基于資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)的安徽省主體功能區(qū)劃分研究

鄭菲 李洪慶 趙姚陽(yáng)

摘要：以安徽省為例，從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)4個(gè)方面選取16個(gè)指標(biāo)構(gòu)建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)體系，采用熵權(quán)法和突變級(jí)數(shù)模型，結(jié)合ArcGIS軟件，計(jì)算出2016年安徽省各行政單元資源環(huán)境承載力，繪制等級(jí)分布圖，通過(guò)對(duì)比分析提出未來(lái)功能區(qū)域劃分。結(jié)果表明，①安徽省2016年資源環(huán)境承載力整體水平較好，蕪湖市和馬鞍山市綜合承載力最高;②經(jīng)濟(jì)承載力對(duì)資源環(huán)境承載力的影響最大，并且同環(huán)境承載力和社會(huì)承載力呈現(xiàn)出一定的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)承載力越高，其社會(huì)承載力越高，而環(huán)境承載力越低。結(jié)合資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果和各城市特點(diǎn)，將安徽省16個(gè)行政單元?jiǎng)澐譃閮?yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和適度開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)功能區(qū)，并提出了相應(yīng)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境承載力;突變級(jí)數(shù)法;主體功能區(qū);區(qū)域劃分;安徽省

中圖分類號(hào)：X-1? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2018）22-0164-07

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.22.043? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract： Taking Anhui province as a case， this paper constructed assessment system of CCRE including 16 indicators from the range of resource， environment， economy and society. Then using entropy weight method and catastrophe progression method assess the CCRE value of each administrative unit of Anhui province. Finally， this paper presented the level distribution map with the help of ArcGIS， and proposed the advices of the division of main functional area. The results showed that ①The level of CCRE is preferably in 2016， Wuhu and Maanshan occupy the top two position;②The economic carrying capacity not only has the greatest influence on CCRE， but also shows a negative correlation with environmental carrying capacity and a positive correlation with social carrying capacity. Combining the result of CCRE，this study divides the 16 administration units into 3 functional zones： Optimization development zones， key development zones，moderate development zone. And combining the characteristics of each city， this paper put forward the corresponding development suggestions.

Key words： carrying capacity of resources and environment; catastrophe progression method; main functional area; regional division; Anhui province

資源和環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，導(dǎo)致污染問(wèn)題加劇，資源和環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞，各地區(qū)環(huán)境資源承載力大大降低。隨著中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深化、“十三五”規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)的提出、《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》等文件的印發(fā)以及人們對(duì)于資源環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的不斷提高及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)成為推進(jìn)區(qū)域綠色高效發(fā)展的重要依據(jù)。近年來(lái)，位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的安徽省經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2016年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到24 117.9億元，但在經(jīng)濟(jì)提升的同時(shí)，資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題也逐漸顯著，2016年安徽省的人均耕地面積為0.092 hm2/人，人均水資源量為2 018.430 m3/人，而全省城市污水排放量達(dá)159 297萬(wàn)m3。因此，了解安徽省資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀，依據(jù)各地承載力特點(diǎn)，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，制定功能區(qū)域劃分與規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)于安徽省可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

資源環(huán)境承載力是指在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，在保證區(qū)域資源的可持續(xù)發(fā)展、維持環(huán)境穩(wěn)態(tài)效應(yīng)能力的前提下，該區(qū)域資源環(huán)境系統(tǒng)所能承受人類各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的閾值[1]，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的支柱，是判斷資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)是否平衡發(fā)展的重要指標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外對(duì)于資源環(huán)境承載力的研究已經(jīng)取得了一定的成果，從評(píng)價(jià)方法來(lái)看，由定性方法到定量方法，再到定性與定量方法相結(jié)合研究，包括層次分析法[2]、生態(tài)足跡法[3-5]、狀態(tài)空間法[6]、模糊綜合分析法[7]、生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)法[8]等;從評(píng)價(jià)因素來(lái)看，資源環(huán)境承載力研究經(jīng)歷了由資源承載力研究到環(huán)境承載力研究，再到資源環(huán)境承載力綜合研究的演變過(guò)程[9]。早期主要是針對(duì)土地資源[10]、水資源[11]、礦產(chǎn)資源[12]等單因素的承載力研究;隨著研究的深入，增加了對(duì)環(huán)境承載力的研究[13]，又將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)因素同資源、環(huán)境因素一同作為研究資源環(huán)境承載力的綜合評(píng)價(jià)因素[14]。針對(duì)不同的研究區(qū)域和研究對(duì)象，評(píng)價(jià)指標(biāo)選取大致可分為：①將資源環(huán)境承載力視為一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，綜合研究其社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)等系統(tǒng);②基于PSR模型研究資源環(huán)境的壓力、狀態(tài)問(wèn)題。從評(píng)價(jià)區(qū)域來(lái)看，中國(guó)早期主要集中在新疆[15]、內(nèi)蒙古[16]、寧夏[17，18]等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的西北部地區(qū)，隨著資源環(huán)境承載力研究的不斷發(fā)展，逐漸向京津冀[19]、黃河三角洲[20]等中東部地區(qū)擴(kuò)展。上述研究充分體現(xiàn)了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外資源環(huán)境承載力研究理論和評(píng)價(jià)方法的快速發(fā)展。本研究以安徽省資源環(huán)境狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，運(yùn)用熵權(quán)法和突變級(jí)數(shù)模型，以行政單元為研究尺度計(jì)算資源環(huán)境承載力綜合值，從橫向來(lái)分析安徽省16個(gè)行政單元2016年的資源環(huán)境承載力狀況，并結(jié)合ArcGIS空間分析軟件繪制出評(píng)價(jià)等級(jí)圖，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和城市發(fā)展特點(diǎn)對(duì)安徽省進(jìn)行功能區(qū)域劃分。

1? 研究方法

1.1? 區(qū)位概況

安徽省地處中國(guó)華東地區(qū)，位于東經(jīng)114°，北緯29°，地跨長(zhǎng)江、淮河南北，屬于長(zhǎng)江三角洲腹地。土地總面積140.140億m3，包括16個(gè)地級(jí)市。截至2016年末，安徽省常住人口為6 196萬(wàn)人，國(guó)民生產(chǎn)總值 24 117.89億元，水資源總量1 245.17億m3，工業(yè)廢水排放總量49 624.87萬(wàn)t，工業(yè)二氧化硫排放量23.24萬(wàn)t，能源耗費(fèi)量12 694.96萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)32.50%，城鎮(zhèn)化率51.99%。近年來(lái)，安徽省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資源的依賴和環(huán)境的破壞也逐年增加，影響了安徽省的整體發(fā)展。

1.2? 資源環(huán)境承載力指標(biāo)體系構(gòu)建

選取合理的指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)資源環(huán)境承載力的關(guān)鍵，直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果。在遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、代表性、可得性等原則的前提下，本研究通過(guò)借鑒相關(guān)研究成果[21，22]，結(jié)合國(guó)家發(fā)改委頒布的綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系以及安徽省2016年各市資源環(huán)境與社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，從資源承載力、環(huán)境承載力、社會(huì)承載力和經(jīng)濟(jì)承載力4個(gè)層次選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用SPSS軟件的主成分分析功能從37個(gè)指標(biāo)中選取16個(gè)重要指標(biāo)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

資源承載力指某一地區(qū)資源的數(shù)量和質(zhì)量所能承受的該地區(qū)人口基本的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力[23]，是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。本研究選擇人均耕地面積、人均水資源量、建成區(qū)面積和墾殖系數(shù)4個(gè)指標(biāo)，來(lái)描述安徽省的資源承載力狀況;環(huán)境承載力反映的是在一定時(shí)期內(nèi)，研究區(qū)域在保持相對(duì)穩(wěn)定的條件下，環(huán)境資源所能容納的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小，是資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)的主要組成部分。本研究選擇工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢氣排放總量、建成區(qū)綠化覆蓋率和化肥施用量4個(gè)指標(biāo)反映安徽省的環(huán)境承載力大小;在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為是生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展變化的主要因素，是決定資源環(huán)境承載力強(qiáng)弱以及能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。社會(huì)承載力主要包括人口規(guī)模和社會(huì)進(jìn)步兩個(gè)方面，由此選擇人口密度、城鎮(zhèn)化水平、恩格爾系數(shù)和每萬(wàn)人擁有高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，描述安徽省社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r;經(jīng)濟(jì)承載力主要涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和效率等方面，歸結(jié)為人均GDP、社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入4個(gè)指標(biāo)（表1）。

1.3? 數(shù)據(jù)來(lái)源與標(biāo)準(zhǔn)化處理

本研究各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒（2017年）、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2017年），中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2016年）、安徽省各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2016年）、安徽省環(huán)境狀況公報(bào)（2017年）。

由于各評(píng)價(jià)指標(biāo)性質(zhì)不同，單位不同，數(shù)量級(jí)也存在明顯差別，不能進(jìn)行直接比較。因此，采用極值法對(duì)指標(biāo)層數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體公式如下：

1.4? 基于熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重

資源環(huán)境承載力的大小受資源、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)4個(gè)方面因素的影響，不同的影響因素對(duì)于不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力的影響程度也各有差異。因此需要估算和確定安徽省資源環(huán)境承載力指標(biāo)權(quán)重，目前計(jì)算指標(biāo)權(quán)重的方法包括主觀賦權(quán)法（專家打分法、層次分析法等）和客觀賦權(quán)法（主成分分析法、均方差法等）。由于本研究采用的是安徽省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此采用客觀賦權(quán)法中的熵權(quán)法來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重。熵權(quán)法公式如式（3）至式（5）所示。

根據(jù)上述公式，計(jì)算出該評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)權(quán)重，如表1所示。

1.5? 基于突變級(jí)數(shù)模型的承載力計(jì)算

突變級(jí)數(shù)法是一種對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行多層級(jí)分解，利用突變理論和模糊數(shù)學(xué)相結(jié)合產(chǎn)生突變隸屬函數(shù)，通過(guò)歸一化公式計(jì)算出綜合值，從而對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行排序分析的一種綜合評(píng)價(jià)方法。其主要思想是將研究目標(biāo)的評(píng)價(jià)體系劃分為多層級(jí)結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)每一層級(jí)中各指標(biāo)間的相互對(duì)比，對(duì)其重要程度進(jìn)行排序，并按照“大中取小”或“互補(bǔ)”的原則測(cè)算出每一層級(jí)的綜合值，由低層級(jí)向高層級(jí)逐級(jí)計(jì)算，最高層級(jí)即為研究對(duì)象層。由于每個(gè)層級(jí)包含的指標(biāo)數(shù)量不同，因此常見(jiàn)的突變模型包括折疊突變模型、尖點(diǎn)突變模型、燕尾突變模型和蝴蝶突變模型（表2）。

其中，x為狀態(tài)變量，f（x）為模型狀態(tài)變量x的勢(shì)函數(shù)，系數(shù)a、b、c、d為該狀態(tài)變量的控制變量（即各子指標(biāo)）。

該方法將定性分析與定量分析結(jié)合，計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)便精確，結(jié)果具有科學(xué)性和合理性，提高了評(píng)價(jià)結(jié)果的定量化程度，同時(shí)又避免了因權(quán)重確定造成的人為主觀影響。根據(jù)上文構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本研究選取蝴蝶突變模型將標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值按其權(quán)重大小依次代入歸一化方程，計(jì)算出準(zhǔn)則層的單要素承載力值，同理再把準(zhǔn)則層數(shù)據(jù)按其權(quán)重大小代入方程，最終得出安徽省16個(gè)行政單元的資源環(huán)境承載力綜合值，其綜合值越大，說(shuō)明該市資源環(huán)境系統(tǒng)對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力越強(qiáng)，從而進(jìn)一步分析綜合值，劃分評(píng)價(jià)區(qū)域并提出相應(yīng)建議。

1.6? 資源環(huán)境承載力測(cè)算結(jié)果

根據(jù)上述16個(gè)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行排序，并將2014年安徽省16個(gè)行政單元數(shù)據(jù)帶入蝴蝶突變模型中，可得到安徽省各市資源環(huán)境承載力的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，如表2所示。

2? 結(jié)果與分析

由于突變級(jí)數(shù)模型計(jì)算出的綜合值較高，數(shù)值差異較小，為了更加直觀的表達(dá)資源環(huán)境承載力，并使研究更具實(shí)用價(jià)值，本研究借鑒相關(guān)研究[24-26]，運(yùn)用自然間斷點(diǎn)分級(jí)法將各個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果按數(shù)值區(qū)間劃分為優(yōu)、良、一般、差4個(gè)等級(jí)，采用ArcGIS軟件，將測(cè)算結(jié)果等級(jí)與各行政單元進(jìn)行耦合，得到各市資源承載力系統(tǒng)、環(huán)境承載力系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)承載力系統(tǒng)、社會(huì)承載力系統(tǒng)和資源環(huán)境承載力系統(tǒng)等級(jí)圖（圖1至圖5）。

由表2可以看出，2016年安徽省各市資源環(huán)境承載力綜合值總體處于[0.439，0.882]，其中馬鞍山市、蕪湖市和銅陵市位于前列，分別為0.851、0.882和0.842;阜陽(yáng)市承載力綜合值最低，為0.439，表明2016年阜陽(yáng)市的資源環(huán)境所能承受的該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力最弱。安徽省資源環(huán)境承載力空間分布上呈現(xiàn)出由東南向西北逐漸降低的態(tài)勢(shì)，整體水平較好。具體表現(xiàn)為16個(gè)行政單元中，達(dá)到“良”等級(jí)以上的城市占總體的87.5%。產(chǎn)生該現(xiàn)象的主要原因是，經(jīng)濟(jì)承載力對(duì)資源環(huán)境承載力的影響最大，經(jīng)濟(jì)承載力等級(jí)越高，其資源環(huán)境承載力等級(jí)也相對(duì)越高，因此呈現(xiàn)出由合蕪馬銅等東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市向阜陽(yáng)、六安等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市逐漸降低的趨勢(shì)。從圖1至圖4可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、承載力較高的城市，其環(huán)境承載力卻處于較低水平。以馬鞍山市為例，2016年馬鞍山市的人均GDP高達(dá)65 833元/人，社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)1 133.15億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)38 142元，經(jīng)濟(jì)承載力全省第二，但同時(shí)馬鞍山市的工業(yè)廢水和廢氣排放總量分別為7 557.72萬(wàn)t和6 056.15億m3，均為全省前列，因此導(dǎo)致其環(huán)境承載力排名落后。但整體來(lái)看安徽省的資源環(huán)境承載力處于較高水平，是安徽省逐漸重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與環(huán)境保護(hù)力度相協(xié)調(diào)的結(jié)果。近年來(lái)，安徽省在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃， 深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，逐漸加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)安徽省資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)統(tǒng)一。

從經(jīng)濟(jì)承載力系統(tǒng)來(lái)看，綜合值整體處于[0.193，0.976]，地區(qū)差異顯著，合肥市、蕪湖市、馬鞍山市的經(jīng)濟(jì)承載力位于領(lǐng)先水平。主要是因?yàn)橐院戏适袨橹行牡慕?jīng)濟(jì)圈是全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與發(fā)展水平匹配程度高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投資金額和力度明顯高于其他城市，同時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值居全省前列，因此提高了城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入，從而導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)承載力相對(duì)高于其他城市。而阜陽(yáng)市、六安市、毫州市和宿州市2016年的經(jīng)濟(jì)承載力全省最差，其中阜陽(yáng)市和六安市的農(nóng)民人均純收入分別為9 776和9 960元/人，人均GDP僅為17 642和23 298元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2016年安徽省平均水平（41 493.6元/人），同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重相對(duì)較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)承載力相對(duì)較低。

從社會(huì)承載力系統(tǒng)來(lái)看，整體處于[0.333， 0.901]，地區(qū)差異同樣較為明顯，“良”等級(jí)以上的城市占43.75%，說(shuō)明安徽省社會(huì)承載力整體水平一般，其中合肥市的社會(huì)承載力綜合值最高，阜陽(yáng)市、亳州市、宿州市最低。從圖1與圖2可以看出，社會(huì)承載力同經(jīng)濟(jì)承載力具有一定的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟(jì)承載力較高的城市，其社會(huì)承載力大部分也比較高，反之亦然。例如亳州市、阜陽(yáng)市兩個(gè)城市，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較為薄弱，城鎮(zhèn)化水平較低，社會(huì)投資額相對(duì)較少，導(dǎo)致交通、醫(yī)療、教育等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施差，加之這些城市的人口壓力較大，使得其社會(huì)承載力低于安徽省整體水平。

從資源承載力系統(tǒng)來(lái)看，整體處于[0.428， 0.807]，由圖3可知，68.75%的城市屬于“良”等級(jí)以上的水平，說(shuō)明安徽省資源承載力較強(qiáng)，其中滁州市、池州市、六安市和宣城市屬于“優(yōu)”等水平，合肥市、黃山市屬于“差”等水平。近年來(lái)由于城市發(fā)展的需要，合肥市政府不斷建廠引資、設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，擴(kuò)大建成區(qū)面積，同時(shí)耕地面積隨著城市發(fā)展也逐年減少，墾殖系數(shù)下降，因此共同導(dǎo)致了合肥市資源承載力2016年處于最低水平。

從環(huán)境承載力系統(tǒng)來(lái)看，整體處于[0.447， 0.986]，50%的城市環(huán)境承載力處于“良”等以上，環(huán)境承載力整體處于中等水平。從圖4可以看出，安徽省環(huán)境承載力由皖南地區(qū)向皖北地區(qū)逐漸降低，這是因?yàn)橥钅系貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，政府對(duì)于皖南生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度大，用于建成區(qū)綠化覆蓋、工業(yè)污水處理等環(huán)境治理的專項(xiàng)資金多，而皖北地區(qū)煤炭、礦產(chǎn)等資源豐富，工業(yè)企業(yè)較多，工業(yè)廢水、廢氣排放總量高于皖南地區(qū)，同時(shí)用于環(huán)境治理投資又少于皖南地區(qū)，因此出現(xiàn)環(huán)境承載力由南向北降低的態(tài)勢(shì)。

3? 安徽省功能區(qū)域劃分

推進(jìn)功能區(qū)域劃分，有利于提升全省土地資源空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，推動(dòng)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境空間均衡發(fā)展。安徽省地處華東，毗鄰江蘇、浙江等省份，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及投資環(huán)境使其成為長(zhǎng)江三角洲城市群的發(fā)展要地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但同時(shí)也引發(fā)了一系列城市問(wèn)題。為保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，近年來(lái)安徽省省政府相應(yīng)頒布了《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程實(shí)施方案》《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》等文件。本研究結(jié)合5個(gè)承載力系統(tǒng)的分析結(jié)果和安徽省的實(shí)際情況，借鑒相關(guān)研究成果[23-25]，將16個(gè)行政單元?jiǎng)澐譃閮?yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和適度開(kāi)發(fā)區(qū)，并據(jù)此提出相應(yīng)發(fā)展建議。

3.1? 優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)

此區(qū)域包括合肥市、蕪湖市、馬鞍山市和銅陵市。合肥市是安徽省的政治經(jīng)濟(jì)中心，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭城市，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示資源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)承載能力相對(duì)較強(qiáng)，為全國(guó)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)城市之一;蕪湖市、馬鞍山市和銅陵市資源環(huán)境承載力綜合值分別位于全省前三位，位于以合肥市為中心的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，資源環(huán)境承載力強(qiáng)且發(fā)展?jié)摿^大。對(duì)于此類城市，應(yīng)在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，大力發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)高校、研究所參與到科技創(chuàng)新建設(shè)中來(lái)，使其發(fā)揮能動(dòng)性;改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐年加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入，采取扶持措施，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、再生產(chǎn)等環(huán)節(jié)向可持續(xù)方向發(fā)展，合理制定一二三產(chǎn)業(yè)用地政策;轉(zhuǎn)變資源再生型城市（馬鞍山市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其逐步走向綠色環(huán)保低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。

3.2? 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)

此區(qū)域包括滁州市、亳州市、蚌埠市、淮南市、淮北市和宣城市6個(gè)城市。滁州市、亳州市和宣城市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)-社會(huì)承載能力良好，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提供較好的資源環(huán)境條件，2010年以來(lái)相繼提出了加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策，印發(fā)了《關(guān)于大力提升科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力的建議》《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。蚌埠市、淮南市和淮北市3個(gè)城市城鎮(zhèn)化速度較快，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，2016年第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比值分別為43.95%、51.46%、47.17%。這些地區(qū)今后發(fā)展過(guò)程中，可作為承接全省經(jīng)濟(jì)和人口專業(yè)的地區(qū)，充分發(fā)揮合蕪馬銅地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、增加高等院校數(shù)量，提高城市生態(tài)環(huán)境條件，減少城市化工業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)生的城市污染。

3.3? 適度開(kāi)發(fā)區(qū)

此區(qū)域包括池州市、安慶市、黃山市、阜陽(yáng)市、六安市和宿州市。該區(qū)域資源環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力一般，但在全省范圍內(nèi)仍具有較高的生態(tài)服務(wù)價(jià)值和糧食安全意義。其中，宿州市作為全省的農(nóng)業(yè)大市，第一產(chǎn)業(yè)比重大，在今后發(fā)展中要?jiǎng)?chuàng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，引入高新技術(shù)，提高技術(shù)設(shè)備和信息化水平、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化流水線，加快城市轉(zhuǎn)型。此外黃山市、池州市和安慶市位于安徽省西南部，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，建成區(qū)綠化覆蓋率高，工業(yè)三廢排放量較少，環(huán)境污染小，第三產(chǎn)業(yè)比重較大，因此應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對(duì)其城市發(fā)展的帶動(dòng)作用，同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造全省生態(tài)服務(wù)型示范城市;相反，阜陽(yáng)市和六安市資源環(huán)境承載力都處于較低等級(jí)，據(jù)此政府應(yīng)加大力度開(kāi)展一系列項(xiàng)目引導(dǎo)城市第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，整體水平低下，人口壓力大，城鎮(zhèn)化水平略低，醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，因此發(fā)揮亳州皖北中心城市和合肥經(jīng)濟(jì)圈的帶動(dòng)作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4? 結(jié)論與討論

安徽省各市資源環(huán)境承載力測(cè)算結(jié)果表明，安徽省資源環(huán)境承載力水平較好，整體處于[0.439， 0.882]，良等以上水平城市共12個(gè)，其中蕪湖市最優(yōu)、阜陽(yáng)市最差，呈現(xiàn)出由東南向西北逐漸降低的趨勢(shì)。從4個(gè)子系統(tǒng)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)承載力系統(tǒng)對(duì)資源環(huán)境承載力的影響最強(qiáng)，權(quán)重達(dá)40.2%，而環(huán)境承載力系統(tǒng)的影響最弱，權(quán)重為13.4%。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)承載力同資源承載力在一定程度上呈負(fù)相關(guān)，經(jīng)濟(jì)承載力高的城市，其資源承載力均較低;安徽省西北部城市的環(huán)境承載力和社會(huì)承載力水平處于全省較低水平。本研究基于資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合相關(guān)政策文件與研究成果，將安徽省劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)3大功能區(qū)，其中合肥市、蕪湖市、馬鞍山市和銅陵市為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，滁州市、亳州市、蚌埠市、淮南市、淮北市和宣城市為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，池州市、安慶市、黃山市、阜陽(yáng)市、六安市和宿州市為適度開(kāi)發(fā)區(qū)，并依據(jù)不同城市的特點(diǎn)，提出了未來(lái)發(fā)展的建議，對(duì)于安徽省制定合理的規(guī)劃、城市可持續(xù)發(fā)展具有一定的意義。

近年來(lái)，資源環(huán)境承載力研究在城市空間發(fā)展規(guī)劃及功能區(qū)域劃分等方面受到了越來(lái)越多的重視，因此構(gòu)建資源環(huán)境承載力指標(biāo)體系，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)十分重要。當(dāng)前階段資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)并無(wú)統(tǒng)一指標(biāo)體系，指標(biāo)選取的多寡對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果也有一定的影響。本研究在充分研究安徽省資源稟賦、環(huán)境狀況及城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)4個(gè)方面選取了16個(gè)指標(biāo)進(jìn)行承載力評(píng)價(jià)。但是，資源環(huán)境是十分復(fù)雜的系統(tǒng)，指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法也不能完全反映研究區(qū)域資源環(huán)境承載力水平，因此在今后研究中仍需不斷地完善指標(biāo)體系，嘗試不同評(píng)價(jià)方法進(jìn)行對(duì)比分析，使研究更加深入。同時(shí)仍需注意到，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，要進(jìn)一步研究資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，有效規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，合理控制空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，才能制定出有效的、合理的城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。

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