伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

林 林

（永安市林業(yè)局，福建 永安 366000）

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作是森林采伐工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是森林采伐管理的重要環(huán)節(jié)。做好伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作，能夠提高森林的產(chǎn)出質(zhì)量和效率，增加林分的產(chǎn)出功能，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，有利于森林資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作應(yīng)以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及林區(qū)采伐更新調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)范、森林經(jīng)營(yíng)方案等為依據(jù)，根據(jù)林區(qū)的自然地理情況、森林類型和經(jīng)營(yíng)管理情況等，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資源管理，達(dá)到科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用森林資源的目的。

1　伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

1.1　調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，調(diào)查設(shè)計(jì)人員起著重要的作用，要求調(diào)查設(shè)計(jì)人員具備一定的資質(zhì)?，F(xiàn)階段，我國(guó)具有一定資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍主要在國(guó)有森工企業(yè)中，大多數(shù)山區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)缺少專業(yè)的調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍，缺少相應(yīng)的調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)。部分地區(qū)存在調(diào)查設(shè)計(jì)單位人數(shù)數(shù)量較少、年齡偏大、機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、人心不穩(wěn)，調(diào)查設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)較低且缺少相應(yīng)的技術(shù)支持等情況，造成調(diào)查設(shè)計(jì)工作表面化現(xiàn)象嚴(yán)重。部分調(diào)查設(shè)計(jì)人員缺少專業(yè)技術(shù)水平，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)積極性，政治思想素質(zhì)和覺(jué)悟較低，存在隨意更改設(shè)計(jì)成果及成果虛假等問(wèn)題。

1.2　采伐方式設(shè)計(jì)不合理

在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作中，需要明確采伐方式，減少對(duì)林地造成的干擾。采伐方式設(shè)計(jì)不合理主要體現(xiàn)為更新采伐方式不合理。按照有關(guān)規(guī)定，更新采伐設(shè)計(jì)要在過(guò)熟單層林分中進(jìn)行。每次采伐結(jié)束后，林分的平均年齡有一定程度的下降，多次采伐后林內(nèi)基本沒(méi)有符合熟林標(biāo)準(zhǔn)的林木。但是，每年上級(jí)下發(fā)的林木采伐標(biāo)準(zhǔn)都有更新?lián)穹ミ@一指標(biāo)，部分林業(yè)單位為了完成上級(jí)下發(fā)的指標(biāo)，未從實(shí)際林齡和林分結(jié)構(gòu)入手，造成采伐方式不合理，影響伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作的精確度。

1.3　應(yīng)伐木選設(shè)的設(shè)計(jì)不合理

現(xiàn)階段，在應(yīng)伐木選設(shè)的過(guò)程中存在設(shè)好留壞、設(shè)優(yōu)留劣的現(xiàn)象。為了提高經(jīng)濟(jì)效益，在選設(shè)應(yīng)伐木時(shí)選擇木質(zhì)好、徑級(jí)比較大、樹(shù)干通直且具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹(shù)木，針對(duì)木質(zhì)較差、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低的樹(shù)木卻沒(méi)有進(jìn)行采伐設(shè)計(jì)，導(dǎo)致采伐作業(yè)后達(dá)不到森林撫育的目的，而且造成林分質(zhì)量下降，致使森林質(zhì)量越來(lái)越差，達(dá)不到永續(xù)利用的目的，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)效益。

1.4　采伐間隔周期設(shè)計(jì)不合理

自我國(guó)自然保護(hù)林工程實(shí)施以來(lái)，我國(guó)森林資源按照國(guó)家林業(yè)局的要求進(jìn)行了分類，主要?jiǎng)澐譃楣媪趾蜕唐妨?種類型，并將公益林分為重點(diǎn)公益林和一般公益林。自天然林保護(hù)工程實(shí)施后，設(shè)計(jì)規(guī)程中對(duì)于采伐的間隔期沒(méi)有進(jìn)行修改，但是采伐面積在增加，導(dǎo)致采伐期間隔期設(shè)計(jì)不合理。

1.5　調(diào)查設(shè)計(jì)缺少有效監(jiān)督和管理

在伐區(qū)調(diào)查質(zhì)量管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量檢查和設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督。但是，監(jiān)督檢查和管理工作沒(méi)有受到調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍的重視。雖然部分地區(qū)開(kāi)展了伐前的檢查工作，但工作開(kāi)展表面化現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，缺少相應(yīng)的監(jiān)督檢查和管理機(jī)制，監(jiān)督檢查和管理工作開(kāi)展缺乏統(tǒng)一的管理，缺少規(guī)范性，造成調(diào)查設(shè)計(jì)工作質(zhì)量較低。

2　促進(jìn)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量提高的有效策略

2.1　準(zhǔn)確設(shè)計(jì)伐區(qū)面積

在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程中，準(zhǔn)確設(shè)計(jì)伐區(qū)面積能夠有效提高調(diào)查設(shè)計(jì)的精確度，伐區(qū)出現(xiàn)位移則會(huì)降低精確度。伐區(qū)設(shè)計(jì)面積過(guò)多或者過(guò)少會(huì)帶來(lái)不同的影響。伐區(qū)面積過(guò)多，會(huì)出現(xiàn)濫伐林木的情況，伐區(qū)設(shè)計(jì)人員需要承擔(dān)一定的責(zé)任；伐區(qū)面積過(guò)小，導(dǎo)致相關(guān)的企業(yè)和單位承受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。因此，采伐面積的設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜且有難度的工作，要求相關(guān)設(shè)計(jì)人員具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，熟悉林區(qū)的情況，具有實(shí)地考察經(jīng)驗(yàn)，能熟練使用各種測(cè)量?jī)x器，才能保證準(zhǔn)確勾畫(huà)伐區(qū)面積［1］。另外，在勾繪伐區(qū)面積的過(guò)程中，為了保證工作質(zhì)量，至少需要2名工作人員，兩個(gè)人相互檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)測(cè)繪中的問(wèn)題，明確地標(biāo)的位置。在勾繪過(guò)程中，工作人員需要占據(jù)測(cè)繪的最高點(diǎn)位置，全面把握地形，準(zhǔn)確找到伐區(qū)的位置，并且大致觀測(cè)伐區(qū)的林相情況。

2.2　明確樣點(diǎn)布置，規(guī)范調(diào)查過(guò)程

在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的過(guò)程中，樣點(diǎn)的數(shù)量及代表性對(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)的精確度有著直接的影響。在實(shí)際工作開(kāi)展的過(guò)程中，調(diào)查人員對(duì)于樣點(diǎn)的布置存在一定的隨意性，樣點(diǎn)的選擇存在盲目性，缺少代表性，同時(shí)操作不夠規(guī)范，導(dǎo)致調(diào)查所得數(shù)據(jù)和實(shí)際情況存在很大的差異。樣點(diǎn)不具有代表性，導(dǎo)致調(diào)查設(shè)計(jì)的精確度受到影響，調(diào)查設(shè)計(jì)工作便失去了原有的意義。因此，樣點(diǎn)調(diào)查過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照流程操作，保證其規(guī)范化。調(diào)查設(shè)計(jì)過(guò)程中，調(diào)查環(huán)節(jié)主要有標(biāo)準(zhǔn)地位置、范圍的確定，測(cè)量樹(shù)干的胸高、直徑，確定每個(gè)徑階的平均樹(shù)高等。

2.3　制定合理的出材率標(biāo)準(zhǔn)

在設(shè)計(jì)出材率標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，下級(jí)單位需要結(jié)合上級(jí)的總體標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)林區(qū)的實(shí)際情況來(lái)制定。出材率對(duì)樹(shù)木的采伐有著直接的影響，如果標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，而林場(chǎng)為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，需要犧牲其他因素來(lái)滿足標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的精確度降低。合理的出材率標(biāo)準(zhǔn)，能夠指導(dǎo)林業(yè)企業(yè)的發(fā)展，保證采伐工作合理進(jìn)行；不合理的標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)帶來(lái)反向作用，產(chǎn)生不良的影響。因此，出材料標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮林區(qū)的實(shí)際情況。例如，同一個(gè)林分、同一個(gè)樹(shù)種的出材率存在一定的差異，不同林分、相同樹(shù)種的出材率更是千差萬(wàn)別；同一樹(shù)種因年齡、海拔、土壤及坡度等因素的不同，其出材率也會(huì)存在一定的變化。

2.4　加強(qiáng)對(duì)伐區(qū)調(diào)查人員的培訓(xùn)

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展需要高素質(zhì)、高技術(shù)水平的專業(yè)人員，因此，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查設(shè)計(jì)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)。首先，在選人和用人的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持選用具有相應(yīng)資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計(jì)人員。對(duì)于不具備調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的人員，一律不得使用。其次，森林資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)，如定期開(kāi)展專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)及法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)與技能水平［2］。同時(shí)要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)和實(shí)務(wù)考核，不合格人員需要退崗學(xué)習(xí)，對(duì)于離崗人員應(yīng)收回其從業(yè)資格證。

2.5　完善調(diào)查設(shè)計(jì)方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作應(yīng)按照規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行，并且保證調(diào)查設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中，選擇具有高素質(zhì)和高資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計(jì)人員和隊(duì)伍，按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)范流程開(kāi)展調(diào)查設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，在調(diào)查設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程中，各項(xiàng)活動(dòng)以小班為基礎(chǔ)，注重小班設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保證調(diào)查設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。另外，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。一方面是完善各項(xiàng)責(zé)任機(jī)制，按照崗位機(jī)制加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)和考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。通過(guò)改變以往的責(zé)任管理方式，有效提高工作人員和管理人員的責(zé)任意識(shí)。另一方面是完善調(diào)查設(shè)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)格按照制度來(lái)開(kāi)展，制定長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制，做好相應(yīng)的成果驗(yàn)收和抽查等常規(guī)性監(jiān)督工作。

3　結(jié)語(yǔ)

在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作是林業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)森林資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作效率和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。因此，加強(qiáng)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高調(diào)查設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技能水平，完善相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，有效提高伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的精確度，實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)