關(guān)于農(nóng)機化項目風(fēng)險防控的思考

饒孟付

實施農(nóng)機化項目的主要目的是通過試驗示范和典型帶動，促進(jìn)農(nóng)機化新機具、新技術(shù)推廣應(yīng)用，加快農(nóng)機化發(fā)展進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)科技化水平。有項目實施，就存在資金使用風(fēng)險。確保項目順利實施、資金安全使用，是各級農(nóng)機部門的重要職責(zé)，項目風(fēng)險防控機制建設(shè)是項目規(guī)范、廉潔實施的重要保障。建立和完善農(nóng)機項目風(fēng)險防控機制，需做到以下幾點：

1 定類型

按照項目性質(zhì)進(jìn)行分類，農(nóng)機化項目主要有以下類型：一是政策實施類項目，主要包括農(nóng)機補貼項目和秸稈還田項目等；二是資金扶持類項目，主要包括省級農(nóng)機合作社機庫和維修點建設(shè)項目、農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)項目、農(nóng)機推廣體系建設(shè)項目、農(nóng)機安全裝備配置項目等；三是執(zhí)行合同類項目，主要包括農(nóng)機三新工程項目、農(nóng)業(yè)科技推廣試驗示范項目等。

2 明風(fēng)險

根據(jù)項目類型，明確風(fēng)險點，有針對性地進(jìn)行監(jiān)督和排查。對農(nóng)機補貼和秸稈還田等政策實施類項目，將對象審核、公示、監(jiān)督、核查等環(huán)節(jié)和所涉及到的崗位以及操作人員作為風(fēng)險點，明確業(yè)務(wù)流程、管理權(quán)限、崗位職責(zé)；對資金扶持類項目，將項目前置審批、資金管理、總結(jié)驗收等作為風(fēng)險點，規(guī)范項目管理，確保資金安全使用；對執(zhí)行合同類項目，將合同指標(biāo)完成、設(shè)備材料購置、技術(shù)成果應(yīng)用等作為風(fēng)險點，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，保障項目實施成效。

3 建制度

針對各風(fēng)險點，對風(fēng)險產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷，按照風(fēng)險發(fā)生機率和危害程度，確定風(fēng)險等級，分類建立有效防控風(fēng)險的制度和規(guī)范，健全風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究機制，形成一整套行之有效、符合實際的風(fēng)險防控制度體系。

4 重防控

風(fēng)險防控重在預(yù)防，應(yīng)將問題和風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。一要開展風(fēng)險教育。開展崗位培訓(xùn)，實行警示和典型示范教育。二要強化監(jiān)督檢查。定期不定期對項目實施單位和個人進(jìn)行檢查，做到查找風(fēng)險到位、制定措施到位、責(zé)任落實到位、防控措施到位。三要定期輪崗。對風(fēng)險等級高、群眾反映較多的崗位，實行內(nèi)部輪崗交流，要把業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)的好干部選拔到重要崗位上來。四是推進(jìn)信息公開。陽光是最好的防腐劑，在實施農(nóng)機項目過程中，對業(yè)務(wù)流程、操作程序、崗位設(shè)置、監(jiān)督檢查、審批條件、實施內(nèi)容、成效應(yīng)用、資金用途等可以公開的信息，應(yīng)全方位、無死角地公開，接受群眾監(jiān)督。