中小學(xué)校暑期修繕工程的進度管理

崔偉（上海市長寧區(qū)教育局基建管理站，上海200052）

0 引言

近年來，在國家教育政策的積極引導(dǎo)下，上海市的教育管理部門對學(xué)校每年的暑期修繕工作都非常重視。上海市作為一個國際化大都市，學(xué)校的硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)也一直走在全國的前列。為學(xué)生和教師提供一個舒適的教育和學(xué)習(xí)環(huán)境是修繕工程的目標(biāo)，因此，每年的校舍修繕任務(wù)顯得尤為重要。

筆者所在的單位每年會有部分學(xué)校列入修繕名單，作為一名基建項目管理人員，筆者每年也會被分配到幾個項目負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。每年校舍修繕施工的時間都是安排在暑假期間，暑假短短的 60 d，而真正留給施工作業(yè)的時間只有 50 d 左右。學(xué)校每年9月1日開學(xué)，在每個學(xué)校的修繕施工完成后還必須留出5d 的時間給校方做保潔及開學(xué)前的準(zhǔn)備工作。在這有限的 50 d，必須在限定的投資額度內(nèi)保質(zhì)保量地完成工程所有內(nèi)容。在多年的校舍修繕項目管理經(jīng)歷中，深感進度控制是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，直接影響項目的目標(biāo)能否實現(xiàn)。影響項目進度的因素較多，與一般的建筑工程相比較，學(xué)校修繕工程的進度控制有其一定的特點，簡要總結(jié)為以下七大要素。

1 各學(xué)校的修繕內(nèi)容不同 進度控制目標(biāo)分解不一

學(xué)校修繕一般包括安全加固、功能改變、屋面維修、室內(nèi)裝飾裝修、外墻防滲漏及維護、室內(nèi)機電安裝改建、室外場地維修等，不同的學(xué)校需求不一。針對各學(xué)校的具體工程內(nèi)容，項目實施前提出初步的規(guī)劃，從而提出階段目標(biāo)要求。對工程量較大的學(xué)校，根據(jù)不同的單位工程、不同的部位，特別像操場跑道等專業(yè)性較強的項目可劃分不同的包件發(fā)包，以保證各單體能同步完成。

2 做好施工前的準(zhǔn)備工作一旦學(xué)生放假立即進入施工狀態(tài)

開工準(zhǔn)備包括項目立項及審批，維修資金的落實；設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的招投標(biāo)工作；施工圖設(shè)計及審查；施工許可證的辦理等，這些工作必須在開工前落實到位。但由于涉及單位多，時間長，程序復(fù)雜，有的需要提前一年著手準(zhǔn)備。在這其中，施工許可證的辦理流程較為復(fù)雜。

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，建筑業(yè)辦證管理部門的許多資料都采用了電子化，并且每年的許可證辦理過程中總有一些細(xì)節(jié)變化，這些變化如果沒有及時掌握，會影響施工許可證辦理的進程。因此，筆者每年都會在5月底左右與區(qū)建筑業(yè)辦證服務(wù)中心的同志接洽，咨詢最新的辦證流程和所需準(zhǔn)備的材料，把了解到的相應(yīng)內(nèi)容告知施工、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)參建單位，要求他們在6月15日前完成全部材料的報送和上傳工作，確保7月1日開工前取得施工許可證。

例如在 2017 年的修繕項目開工前，筆者和往年一樣，與區(qū)建筑業(yè)辦證服務(wù)中心的同志進行了接洽。在交談的過程中了解到當(dāng)年辦理施工許可證的基本程序和所要上傳的材料基本上沒有特別的變化，但對于未達到公開招標(biāo)額度直接發(fā)包的監(jiān)理合同，2017 年除了像往年一樣上傳工程信息的內(nèi)容由建設(shè)單位點擊確認(rèn)外，還要將備案表打印出來雙方蓋章連同監(jiān)理合同一起報送到辦證窗口進行審核，這一工作的審核周期為一周時間。在了解了這些有變化的情況后，我們第一時間將監(jiān)理合同備案手續(xù)變化的情況通知了各中標(biāo)監(jiān)理單位，要求各監(jiān)理單位提前一周完成監(jiān)理合同的上傳和備案工作。由于及時得到辦證資料變化的信息，施工許可證辦理工作沒有脫節(jié)，也沒有耽擱辦證材料的報送。在施工許可證材料完成報送工作后，等待區(qū)建筑業(yè)服務(wù)中心技術(shù)科的人員來施工現(xiàn)場檢查工程開工前的準(zhǔn)備工作，檢查合格后即可發(fā)放施工許可證。在這項工作中筆者會根據(jù)各修繕項目報送材料的先后順序、施工項目規(guī)模大小，施工項目現(xiàn)場開工條件準(zhǔn)備情況來綜合排序，列出備檢工地的排名，并及時主動地聯(lián)系建筑業(yè)中心技術(shù)科的人員。他們也知道學(xué)校修繕項目工期緊張，也會及時審核校舍修繕項目的施工許可證申請，也為修繕工作的持續(xù)推進提供了大力的支持。

按照以上的工作要領(lǐng)和掌握的關(guān)鍵流程，近幾年的施工許可證辦理都沒有影響工程的正常開工。因此，及時完成施工許可證的辦理是確保暑期校舍修繕項目進度的大前提，同時也是合法施工的重要保障。

3 做好開工前的現(xiàn)場勘察和圖紙會審工作

學(xué)校修繕項目在取得施工許可證后，施工單位和監(jiān)理單位就開始按照施工圖紙進行施工和監(jiān)理。工程施工中難免會遇到一些施工現(xiàn)場與設(shè)計圖紙不符，進而無法按圖施工的情況。在施工過程中，這些情況如果難度較低則可以及時解決；當(dāng)數(shù)量較多或者影響面較大時，一定會對工期有所影響，甚至無法按期完工。為了盡量避免和減少對工期造成不利影響，筆者會在工程開工前盡早地將施工圖紙交給施工單位和監(jiān)理單位，讓他們能夠有充分的時間來消化和熟悉圖紙上的內(nèi)容。有一些學(xué)校的教學(xué)樓建造的年代比較久遠(yuǎn)，在設(shè)計過程中因缺少原始圖紙和在使用過程中經(jīng)常會有一些零星改造，使得設(shè)計圖紙所標(biāo)注的內(nèi)容與建筑物現(xiàn)場情況不一致。這些項目施工前就需要進行現(xiàn)場勘察，對現(xiàn)場部分隱蔽內(nèi)容進行解剖檢查，這樣做有利于對建筑物現(xiàn)狀的真實了解，糾正設(shè)計圖紙中存在的錯誤內(nèi)容，重要的是可以避免發(fā)生返工而延誤工期。

2012 年暑期，筆者負(fù)責(zé)上海市第三女子中學(xué)五一樓加固修繕項目，該建筑物是上海市優(yōu)秀歷史建筑，已有百年歷史。

項目總工期是4個月，要求必須在11月的百年校慶前全部完工交付。該樓是百年歷史建筑，因此該建筑物也存在缺少原始圖紙和使用過程中有不少零星改造的情況，而這些零星工程沒有留下任何記錄。當(dāng)時筆者接到這項工作任務(wù)時壓力很大，特別是短短4個月的工期是非常緊張的。通過向單位里有經(jīng)驗的老師傅請教并結(jié)合以往的工程管理經(jīng)驗，筆者認(rèn)為消除施工過程中的未知因素是確保計劃工期的重要控制措施。隨后，筆者大膽地向施工單位提出對占到加固工作量較大的關(guān)鍵工序進行設(shè)計圖紙與現(xiàn)場施工條件的提前比對。經(jīng)過多道工序的比對，發(fā)現(xiàn)教學(xué)樓室內(nèi)縱橫隔墻是由3種不同的砌體材料組成，而設(shè)計在圖紙中只標(biāo)注了其中一種砌體材料的加固方式，其他2種墻體材料是日常改造中加入使用的，而且數(shù)量也不少、位置較分散。隨后，通知設(shè)計進行了現(xiàn)場查勘并做了設(shè)計變更，補充了審圖資料，前前后后花費了3周時間。墻體的加固工程占到整個加固總量的 50% 以上。如果沒有及時發(fā)現(xiàn)這些未知情況，等到施工過程中再發(fā)現(xiàn)，一定會造成工程的停工，影響到總工期的完成。

工程開工前都需要進行圖紙會審的工作，通過圖紙會審可以熟悉設(shè)計圖紙、領(lǐng)會設(shè)計意圖、掌握工程特點及難點，找出需要解決的技術(shù)難題并擬定解決方案，從而將因設(shè)計缺陷而存在的問題消滅在施工之前。但現(xiàn)實中往往有一些項目不太重視該項工作，最終導(dǎo)致施工過程中不斷有未領(lǐng)會設(shè)計意圖或不同專業(yè)相互矛盾的返工情況發(fā)生。

在上海市第三女子中學(xué)五一樓修繕工程中，筆者要求施工單位和監(jiān)理單位在開工之前熟悉好圖紙，在設(shè)計交底前盡可能整理歸納全面所有施工中會遇到的問題。筆者也特別提醒施工單位，本項目對原有建筑改造將增加消防管道、強弱電橋架、空調(diào)管道等內(nèi)容。施工單位應(yīng)按照綜合管線圖，結(jié)合各專業(yè)圖紙對管線尺寸的要求，預(yù)先校核這些管路在吊頂內(nèi)布放是否有足夠的空間等問題。之后施工單位和監(jiān)理單位不但核對了施工圖紙上的走向和尺寸，還進一步在施工現(xiàn)場進行了位置校核，發(fā)現(xiàn)了多處管線交叉、相碰、空間不足等無法施工的情況，也發(fā)現(xiàn)了一些各專業(yè)圖紙相互矛盾或有遺漏的情況。通過施工單位和監(jiān)理單位認(rèn)真進行圖紙會審，整理出近20條圖紙上影響正常施工的問題，設(shè)計單位在交底之后做了相應(yīng)的圖紙調(diào)整和修改。

通過詳細(xì)認(rèn)真的圖紙會審、設(shè)計交底、現(xiàn)場勘察工作，可以把施工過程中將發(fā)生的會影響工期正常推進的未知因素都一一解決。最后該項目的修繕施工終于在各方努力下按期完工，為百年校慶活動的布置工作留出了時間和空間。以上這些對施工圖紙的管理方法，從表面上看只是做了圖紙的管理工作，實際上是完成計劃工期的有力保障，反之以上工作沒有及時落實好一定會造成工期延誤。

4 盡早做好裝修材料的選樣和材料質(zhì)量控制是確保工期的重要措施之一

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的審美度都在不斷提升，對裝修效果觀感要求也在不斷提高。校方總是希望通過修繕工程提升符合現(xiàn)代審美需求的建筑風(fēng)格。近幾年，在裝飾裝修行業(yè)推出了不少新型的建筑材料，這些裝修材料需具備美觀、環(huán)保、新穎、耐久等特性。對于裝修材料的選樣，在校舍修繕過程中主要遵循設(shè)計意圖與學(xué)校選樣相結(jié)合的原則來進行。不少施工用材的加工周期比較長，有些材料還不在上海生產(chǎn)加工。因此，學(xué)校修繕工程中使用的建筑材料具有品種多、加工周期長等特點。

在經(jīng)過幾年的校舍修繕項目管理后，筆者感到裝修材料的盡早落實對確保工期按計劃完成是非常必要的，這些裝修材料主要是指能夠直觀地體現(xiàn)裝修效果的面層材料。

2015年綠苑小學(xué)裝飾裝修工程的主要施工內(nèi)容是對教學(xué)樓的外立面改造。教學(xué)樓的外立面有一部分裝飾效果采用了各種顏色的穿孔鋁板作為裝飾面層材料，選用的顏色呈現(xiàn)由深至淺的漸變風(fēng)格，這樣的材料對顏色調(diào)配要求非常高，顏色調(diào)配或噴涂不均勻?qū)⑹蛊湓谡w安裝后出現(xiàn)色彩過渡不柔和的跳躍感覺。因此，筆者在剛開工不久就催促設(shè)計和校方對施工單位提供的樣板進行簽字確認(rèn)，并且要求施工單位制定出材料加工周期和安裝的時間，還要預(yù)留出完工后外立面清理和拆除腳手架的時間。在生產(chǎn)過程中委派監(jiān)理工程師對鋁板的加工過程進行嚴(yán)格把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題必須在加工過程中進行糾正，并且每周的工程例會都會對該種材料的加工進展情況進行跟蹤，做到事前控制和事中控制相結(jié)合。隨著工程的推進，該道工序沒有出現(xiàn)返工情況，也沒有影響總工期。最后綠苑小學(xué)的裝飾裝修工程保質(zhì)保量按期完成。

通過多個項目的實踐和不斷的學(xué)習(xí)和運用，經(jīng)驗告訴筆者在工期非常緊張的校舍修繕項目中，盡早確認(rèn)裝修材料樣品和施工過程中的質(zhì)量控制是確保計劃工期的重要措施之一。

5 組織好施工技術(shù)人員也是保證工期的重要措施之一

暑期學(xué)校修繕的主要施工內(nèi)容是室內(nèi)外的裝飾裝修工程，全部是需要依靠人力手工完成的，在施工前做好施工人員的準(zhǔn)備和在施工過程中合理安排作業(yè)流程，也是確保計劃工期如期開展的關(guān)鍵措施之一。

校舍修繕施工的作業(yè)內(nèi)容主要是室內(nèi)外的裝飾裝修工程，主要涉及瓦工、油漆工、電工等工種。每年的暑期是全市乃至全國的校舍修繕高潮期，在這期間勞動用工非常集中。為了確保我區(qū)校舍修繕工程按期保質(zhì)保量順利完工，每年都會提前要求施工單位在中標(biāo)之后分析中標(biāo)工程的用工情況，對各類工種需求量都做好統(tǒng)計，并著手安排施工人員，盡早落實好勞務(wù)分包單位。由于大部分項目都是公開招標(biāo)，曾經(jīng)遇到中標(biāo)的施工單位沒有參與過暑期校舍修繕項目的施工，對校舍修繕項目的特性掌握不夠。由于沒有很好地重視施工人員的提前安排，最終導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)了找不到專業(yè)對口施工人員的情況，最后通過與其他施工單位協(xié)商調(diào)配出一些工種才基本完成該項目的修繕施工。雖然說該項目按期完工，但施工質(zhì)量就留下了一些瑕疵。因此，在開工前的合理時間段內(nèi)，盡早做好施工人員的安排是確保工期的保障措施之一。

6 項目實施過程中必須加強計劃落實情況的核查和糾偏

暑期修繕工程時間短、學(xué)校分布廣、施工內(nèi)容零散，施工過程必須經(jīng)常到現(xiàn)場查看進度情況，督促落實。同時，通過工程例會要求施工單位和監(jiān)理單位系統(tǒng)匯報進度控制情況，查找滯后的原因，落實調(diào)整的措施，以保證按期交付。

7 抓好項目的驗收工作督促及時完成驗收交付

項目的驗收包括過程分部分項工程驗收及竣工驗收。由于時間短，要求施工過程中監(jiān)理單位及時完成材料驗收、隱蔽工程驗收、功能性檢查以及室內(nèi)空氣檢查驗收工作，對具備竣工驗收的項目同時準(zhǔn)備竣工資料的整理，及時完成項目的竣工交付。

綜上所述，暑期校舍修繕項目有著其自身的特性，只有前期工作準(zhǔn)備充分，過程中對人員、材料、資金落實到位，并不斷對進度計劃的實施進行檢查和糾偏才能保證項目在短期內(nèi)完成并交付，才能促進教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)實現(xiàn)。