculation； Gravity Model

[作者簡介]孫璐（1988-），女，漢族，新疆奎屯人，講師，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策；陳曉艷（1983-），女，河南靈寶人，副教授，博士，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。

[基金項目]塔里木大學校長基金項目（項目編號：TDSKYB1603）。

2013年12月，世貿(mào)組織巴厘部長級會議上通過了《貿(mào)易便利化協(xié)議》，世界各國紛紛把推動貿(mào)易便利化改革提上日程。目前，歐美等發(fā)達國家聚集區(qū)已經(jīng)形成比較完善的貿(mào)易便利化改革體系。中國作為WTO的成員國，一直積極推進落實WTO貿(mào)易便利化規(guī)則的各項政策措施，如分類通關(guān)、通關(guān)無紙化、“屬地申報、口岸驗放”、關(guān)檢合作“三個一”①等。完善海關(guān)貿(mào)易便利化框架，將大大規(guī)范和便利各國海關(guān)程序，同時，海關(guān)制度也會更透明。這不僅對我國國際貿(mào)易往來產(chǎn)生舉足輕重的作用，對我國邊境省區(qū)的外貿(mào)發(fā)展也會產(chǎn)生直接影響。

新疆作為中國沿邊省區(qū)中邊境線最長、鄰國最多，第二座“亞歐大陸橋”的必經(jīng)之地，擁有國務(wù)院批準設(shè)立的16個沿邊國家級口岸、6個邊境城市、4個邊境經(jīng)濟合作區(qū)和1個跨境經(jīng)濟合作區(qū)。本文以新疆為例，考察主要伙伴國貿(mào)易便利化水平變化、貿(mào)易便利化綜合指數(shù)以及分領(lǐng)域指標對其出口的影響。這對于中國邊境省區(qū)貿(mào)易便利化的貿(mào)易效應(yīng)的檢驗具有重要的理論和現(xiàn)實意義，同時也為中國推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”簽訂合作協(xié)議以及政策調(diào)整提供相應(yīng)決策參考。

一、貿(mào)易便利化相關(guān)文獻綜述

目前，國內(nèi)外關(guān)于貿(mào)易便利化的研究主要集中在貿(mào)易便利化評估和貿(mào)易便利化的影響兩個方面。對于貿(mào)易便利化的測度，國際上沒有一個統(tǒng)一的標準。國外專家Wilson（2003）較早地構(gòu)建了一套包括海關(guān)環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、港口效率和電子商務(wù)的貿(mào)易便利化指標體系[1]。APEC以海關(guān)程序、標準化、商務(wù)流動、電子商務(wù)作為貿(mào)易便利化的評價標準，世界經(jīng)濟論壇以市場準入、邊境管理、基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)環(huán)境來評估。即便評價標準不盡相同，Wilson的指標體系仍然在國內(nèi)外學者中得到廣泛應(yīng)用。學者對貿(mào)易便利化的影響研究，一是對貿(mào)易便利化貿(mào)易效應(yīng)的探討，二是對經(jīng)濟增長影響的考察。Shepherd， Wilson（2009）經(jīng)過實證檢驗得出，貿(mào)易便利化的貿(mào)易增長效應(yīng)比削減關(guān)稅大[2]。Felipe ， Ku-mar （2010）發(fā)現(xiàn)部分國家（地區(qū)）貿(mào)易便利化水平的提高能帶動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易流量最大增加1倍[3]。國內(nèi)學者早先主要從自身貿(mào)易便利化提升方面驗證其貿(mào)易影響，如李豫新，郭穎慧（2013）發(fā)現(xiàn)新疆邊境貿(mào)易便利化水平每提升1%，其邊貿(mào)流量將增加0.54%[4]。近年更多學者考察別國貿(mào)易便利化對我國的影響，并且以“一帶一路”沿線國家作為典型?？讘c峰、董虹蔚（2015），汪潔，全毅（2015）發(fā)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家之間貿(mào)易便利化的促進作用超過區(qū)域經(jīng)濟組織和GDP[5][6]。朱晶，畢穎（2018）進一步探討對農(nóng)產(chǎn)品的影響，發(fā)現(xiàn)沿線國家貿(mào)易便利化水平每提升1%，中國農(nóng)產(chǎn)品出口深度將增加1.111%，出口廣度將增加0.431%[7]。以上是對貿(mào)易的影響，還有部分學者考察對福利經(jīng)濟的影響。Hertel（2001）對日本和新加坡考察時發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易便利化水平的提高可顯著促進兩國經(jīng)濟福利的提升[8]。楊軍，黃潔等（2015），劉宇，呂郢康等（2016）運用GTAP模型檢驗貿(mào)易便利性提升對中國經(jīng)濟的影響，也得到了類似的結(jié)論[9] [10]。

綜合以上，現(xiàn)有文獻多集中在國別的層面，卻很少關(guān)注一國內(nèi)部[8]。此外，較早的文獻主要考察本國或地區(qū)貿(mào)易便利化提升所帶來的貿(mào)易效應(yīng)，但現(xiàn)今隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，國家之間或地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)往來愈發(fā)頻繁，因此，研究視角還應(yīng)重點關(guān)注對方國家或地區(qū)貿(mào)易便利化的影響。，

二、貿(mào)易便利化水平測算與分析

（一）指標體系的構(gòu)建

目前有不少機構(gòu)和學者紛紛構(gòu)建貿(mào)易便利化的評價指標體系，但運用最廣的還是威爾遜（2003）的四大指標——口岸效率、海關(guān)環(huán)境、制度環(huán)境和電子商務(wù)。本文在參考威爾遜思路的同時，結(jié)合《貿(mào)易便利化協(xié)定》以及目前國際貿(mào)易發(fā)展特點，構(gòu)建了一個包括4個一級指標，17個二級指標的測評體系（具體見表1）。

（二）測算方法與數(shù)據(jù)來源

上式中各指標前的系數(shù)即為二級指標權(quán)重，用二級指標系數(shù)除以二級指標權(quán)重，再加總求得：口岸效率所占比重為0.18，海關(guān)環(huán)境0.158，制度環(huán)境0.506，電子商務(wù)0.155。綜合以上權(quán)重，利用加權(quán)求和的方法，最終得出各國貿(mào)易便利化綜合指數(shù)（TFI） ②。

本文選取了新疆出口規(guī)模較大的哈薩克斯坦、俄羅斯聯(lián)邦、吉爾吉斯斯坦、美國、塔吉克斯坦、荷蘭等35個國家作為研究對象，考察期從2008年至2016年。指標數(shù)據(jù)除了清廉指數(shù)來自于2008—2017年透明國際發(fā)布的《貪污腐敗印象指數(shù)》，其余均來自2008—2017年世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球競爭力發(fā)展報告》。

（三）測算結(jié)果與趨勢分析

為了便于分析，本文將伙伴國2008—2016年貿(mào)易便利化綜合指數(shù)進行簡單算術(shù)平均，得到各國貿(mào)易便利化水平均值，用該平均值反映各國貿(mào)易便利程度。

表2反映出新疆35個主要伙伴國貿(mào)易便利化水平分布最集中的是不便利，有14個國家，其中與新疆接壤的就有6個。非常便利的國家有8個，其中，新加坡便利水平最高，為0.95，是吉爾吉斯斯坦的2倍。比較便利和一般便利的國家各有7個，從伙伴國貿(mào)易便利化水平還可以看出，國家經(jīng)濟發(fā)展水平與貿(mào)易便利化程度也存在正相關(guān)關(guān)系。

以下對各國貿(mào)易便利化指數(shù)變化趨勢進行分析。從圖1可以清晰地看出，對于不同貿(mào)易便利化程度的國家變化走勢出現(xiàn)了兩種情況。非常便利和比較便利國家綜合指數(shù)波動明顯，并且近三年持續(xù)下降。2016年，貿(mào)易便利水平最高的新加坡也降到了非常便利水平的底線0.90。一般便利和不便利國家則表現(xiàn)出非常強勁的增長態(tài)勢。同樣，哈薩克斯坦的貿(mào)易便利化程度也上升了一個臺階。考察期內(nèi)自2012年起，哈薩克斯坦已連續(xù)5年保持一般便利水平。

三、貿(mào)易便利化對新疆出口影響的實證分析

關(guān)于貿(mào)易便利化對出口的影響，學者們做了大量研究，普遍反映貿(mào)易便利化對出口具有顯著促進作用。本文具體研究對新疆是否如此，如果有促進作用，作用又有多大？文中出口指的是對外出口，不包括對內(nèi)貿(mào)易。

（一）模型的設(shè)定與數(shù)據(jù)來源

（二）實證結(jié)果與分析

1.總體回歸結(jié)果與分析

為了控制時間趨勢對結(jié)果的影響，本文在回歸中采用了時間固定效應(yīng)模型，并且為了減少異方差問題，使用了穩(wěn)健標準誤。借助stata14.0對（3）式進行OLS回歸，得到估計結(jié)果如表3所示：

從表3總體回歸結(jié)果來看，除了Gdpj和Dij外，其余變量的回歸結(jié)果都與預期符號相同，這可能與新疆獨特的地理位置有關(guān)。模型擬合優(yōu)度達到71.4%，說明構(gòu)建的模型具有一定的解釋能力。從回歸系數(shù)看，只有距離和是否簽訂自由貿(mào)易協(xié)定這兩個因素對新疆出口影響不顯著，可能是現(xiàn)今發(fā)達的交通技術(shù)和相對較低的運輸成本導致空間距離已不再是影響一國內(nèi)部開展對外貿(mào)易的一個重要因素，同時我國簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定所產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)也還未在新疆出口規(guī)模中體現(xiàn)出來。這與眾多研究國家層面貿(mào)易便利化問題的學者所得出的結(jié)論完全不同。其余變量均在不同程度上通過了顯著性檢驗，其中，對方是否為內(nèi)陸國家對新疆出口影響最大。與內(nèi)陸國家開展貿(mào)易，新疆出口規(guī)模將提升2.63%。其次影響較大的是貿(mào)易便利化綜合指數(shù)，進口國貿(mào)易便利化水平每提高1%，新疆出口將增加1.74%。由此可知，為促進新疆出口規(guī)模的持續(xù)提升，還需繼續(xù)加大與伙伴國，特別是內(nèi)陸國家貿(mào)易便利化方面的合作，全面有效地改善伙伴國貿(mào)易便利化水平。

2.不同貿(mào)易便利化措施回歸結(jié)果與分析

結(jié)果顯示，口岸效率、海關(guān)環(huán)境、制度環(huán)境、電子商務(wù)環(huán)境均對新疆出口產(chǎn)生了強烈的正向影響，其中，制度環(huán)境影響最大。由于經(jīng)濟發(fā)展水平及文化習俗的差異，世界各國通關(guān)標準都有較大差異，尤其是作為與新疆貿(mào)易量最大的中亞國家，仍然存在著行政管理難統(tǒng)一，規(guī)則制定工作相對滯后，法律法規(guī)及現(xiàn)行做法難以適應(yīng)國際貿(mào)易投資發(fā)展要求等阻礙貿(mào)易便利化進程的問題。因此，在未來的合作中，中國還需加大與他國在法律法規(guī)、制度及具體執(zhí)行方面的合作交流力度，為政策聯(lián)通，減少貿(mào)易投資障礙和壁壘，促進貿(mào)易便利化奠定堅實的基礎(chǔ)[11]。其次是電子商務(wù)環(huán)境。突破時空約束的跨境電商把電子商務(wù)和跨境貿(mào)易有機結(jié)合了起來。2012—2017年，我國出口跨境電商交易規(guī)模從1.86萬億元增長到6.3萬億元，短短5年增長了近2.4倍，占出口貿(mào)易總額的比重升為41%，成為了我國對外貿(mào)易的新增長點。即便如此，如今的跨境電商發(fā)展也存在旺盛的需求與低下的通關(guān)效率不匹配，便利的交易支付與傳統(tǒng)的通關(guān)環(huán)節(jié)不匹配等問題，因此，要實現(xiàn)貿(mào)易便捷性的本質(zhì)，推進通關(guān)一體化是必然[12]。

四、結(jié)論與啟示

通過考察新疆35個主要伙伴國貿(mào)易便利化水平，實證檢驗貿(mào)易便利化綜合指數(shù)和分項指標對新疆出口的影響，最終得到以下結(jié)論：

第一，新疆主要伙伴國貿(mào)易便利化水平集中在不便利。

第二，就不同國家而言，貿(mào)易便利化的演變呈現(xiàn)出了兩種完全不同的走向。貿(mào)易便利化程度較高的國家，綜合指數(shù)下降明顯。反之，一般便利和不便利的國家則呈現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢。

第三，根據(jù)擴展的引力模型估計結(jié)果，影響新疆出口的因素除客觀的地理條件外，貿(mào)易便利化的作用最大。進口國貿(mào)易便利化水平每提高1%，新疆出口將增加1.74%。是否簽訂自由貿(mào)易協(xié)定和距離因素對新疆出口影響不顯著。

第四，在貿(mào)易便利化的四個分項領(lǐng)域中，規(guī)則環(huán)境和電子商務(wù)對促進新疆出口起著至關(guān)重要的作用。統(tǒng)一規(guī)則，構(gòu)建區(qū)域性通關(guān)一體化制度是推動伙伴國貿(mào)易便利化進程的重點內(nèi)容。

因此，本文從貿(mào)易便利化的角度，認為促進新疆出口還需要做好以下幾個方面：

首先，新疆要做好自身的貿(mào)易便利化建設(shè)。規(guī)范海關(guān)程序，簡化與統(tǒng)一單證，繼續(xù)推進電子口岸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)與監(jiān)管部門和口岸監(jiān)管部門之間信息互通，依托電子口岸公共平臺，建設(shè)有中國特色的國際貿(mào)易“單一窗口”。除此之外，繼續(xù)加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)化進程，構(gòu)建智慧服務(wù)體系，降低交易成本，推進跨境電商的發(fā)展。同時，政府部門要高度重視、準確把握并堅決落實國家提出的有關(guān)促進貿(mào)易發(fā)展的政策措施，完善監(jiān)督機制，提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

其次，搭建與貿(mào)易伙伴國的新型合作協(xié)調(diào)機制。新疆可以在“絲綢之路經(jīng)濟帶”合作機制的基礎(chǔ)上，積極支持行業(yè)領(lǐng)域的半官方、非官方機構(gòu)和業(yè)界搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺，協(xié)調(diào)推動合作項目實施，形成多元化的新型區(qū)域合作機制，確保與伙伴國貿(mào)易便利化合作的順利開展。另外，倡議我國盡快組建有實體功能的“貿(mào)易便利化委員會”，重點協(xié)調(diào)各國規(guī)則環(huán)境等方面的合作問題。

第三，加快構(gòu)建區(qū)域通關(guān)一體化制度。借鑒世界貿(mào)易組織、世界海關(guān)組織、上海合作組織等典型做法和經(jīng)驗，深化伙伴國海關(guān)在通關(guān)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、檢驗檢疫和供應(yīng)鏈安全等方面的合作，建立“單一窗口”和“經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）”相互承認機制，確保商品及時高效地進出關(guān)境。

[注釋]

①關(guān)檢合作“三個一”指：一次申報、一次查驗、一次放行。

②本文將采用孔慶峰，董虹蔚對貿(mào)易便利化水平等級的劃分標準，TFI≥0.8分，表示非常便利，0.7≤TFI <0.8為比較便利，0.6≤ TFI <0.7為一般便利，而TFI <0.6，即不便利。

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（責任編輯：郭麗春）