加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展的探討

摘要：【目的】為促進(jìn)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考?！痉椒ā客ㄟ^查閱資料、實(shí)地調(diào)查的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)收集整理，并結(jié)合當(dāng)前國家及地方層面出臺(tái)的相關(guān)政策，對廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題進(jìn)行分析。【結(jié)果】廣西是我國最大的糖業(yè)生產(chǎn)基地，目前，共有56個(gè)縣（市、區(qū)）2000萬農(nóng)民從事甘蔗生產(chǎn)，制糖企業(yè)和糖廠共138家，平均日榨蔗能力60多萬t，糖業(yè)的稅收收入占全區(qū)財(cái)政收入的10%以上。存在甘蔗蔗區(qū)生產(chǎn)條件差；甘蔗單產(chǎn)比較低；甘蔗優(yōu)良新品種推廣速度慢；甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化水平比較低；制糖產(chǎn)品單一等問題?！窘ㄗh】必須牢固樹立以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新理念；必須依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；必須探索和構(gòu)建促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的創(chuàng)新機(jī)制；必須依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)；必須加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的科技協(xié)同創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：甘蔗；產(chǎn)業(yè)；科技創(chuàng)新；廣西

中圖分類號：S566文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4374（2017）03-0058-03

1引言

為全面貫徹落實(shí)國家糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)桂政發(fā)【2013】36號文《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》精神，2015年12月22日，廣西區(qū)人民政府印發(fā)了《廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)總體方案》（2015—2020），《方案》指出，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，謀求廣西糖業(yè)新發(fā)展，推動(dòng)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)降成本、增效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力已成為燃眉之急，必須實(shí)施糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。

在“糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的新形勢下，廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)如何做到緊緊依靠科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展，這是一個(gè)值得認(rèn)真思考的戰(zhàn)略問題。

2廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)在全國的地位和作用

我國是世界上主要的食糖生產(chǎn)國和消費(fèi)大國，食糖產(chǎn)銷量居世界前列。2015年食糖生產(chǎn)量1056萬t，進(jìn)口量481萬t，消費(fèi)量1510萬t，其中：工業(yè)消費(fèi)966萬t，占6397%，食用消費(fèi)544萬t，占3603%。

廣西是我國最大的糖料蔗生產(chǎn)基地。2014/15榨季，廣西累計(jì)入榨甘蔗5216萬t，累計(jì)生產(chǎn)食糖634萬t，同比分別減少1858萬t和2218萬t，平均出糖率1215%。目前，廣西共有56個(gè)縣（市、區(qū)）約2000萬農(nóng)民從事甘蔗生產(chǎn)，制糖企業(yè)和糖廠共138家，平均日榨蔗能力60多萬t，糖業(yè)的稅收收入占全區(qū)財(cái)政收入的10%以上。甘蔗產(chǎn)業(yè)不僅成為廣西區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財(cái)政增長的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而且已成為確保我國食糖安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。由此可見，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，依靠科技創(chuàng)新做大做優(yōu)做強(qiáng)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)廣西乃至全國甘蔗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展，確保我國乃至國際食糖安全，都具有非常重要的經(jīng)濟(jì)意義、政治意義和戰(zhàn)略意義。

3廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題

當(dāng)前，廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題：

一是蔗區(qū)生產(chǎn)條件差，甘蔗單產(chǎn)比較低。近幾年來，全區(qū)甘蔗平均畝產(chǎn)在5t左右；

二是甘蔗優(yōu)良新品種的推廣速度慢，各生產(chǎn)蔗區(qū)尚未形成甘蔗優(yōu)良新品種的多系布局；

三是甘蔗生產(chǎn)技術(shù)仍然落后，甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化水平比較低，傳統(tǒng)的以手工為主的生產(chǎn)方式尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)和改變；

四是甘蔗制糖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，產(chǎn)業(yè)鏈延伸和深度資源綜合利用不足，制糖綜合經(jīng)濟(jì)效益不高，產(chǎn)業(yè)的市場競爭力不強(qiáng)；

五是依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展的氛圍尚未真正形成。

4在“糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”背景下依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策措施

文章主要從依靠科技創(chuàng)新加快推進(jìn)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略視角，試作如下分析和探討。

41必須牢固樹立以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新理念

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，質(zhì)量追趕階段需要更多依靠創(chuàng)新發(fā)展。要加快推進(jìn)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展，我們必須牢牢抓住創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇和條件。一是必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是必須牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)、企業(yè)賴之以贏、人民生活賴之以好。產(chǎn)業(yè)之間的競爭也和國家之間的競爭一樣，歸根到底是科技實(shí)力的競爭。三是必須始終貫徹“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的思想。四是必須堅(jiān)持推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。五是必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神加快推進(jìn)高等院校和科研院所的體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)從過去重視拉課題、寫論文、評職稱的導(dǎo)向機(jī)制向?qū)Ｗ⒖萍汲晒麘?yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化的導(dǎo)向機(jī)制轉(zhuǎn)變。

42必須依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

技術(shù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容。要加快推進(jìn)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展，必須注重依靠技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新已勢在必行。首先，在甘蔗生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步強(qiáng)化甘蔗生產(chǎn)的目標(biāo)導(dǎo)向，以加快甘蔗良種的培育推廣和推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。要在注重甘蔗優(yōu)良新品種高產(chǎn)高糖和優(yōu)良基本特征特性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出甘蔗良種的宿根性、機(jī)械作業(yè)性、抗旱性、抗寒性和抗倒伏性。在加快培育和推廣高產(chǎn)高糖和綜合性狀好的甘蔗良種的基礎(chǔ)上，同步加快推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)各優(yōu)勢蔗區(qū)要注重示范和推廣甘蔗農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)、甘蔗健康種苗技術(shù)、水肥藥一體化技術(shù)、甘蔗延長宿根期栽培技術(shù)和甘蔗病蟲害綠色防控技術(shù)等各項(xiàng)高效繁殖、節(jié)本、輕簡、高效的現(xiàn)代甘蔗配套栽培技術(shù)。力爭到2020年，育成畝產(chǎn)蔗莖8噸，蔗糖分達(dá)15%以上的甘蔗優(yōu)良新品種6-7個(gè)，高糖高產(chǎn)甘蔗優(yōu)良新品種推廣率達(dá)85%以上，甘蔗健康種苗商品化供種水平提高到30%以上。其次，在甘蔗綜合利用方面，要注重以甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)為抓手，積極探索和推廣甘蔗農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、低糖高產(chǎn)專用甘蔗種養(yǎng)技術(shù)、甘蔗葉、稍飼料化利用技術(shù)、清潔高效綠色制糖加工技術(shù)、蔗糖高值化生產(chǎn)技術(shù)、酒精糖蜜與發(fā)酵液資源化利用技術(shù)、糖廠濾泥深度利用技術(shù)等各項(xiàng)先進(jìn)的現(xiàn)代甘蔗綜合開發(fā)和利用技術(shù)。通過加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。力爭2020年，全區(qū)500萬畝“雙高”甘蔗基地基本建成；甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化快速提升，收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)30%以上，其中“雙高”基地50%以上；非糖產(chǎn)品年消耗甘蔗能力1000萬t以上，產(chǎn)值100億元以上，甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯成效。

43必須探索和構(gòu)建促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的創(chuàng)新機(jī)制

隨著國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，科技成果轉(zhuǎn)化已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要加快推進(jìn)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，必須大膽探索和構(gòu)建促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的創(chuàng)新機(jī)制。一是要以圍繞廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向。要重點(diǎn)圍繞廣西糖料蔗“雙高”基地建設(shè)，突出抓好甘蔗優(yōu)良新品種和甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。二是積極探索建立健全科研院所、高等院校創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化。要重視技術(shù)配套和市場應(yīng)用。特別要注重加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移和商業(yè)化。要大膽探索具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化模式，加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，從根本上促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，通過科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化引領(lǐng)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。

44必須依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要加快推進(jìn)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，通過依靠科技創(chuàng)新，努力在加快推進(jìn)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。特別是要重點(diǎn)在以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：一是在良種培育和選擇上，加快推進(jìn)由過去以適應(yīng)人工作業(yè)為主向以適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合方向轉(zhuǎn)變；二是在耕作方式上，加快推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)由過去以手工作業(yè)為主向以機(jī)械化作業(yè)為主的轉(zhuǎn)變；三是在原料蔗管理上，加快推進(jìn)由傳統(tǒng)方式管理向信息化管理轉(zhuǎn)變；四是在產(chǎn)品開發(fā)上，加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)由以制糖為主向多樣性和高附加值的循環(huán)利用轉(zhuǎn)變；五是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上加快推進(jìn)以面上農(nóng)民培訓(xùn)為主向新型職工農(nóng)民培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變。通過依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力爭到2020年在全區(qū)建設(shè)“雙高”甘蔗基地500萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)6t以上，蔗糖分達(dá)14%以上。

45必須加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，廣大蔗農(nóng)仍然是加快推動(dòng)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展的一支重要力量。新形勢下加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)要注重加強(qiáng)以下三項(xiàng)工作：首先，各級政府要牢固樹立新型職業(yè)農(nóng)民的全新理念，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要積極探索構(gòu)建政府、高等院校與科研院所、社會(huì)機(jī)構(gòu)三位一體的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)社會(huì)化平臺(tái)，真正把新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作納入制度化、規(guī)范化和法治化管理軌道。其次，要注重明確新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的針對性。要針對制約甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，特別是重點(diǎn)圍繞高產(chǎn)高糖“雙高”基地的建設(shè)，以示范推廣甘蔗優(yōu)良新品種和甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)甘蔗產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。再次，要注重強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)導(dǎo)向。要注重結(jié)合全區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的新興市場，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代培訓(xùn)手段，進(jìn)一步創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支有文化、觀念新、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理、能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和甘蔗產(chǎn)業(yè)需求的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

46必須加快推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的科技協(xié)同創(chuàng)新

在推動(dòng)“糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的新形勢下，我們必須以改革和創(chuàng)新的精神積極探索和加快推進(jìn)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)的科技協(xié)同創(chuàng)新。首先，要注重突出科技協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞甘蔗良種研究、生物技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造、科技成果轉(zhuǎn)化以及面對國際國內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技交流與合作等加強(qiáng)科技的協(xié)同創(chuàng)新。其次，要積極探索產(chǎn)學(xué)研合作的新模式。要注重以國家甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟為橋梁和紐帶，不斷探索科技協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制、新模式。特別是加快推進(jìn)“國家甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系+地方糖業(yè)推廣部門+高產(chǎn)高糖“雙高”基地”；“廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+地方糖業(yè)推廣部門+高產(chǎn)高糖“雙高”基地”；“農(nóng)業(yè)科研院所或高等院校+科技型企業(yè)+高產(chǎn)高糖“雙高”基地”；“農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)基地+甘蔗種植重點(diǎn)戶、專業(yè)戶”；“制糖企業(yè)+雙高基地業(yè)主+甘蔗種植重點(diǎn)戶、專業(yè)戶”等產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新模式。再次，要注重總結(jié)甘蔗產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，真正做到依靠科技協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西甘蔗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。

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