明確目標(biāo) 強(qiáng)化責(zé)任科學(xué)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建

談仁玉 張亞飛

2017年，鹽城市建湖縣恒濟(jì)鎮(zhèn)、近湖街道率先進(jìn)行糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建并成功通過市農(nóng)委驗(yàn)收，這兩個(gè)示范鎮(zhèn)（街道）的成功創(chuàng)建為全縣示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作全面推進(jìn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1 創(chuàng)建情況

1.1 創(chuàng)建前糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化狀況

截至2 0 1 6年底，恒濟(jì)鎮(zhèn)共有耕地面積2.93khm2，其中種植面積2.19khm2。擁有大中拖96臺(tái)、乘坐式插秧機(jī)38臺(tái)、步進(jìn)式插秧機(jī)64臺(tái)、高效植保機(jī)37臺(tái)（其中高地隙噴桿式17臺(tái)、植保無人機(jī)20臺(tái)）、糧食烘干機(jī)44臺(tái)、復(fù)式條播機(jī)18臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)38臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具350臺(tái)（套），稻麥生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)74.6%。近湖街道共有耕地面積1.41khm2，其中種植面積1.41khm2。擁有大中拖79臺(tái)、乘坐式插秧機(jī)31臺(tái)、步進(jìn)式插秧機(jī)51臺(tái)、高效植保機(jī)34臺(tái)（其中高地隙噴桿式18臺(tái)，植保無人機(jī)15臺(tái)）、糧食烘干機(jī)24臺(tái)、復(fù)式條播機(jī)32臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)67臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具350臺(tái)（套），稻麥生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)76.6%。

1.2 創(chuàng)建目標(biāo)

至2017年底，恒濟(jì)鎮(zhèn)、近湖街道糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平均達(dá)到80%，基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。兩大主要糧食作物（稻麥）主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平需達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）機(jī)耕水平達(dá)99%；

（2）以機(jī)插秧為主的水稻種植機(jī)械化水平達(dá)80%，小麥機(jī)條播水平達(dá)80%；

（3）植保機(jī)械化水平達(dá)90%（其中高效植保機(jī)械化水平達(dá)60%）；

（4）機(jī)收水平達(dá)98%；

（5）糧食烘干能力達(dá)70%（其中產(chǎn)地烘干能力達(dá)50%）；

（6）秸稈綜合利用水平達(dá)90%（其中麥秸稈還田率達(dá)98%，稻秸稈還田率達(dá)75%）；

（7）規(guī)模種植面積占比達(dá)50%；

（8）農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)面積占比達(dá)80%。

2 主要推進(jìn)措施

2.1 明確目標(biāo)，出臺(tái)方案

縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門通過征求多方意見，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，就宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、任務(wù)分解、督查考核等方面工作制定了詳細(xì)的符合實(shí)際的實(shí)施方案。

2.2 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

縣委、縣政府將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建納入2017年縣級(jí)農(nóng)村工作考核目標(biāo)，成立了推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)小組，財(cái)政部門安排好專項(xiàng)資金，提供資金保障。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親自抓創(chuàng)建工作，確保工作有部署、有措施、有落實(shí)，采取業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促、信息交流、目標(biāo)考核等一系列措施，全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。

2.3 擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍

通過科技入戶、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、印發(fā)宣傳資料等多種形式，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等新聞媒體，廣泛宣傳糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。恒濟(jì)鎮(zhèn)、近湖街道累計(jì)培訓(xùn)1100人次，印發(fā)宣傳資料3000份。

2.4 確定模式，科學(xué)推進(jìn)

圍繞糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織拓展服務(wù)領(lǐng)域，由過去的提供單一作業(yè)服務(wù)向提供全程機(jī)械化服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過耕種管收“四統(tǒng)一”、耕種管收烘干“五統(tǒng)一”和全托性“六統(tǒng)一”的全程機(jī)械化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展模式，全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

2.5 完善路線，強(qiáng)化指導(dǎo)

重點(diǎn)推廣水稻機(jī)械化育插秧、三麥條播、高效植保及糧食烘干四大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)。

2.5.1 主推麥秸稈機(jī)械化還田集成機(jī)插秧技術(shù)

技術(shù)路線：麥秸稈粉碎→旋耕拌茬→上水泡田→水田打漿機(jī)埋茬→澄田機(jī)插（以乘坐式插秧機(jī)為主）。采用育秧流水線播種育秧。示范推廣農(nóng)機(jī)合作組織集中育供秧。

2.5.2 主推稻秸稈機(jī)械化還田集成三麥機(jī)條播技術(shù)

根據(jù)本地農(nóng)藝要求，重點(diǎn)推廣機(jī)械化精少量播種復(fù)式作業(yè)技術(shù)（秸稈還田、施肥、播種集成一體化）。

2.5.3 主推高效植保機(jī)械化技術(shù)

通過“蜻蜓農(nóng)服”和“眾創(chuàng)農(nóng)業(yè)”兩大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)用高效植保技術(shù)，著力提高統(tǒng)防統(tǒng)治水平。

2.5.4 主推機(jī)械化烘干技術(shù)

引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、糧食種植大戶就近運(yùn)用產(chǎn)地烘干機(jī)械，開展收割后運(yùn)輸、清選、除雜、進(jìn)糧、烘干、出糧、儲(chǔ)運(yùn)一條龍作業(yè)服務(wù)，著力提升糧食機(jī)械化烘干能力。

2.6 政策引導(dǎo)，加大投入

2017年，縣財(cái)政對(duì)新購(gòu)置六行（含）以上乘坐式插秧機(jī)，且當(dāng)年本地機(jī)插秧單機(jī)作業(yè)量在30hm2（含）以上的，一次性給予單機(jī)作業(yè)補(bǔ)助1萬元；對(duì)實(shí)施機(jī)插秧作業(yè)連片面積達(dá)33.3hm2的，給予每畝30元的補(bǔ)助；對(duì)實(shí)施機(jī)械化播種連片面積達(dá)33.3hm2的，給予每畝10元的補(bǔ)助；對(duì)新購(gòu)置自走式噴桿噴霧機(jī)，且當(dāng)年本地單機(jī)作業(yè)量66.7hm2（含）以上的，一次性給予每臺(tái)噴霧機(jī)扣除購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼后價(jià)格的10%的作業(yè)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助1萬元。對(duì)應(yīng)用高效植保機(jī)械（背負(fù)式除外），當(dāng)年統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)連片面積在66.7hm2（含）以上的，按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；當(dāng)年新建烘干成套設(shè)備，每臺(tái)設(shè)備全年實(shí)際烘干處理量達(dá)500t的，給予每臺(tái)設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元，最高獎(jiǎng)補(bǔ)額不超過10萬元。

恒濟(jì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政對(duì)乘坐式插秧機(jī)、粉土地、育秧流水線分別給予8000元/臺(tái)、3000元/臺(tái)、3000元/臺(tái)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。實(shí)施水稻集中育供秧，每畝秧池補(bǔ)貼1000元；夏秋兩季實(shí)施秸稈機(jī)械化還田作業(yè)，每畝補(bǔ)助25元；實(shí)施機(jī)插秧作業(yè)，每畝補(bǔ)助50元；實(shí)施機(jī)條播作業(yè)，每畝補(bǔ)助10元。

近湖街道鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政對(duì)乘坐式插秧機(jī)給予每臺(tái)10000元的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。種糧面積在2hm2以上的，由街道財(cái)政給予每畝60元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。村（居）種植戶實(shí)施水稻集中育供秧，根據(jù)秧池面積，每畝分別給予1000元、1500元、2000元獎(jiǎng)補(bǔ)。街道財(cái)政對(duì)夏秋兩季實(shí)施秸稈機(jī)械化還田作業(yè)，給予每畝10元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

通過這些政策扶持，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)戶將更多的資金和精力投入到糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)，為糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3 取得的成效

3.1 農(nóng)機(jī)裝備水平穩(wěn)步提升

2017年，恒濟(jì)鎮(zhèn)新增100馬力以上拖拉機(jī)3臺(tái)、乘坐式插秧機(jī)15臺(tái)、植保無人機(jī)20臺(tái)、收割機(jī)8臺(tái)、育秧播種機(jī)3臺(tái)、糧食烘干機(jī)23臺(tái)，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備水平整體提升。近湖街道新增100馬力以上拖拉機(jī)5臺(tái)、乘坐式插秧機(jī)12臺(tái)、植保無人機(jī)14臺(tái)、收割機(jī)5臺(tái)、育秧播種機(jī)3臺(tái)，糧食烘干機(jī)3臺(tái)，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)得到了加強(qiáng)，全程機(jī)械化裝備水平整體提升。

3.2 農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提升

恒濟(jì)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到82.4%。其中：耕整地水平達(dá)98%；機(jī)收水平達(dá)98%；水稻機(jī)種面積2.1khm2，機(jī)種率達(dá)96%（機(jī)插面積1.7khm2，機(jī)插率76%）；麥秸稈還田面積2.06khm2，還田率達(dá)100%；稻秸稈還田1.7khm2，還田率達(dá)77%；小麥機(jī)條播面積1.8khm2，機(jī)播率達(dá)88%；水稻高效植保面積1.4khm2，高效植保率達(dá)65%，小麥高效機(jī)植保1.5khm2，高效植保率達(dá)73%；小麥烘干7100t，水稻烘干1.04萬t，收儲(chǔ)式烘干占比達(dá)18%，產(chǎn)地烘干占比達(dá)60%。近湖街道糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到84.7%。其中：耕整地水平達(dá)98%；機(jī)收水平達(dá)98%；水稻機(jī)種面積0.9khm2，機(jī)種率達(dá)88%（其中機(jī)插面積0.9khm2，機(jī)插率88%）；麥秸稈還田面積1.25khm2，還田率達(dá)100%；稻秸稈還田1.03khm2，還田率達(dá)73%；小麥機(jī)條播面積1.1khm2，機(jī)播率達(dá)87%；水稻高效植保面積1.3khm2，高效植保率達(dá)93%，小麥高效機(jī)植保1.1khm2，高效植保率達(dá)87%；小麥烘干4910t，水稻烘干1.1萬t，收儲(chǔ)式烘干占比達(dá)18%，產(chǎn)地烘干占比達(dá)59.2%。

3.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)水平穩(wěn)步提升

積極探索糧食生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的新路子，積極培育農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推廣耕、種、管、收糧食生產(chǎn)一條龍托管式服務(wù)模式。恒濟(jì)鎮(zhèn)培育集中育供秧點(diǎn)3個(gè)（集中育供秧10hm2），建成千畝示范方1個(gè)。新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)種植面積1.1khm2（土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到52%），社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到3.6khm2（占比85%）。近湖街道培育集中育供秧點(diǎn)11個(gè)（集中育供秧10.8hm2），建成千畝示范方9個(gè)。新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)種植面積0.92khm2（土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到66.39%），社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到1.24khm2（占比88%）。