普通高中學(xué)生資助對象認(rèn)定指標(biāo)體系、基本原則及認(rèn)定程序研究

■郭麗平 楊松濤

欒川縣實驗高中

關(guān)鍵字：高中學(xué)生資助；指標(biāo)體系；認(rèn)定程序

1 關(guān)于學(xué)生資助對象認(rèn)定指標(biāo)體系的認(rèn)識

在實際的學(xué)校關(guān)于我國對于高中學(xué)生資助政策的落實過程中，首先要做的工作就是確立一個完整、合理的學(xué)生資助對象認(rèn)定指標(biāo)體系，從而指導(dǎo)整個學(xué)生資助對象的認(rèn)定工作，確保國家政策落到實處。學(xué)生資助對象認(rèn)定指標(biāo)體系制定是一個較為特殊的體系制定工作，它區(qū)別于其他學(xué)校日常管理體系，是一個有關(guān)國家政策、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)生活的多方面和多層次評審認(rèn)定體系，其制定過程需要征求多方面意見，多做實際調(diào)查，多聆聽各方建議，才能做到學(xué)生資助對象認(rèn)定體系的完整、合理。具體的體系制定工作包括以下幾個方面。

1.1 確定組織機構(gòu)

當(dāng)開展高中學(xué)生資助工作時，首要的就是成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，并且根據(jù)該組織機構(gòu)中各個不同的職能部門來劃分工作內(nèi)容和具體工作任務(wù)，同時也應(yīng)該選拔優(yōu)秀的學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)和教師來負(fù)責(zé)機構(gòu)中各部門的工作。具體的組織機構(gòu)劃分大概可分為以下幾項。

（1）成立資助認(rèn)定小組。選出組長1名，副組長若干名；組長負(fù)責(zé)整個高中學(xué)生資助對象認(rèn)定的全面工作，包括劃分認(rèn)定工作的具體內(nèi)容、工作執(zhí)行進(jìn)度等，并且直接領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)生資助工作中的人事調(diào)動、財務(wù)工作和最終結(jié)果的審批和上報。副組長主要分管學(xué)生資助認(rèn)定工作的各個方面和環(huán)節(jié)，副組長直接向組長負(fù)責(zé)，協(xié)助組長完成學(xué)生資助工作的完成。

（2）督導(dǎo)室。督導(dǎo)室屬于資助認(rèn)定小組下屬機構(gòu)，選拔相關(guān)學(xué)校管理人員或教師負(fù)責(zé)該室工作，并設(shè)室負(fù)責(zé)人一名。督導(dǎo)室的主要工作是跟進(jìn)整個學(xué)生資助認(rèn)定過程，包括認(rèn)定工作進(jìn)度、認(rèn)定工作的審定以及認(rèn)定工作細(xì)節(jié)完成情況。其中督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人對督導(dǎo)室的整個工作負(fù)責(zé)，同時可另外增加相應(yīng)的工作人員來進(jìn)行日常的督導(dǎo)室的工作，并分派副組長主管督導(dǎo)室工作的整體進(jìn)度。

（3）綜合辦公室。綜合辦公室負(fù)責(zé)整個高中學(xué)生資助工作的整體后勤工作，包括辦公用具用品的采購、相關(guān)文件的傳達(dá)、辦公用具的采購、相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的收集和匯編等工作。設(shè)定室負(fù)責(zé)人1名，在必要情況下可增設(shè)輔助人員若干名。

（4）人事科。設(shè)定科室負(fù)責(zé)人1名，并直接由資助認(rèn)定小組組長管理和領(lǐng)導(dǎo)?？剖业闹饕ぷ魇顷P(guān)于高中學(xué)生資助認(rèn)定小組的全面人事安排，包括小組工作人員統(tǒng)計、具體人員科室安排、小組成員具體工作劃分等。

（5）資助認(rèn)定中心。資助認(rèn)定中心的工作內(nèi)容主要包括具體高中學(xué)生資助認(rèn)定工作的安排部署、工作整體的組織規(guī)劃、具體資助認(rèn)定工作的執(zhí)行，設(shè)立科室負(fù)責(zé)人1名，輔助人員若干名。資助認(rèn)定中心負(fù)責(zé)整個高中學(xué)生資助認(rèn)定工作的執(zhí)行，可由專門的認(rèn)定小組副組長來負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理資助認(rèn)定中心的具體工作。

（6）計財科。負(fù)責(zé)整個高中學(xué)生資助認(rèn)定過程的財務(wù)工作，具體可劃分為資助款的結(jié)算、資助款的審計、資助款的發(fā)放，以及其他日常工作中的與財務(wù)相關(guān)的工作內(nèi)容。該科室直接有組長領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并且建立起嚴(yán)格的財務(wù)審計、審批制度和財務(wù)報銷制度?？剖以O(shè)立會計1名，出納1名。會計主要負(fù)責(zé)財務(wù)工作中的統(tǒng)計、結(jié)算等，出納負(fù)責(zé)具體款項的支出、審核等，并且根據(jù)實際情況對相關(guān)工作做出調(diào)整。

（7）監(jiān)察科。監(jiān)察科主要工作內(nèi)容是對整個學(xué)生資助認(rèn)定工作的監(jiān)察、監(jiān)督，包括資助政策的執(zhí)行與落實、認(rèn)定工作的進(jìn)度安排、具體工作的執(zhí)行等，尤其是對資助認(rèn)定工作的財務(wù)監(jiān)督。監(jiān)察科為整個認(rèn)定工作的公平、公正做出保障，可由專門的認(rèn)定小組副組長兼任科室負(fù)責(zé)人，安排和部署監(jiān)察工作的進(jìn)行。

1.2 樹立指導(dǎo)思想

在高中學(xué)生資助認(rèn)定工作體系中，樹立資助工作的指導(dǎo)思想來對整個資助認(rèn)定工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃。因此，樹立指導(dǎo)思想是資助認(rèn)定工作順利開展的重要保證。

當(dāng)前我國對教育事業(yè)的投資和關(guān)注度不斷地增加，對教育支持力度也不斷增強，尤其是對于九年義務(wù)教育這一教育基本國策上，政府的財政支持和行政支持都不斷地提高。所以，在資助認(rèn)定工作中要樹立深入貫徹黨的十九屆全會精神，培養(yǎng)和踐行習(xí)近平總書記提出來的社會主義核心價值觀，深化教育領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)。要以建立相關(guān)機制、調(diào)整相關(guān)結(jié)構(gòu)、加強相關(guān)監(jiān)管、增強相關(guān)績效為出發(fā)點和著力點，按照促進(jìn)均衡、保證質(zhì)量、提升水平的要求，建立科學(xué)、合理、公平、透明、有效的教育經(jīng)費投入、監(jiān)管體系的指導(dǎo)思想。

1.3 制定工作重點

高中學(xué)生資助認(rèn)定工作的重點劃分和制定，是保證資助認(rèn)定工作順利開展、資助政策有效落實的重要舉措。在實際的資助認(rèn)定工作中，其工作重點主要包括：要建立和健全資助認(rèn)定工作保障機制，建立和健全內(nèi)部控制規(guī)范體系，把管理好和使用好資助經(jīng)費作為主要工作重點，加強資助預(yù)算和支出的控制。

1.4 確定主要任務(wù)

在實際的高中學(xué)生資助認(rèn)定工作中主要包括以下主要的工作任務(wù)。

（1）提升學(xué)校的教育資助經(jīng)費保障水平。在通過資助認(rèn)定工作的開展和執(zhí)行來提升學(xué)校關(guān)于教育資助經(jīng)費的保障能力和保障水平，包括建立與資助相應(yīng)的財務(wù)制度、認(rèn)定程序等，來提升整個學(xué)校的資助經(jīng)費管理能力。

（2）規(guī)范學(xué)校關(guān)于資助認(rèn)定的控制水平。要建立健全財務(wù)管理制度，形成內(nèi)部制衡機制；加強資助工作的公開制度，提升內(nèi)控管理水平，不斷完善資助經(jīng)費的收支、專項費用等各項管理制度。

（3）提升學(xué)校關(guān)于資助認(rèn)定預(yù)算管理水平。切實推進(jìn)資助工作中的綜合預(yù)算管理，做好支出預(yù)算編制工作，嚴(yán)格控制各項開支，將資助經(jīng)費用于學(xué)生當(dāng)中，讓教育資助政策真正惠及學(xué)生中去。

2 普通高中學(xué)生資助對象認(rèn)定基本原則研究

普通高中學(xué)生資助對象認(rèn)定工作的基本原則確立，是要保障整個認(rèn)定工作的公平合理、科學(xué)有效。在實際工作中，資助認(rèn)定的基本原則主要包括以下幾個方面。

（1）促進(jìn)學(xué)校學(xué)生資助工作的健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實國家對于學(xué)生的資助政策，提高學(xué)校對學(xué)生資助工作的管理能力，提升學(xué)校的綜合管理水平，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

（2）堅持用制度管人、管錢、管事的資助認(rèn)定工作規(guī)范體系，建立和健全內(nèi)部控制，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度，將責(zé)任落到實處，做到分工明確，責(zé)任明確，推動實現(xiàn)“主管要有責(zé)，花錢要有效，用錢必問責(zé)”的責(zé)任管理理念。

（3）要堅持資助認(rèn)定全面工作的公平、公開、公正原則。要將整個資助認(rèn)定工作過程公開化，透明化；要將資助認(rèn)定工作的結(jié)果進(jìn)行期限公示，并且對公示提出異議者進(jìn)行回訪調(diào)查，要保證資助認(rèn)定結(jié)果的公平、合理。

3 普通高中學(xué)生資助認(rèn)定程序的制定

關(guān)于普通高中學(xué)生資助認(rèn)定的程序主要包括以下流程：

（1）成立認(rèn)定小組，成立認(rèn)定工作機構(gòu)，組建相應(yīng)人員，制定相關(guān)認(rèn)定制度。

（2）下發(fā)關(guān)于學(xué)生資助認(rèn)定工作通知，將資助通知下發(fā)到每一位學(xué)生及家長手中，傳達(dá)資助認(rèn)定的申請條件、申請程序、所需材料。

（3）對上報的學(xué)生資助申請進(jìn)行審查，切實選出品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困家庭，尤其是對于低保戶、軍烈戶，以及家有親人患有重大疾病或殘障人士的要予以特殊照顧，優(yōu)先考慮。

（4）結(jié)果公示，要將最終的篩選結(jié)果進(jìn)行為期五天的公示，并允許學(xué)生或家長對公示結(jié)果提出意見，并對相關(guān)意見進(jìn)行核實后決定篩選結(jié)果是否變更。

（5）公示結(jié)果無異議后，讓選定資助學(xué)生進(jìn)行相關(guān)資料的填寫，并收集材料歸檔。

（6）發(fā)放資助款項，并做好發(fā)放工作的監(jiān)督和監(jiān)察。