共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中共土地革命政綱的確立

■吳曉榮

在中國農(nóng)村，土地問題有著關(guān)鍵的基礎(chǔ)作用，因而成為中共領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)開展土地革命，進(jìn)行鄉(xiāng)村社會改造的路徑和突破口。共產(chǎn)國際在幫助中國共產(chǎn)黨認(rèn)識和解決農(nóng)民及土地問題、確立土地革命政綱上，發(fā)揮了極其重要的作用。正是在共產(chǎn)國際的指導(dǎo)和幫助下，中共才得以逐步正確認(rèn)識中國革命和農(nóng)村問題，形成一整套農(nóng)村革命理論，確立土地革命方針，領(lǐng)導(dǎo)中國蘇維埃運(yùn)動，開展蘇區(qū)鄉(xiāng)村社會改造。

一

共產(chǎn)國際成立后，隨著歐洲革命浪潮的低落，為打破帝國主義的包圍，鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，俄共（布）中央和共產(chǎn)國際將注意力從西方轉(zhuǎn)到東方，開始關(guān)注東方國家的民族革命斗爭。共產(chǎn)國際自二大開始提出民族和殖民地問題理論，強(qiáng)調(diào)東方落后國家反帝反封建的革命運(yùn)動只有依靠廣大農(nóng)民群眾才可取得勝利，主張將農(nóng)民運(yùn)動和土地問題聯(lián)系起來，明確制定徹底消滅封建主義及其殘余的土地綱領(lǐng)。［1］(P359)

隨著蘇俄和共產(chǎn)國際的目光東移，因日俄沖突中中國所處的特殊地理位置，俄共（布）中央視中國為東方反帝革命陣線中“最重要的一個地段”［2］（P69)，重點關(guān)注中國革命，接連派出使者來中國工作，并幫助成立中國共產(chǎn)黨。

中共成立伊始，根據(jù)蘇俄經(jīng)驗，把建立蘇維埃作為自己的政治綱領(lǐng)，并將主要精力放在工人運(yùn)動上。隨著京漢鐵路大罷工的失敗，共產(chǎn)國際認(rèn)識到，在帝國主義與封建軍閥依然很強(qiáng)大的中國，獨立的工人運(yùn)動尚不強(qiáng)大，工人階級也“尚未完全形成為獨立的社會力量”［1］(P436)。在幫助國共兩黨確定國共合作，實行國民革命的戰(zhàn)略后，共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）依據(jù)列寧關(guān)于民族和殖民地問題理論，肯定農(nóng)民問題對中國民族民主革命的重大戰(zhàn)略意義，要求國共兩黨必須重視和解決農(nóng)民問題，開展土地革命，沒收地主土地分配給貧苦農(nóng)民，以獲得中國民族民主革命的真正勝利。

1923年5月24日，共產(chǎn)國際執(zhí)委會為中共三大的召開專門發(fā)來指示，肯定“全部政策的中心問題乃是農(nóng)民問題”，并提出具體的土地革命口號，如：“沒收地主土地，沒收寺廟土地并將其無償分給農(nóng)民；歉收年不收地租；廢除現(xiàn)行征稅制度；取消各省間的包稅和稅卡；廢除包稅制度；鏟除舊官僚統(tǒng)治?！边€提出建立農(nóng)民自治機(jī)構(gòu)來分配沒收土地。［1］(P456-457)不過，為推動國共合作，共產(chǎn)國際將開展土地革命的希望寄托在國民黨身上，要求共產(chǎn)黨不斷推動國民黨支持土地革命，實行有利于貧苦農(nóng)民的沒收土地政策，以保證孫中山的軍隊取得勝利，保證得到農(nóng)民的支持，并擴(kuò)大反帝革命的基礎(chǔ)。［3］(P256-257)

中共三大接受共產(chǎn)國際所提出的關(guān)于與國民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，將工作重心從集中主要力量從事工人運(yùn)動轉(zhuǎn)變到國民革命上。然而，共產(chǎn)國際執(zhí)委會為中共三大召開發(fā)來的專門指示直到中共三大閉幕后才收到，中共三大專門通過的《農(nóng)民問題決議案》，只有簡短的250個字，未提開展土地革命、沒收地主土地分配給農(nóng)民。不過，會后中共隨即調(diào)整政策，開始重視農(nóng)民運(yùn)動。

此后，共產(chǎn)國際和聯(lián)共（布）領(lǐng)導(dǎo)人以及他們派駐中國的代表，從不同方面闡述農(nóng)民運(yùn)動和土地革命對中國民族革命運(yùn)動的重要意義，并十分關(guān)注中國農(nóng)民運(yùn)動和土地革命開展情況。在廣東農(nóng)民運(yùn)動蓬勃興起后，1925年7月6日，共產(chǎn)國際執(zhí)委會致信中共中央，要求中國共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)特別重視對農(nóng)民的工作，應(yīng)該派出精力充沛、熟悉地方情況的同志，到運(yùn)動所波及的廣東及其他省份和發(fā)生饑荒的地區(qū)，逐村去宣講如何建立革命的農(nóng)民協(xié)會，并且應(yīng)該利用自己在國民黨中的影響，立即著手為農(nóng)民協(xié)會培訓(xùn)可靠的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，并始終堅持共產(chǎn)黨對農(nóng)民協(xié)會的組織和武裝領(lǐng)導(dǎo)。［1］(P742-743)

根據(jù)共產(chǎn)國際的指示，一批對農(nóng)民問題認(rèn)識較早的共產(chǎn)黨人開始關(guān)注和探討農(nóng)民問題，并宣傳和開展農(nóng)民運(yùn)動。陳獨秀充分肯定農(nóng)民的革命力量，強(qiáng)調(diào)在中國國民革命中“不可忽視了農(nóng)民的力量”，并根據(jù)中國農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，對農(nóng)民的階級性進(jìn)行分析，將農(nóng)村人口劃分為不同的階層并提出不同的策略。［4］(P508-515)鄧中夏則明確認(rèn)定農(nóng)民與工人、兵士是中國革命的三大主力軍，認(rèn)為“中國農(nóng)民已到了要革命覺醒時期了”，呼吁青年到鄉(xiāng)村去。他以海豐和衡山兩處的農(nóng)民運(yùn)動說明，農(nóng)民運(yùn)動已發(fā)展到要建立農(nóng)會、反抗壓迫階級的時候，其與工人罷工相比，毫不遜色，是中國革命前途可樂觀的現(xiàn)象。［5］(P51)毛澤東在中共成立初期首先關(guān)注的是工人運(yùn)動，不過他也沒有忽略農(nóng)民問題。他在中共三大上，第一次在中共代表大會上提出農(nóng)民運(yùn)動的提案，要求中共重視農(nóng)民運(yùn)動，把農(nóng)民發(fā)動起來，以形成類似廣東的局面。［6］(P124)中共三大通過的《農(nóng)民問題決議案》就是由毛澤東和譚平山起草的。

最早開始有意識地接觸農(nóng)民并嘗試開展農(nóng)民運(yùn)動的當(dāng)屬沈玄廬。1921年，沈玄廬在浙江省蕭山縣領(lǐng)導(dǎo)衙前農(nóng)民運(yùn)動，先后建立80個農(nóng)民協(xié)會。彭湃在廣東海豐縣開展農(nóng)民運(yùn)動，并于1923年1月成立海豐縣總農(nóng)會。在彭湃的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東東江地區(qū)農(nóng)民運(yùn)動蓬勃發(fā)展起來。湖南衡山岳北地區(qū)的農(nóng)民運(yùn)動，也在湖南共產(chǎn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展起來，于1923年9月成立岳北農(nóng)工會。國共統(tǒng)一戰(zhàn)線建立后，中共認(rèn)真貫徹共產(chǎn)國際指示，積極幫助國民黨開展農(nóng)民運(yùn)動：領(lǐng)導(dǎo)1924年夏建立的國民黨中央農(nóng)民部；各期農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所的學(xué)員，大部分是共產(chǎn)黨人和共產(chǎn)黨組織推薦的革命青年；廣東、湖南、湖北、江西等地轟轟烈烈開展的農(nóng)民運(yùn)動，主要也是共產(chǎn)黨人在那些地方努力工作的結(jié)果。

面對中國農(nóng)民運(yùn)動已由廣東一省突破到全國的發(fā)展形勢，共產(chǎn)國際進(jìn)一步肯定農(nóng)民運(yùn)動的意義并指導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動大政方針的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。1926年2月召開的共產(chǎn)國際執(zhí)委會第六次擴(kuò)大全會，第一次做出關(guān)于中國問題的決議，重申農(nóng)民問題的重要性。為吸引農(nóng)民積極參加革命，決議強(qiáng)調(diào)要努力激發(fā)農(nóng)民的革命激情，把反對軍閥和帝國主義者的一般政治任務(wù)同農(nóng)民所理解的切身的政治要求和經(jīng)濟(jì)要求結(jié)合起來，在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上建立革命民主政權(quán)，徹底改善農(nóng)民的物質(zhì)狀況和政治地位。［7］(P139-140)

在同年11月召開的共產(chǎn)國際執(zhí)委會第七次擴(kuò)大會議上，布哈林在論述中國革命的前途時指出，共產(chǎn)黨的任務(wù)是支持民族革命戰(zhàn)線，同時著手解決土地問題和農(nóng)民問題，吸引中國人民的基本群眾參加反對帝國主義暴力者的堅決斗爭。［7］(P157)斯大林親自出席大會，并在中國委員會會議上作《論中國革命的前途》報告，主張立即行動起來，滿足農(nóng)民最切身要求，沒收地主的土地，實行土地國有。［7］(P270-273)根據(jù)斯大林的意見，會議通過的《中國問題決議案》，強(qiáng)調(diào)在中國現(xiàn)階段，土地問題成為中心問題，“那個階級能夠毅然攫住這個問題而給以徹底的答復(fù)，這個階級就是革命的領(lǐng)袖”。不過，針對當(dāng)前局勢下如何開展土地革命，決議主張的是中國共產(chǎn)黨應(yīng)該在“土地國有化”的前提下，通過國民政府來解決農(nóng)民和土地問題，根據(jù)各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治特點分別制定相應(yīng)的土地革命策略。［7］(P273-275)

應(yīng)該說，共產(chǎn)國際要求中國共產(chǎn)黨在開展反帝反封建革命運(yùn)動中，必須重視農(nóng)民，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展土地革命的指示符合當(dāng)時中國實際情況，是正確的，對于中共進(jìn)一步探討中國革命問題，開展革命實踐并制定較長時間內(nèi)的革命方針，有著積極的意義。當(dāng)然，在指導(dǎo)中國國民革命過程中，共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）錯誤判斷國民黨的性質(zhì)，認(rèn)為其是“中國唯一重大的民族革命集團(tuán)”［1］(P436)，把國民革命的希望寄托于國民黨，刻意維系民主聯(lián)合陣線，對國民黨新右派無原則地退讓的態(tài)度，影響著中共在國民革命運(yùn)動中對蘇維埃和革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的認(rèn)識。在農(nóng)民和土地問題上，共產(chǎn)國際及其駐中國代表，通過不斷的右傾退讓政策，以促使國民黨積極開展農(nóng)民土地革命。而事實上，國民黨的性質(zhì)決定了其不可能贊同開展農(nóng)民運(yùn)動和土地革命，孫中山明確反對沒收地主土地分配給農(nóng)民，而是主張“和平贖買”地主土地的方式以“平均地權(quán)”。尤其是孫中山逝世后，蔣介石等新右派，對各地農(nóng)民運(yùn)動的開展不僅沒有什么貢獻(xiàn)，反而對其橫加指責(zé)和破壞，對農(nóng)民運(yùn)動和土地革命的開展造成極大破壞。

二

在共產(chǎn)國際的要求下，中國共產(chǎn)黨開始重視并積極領(lǐng)導(dǎo)開展農(nóng)民運(yùn)動。但針對共產(chǎn)國際所強(qiáng)調(diào)的“沒收和分配地主土地”主張，中共則認(rèn)為在當(dāng)時中國難以貫徹執(zhí)行而表示反對，只主張“限田”“限租”的辦法，即限制私人地權(quán)在若干畝以內(nèi)，在此之外的土地由耕種該地的佃農(nóng)所有，每年繳納給地主的租額由各村組織的佃農(nóng)協(xié)會按照收成豐歉來議定。［8］(P151)

1924年1月18日，出席國民黨一大的20名中共代表集中開會，討論國民黨一大宣言等文件。在談到土地問題時，鮑羅廷介紹他向國民黨方面提出，“贖買”或者無償剝奪大土地所有者的土地，以及那些所有者不耕種的土地，集中到國家手中作為土地儲備，然后將其分配給貧苦農(nóng)民。對鮑羅廷的這一主張，出席會議的中共黨員表示不贊成。李大釗認(rèn)為：“關(guān)于土地儲備問題也可以不堅持，因為如果我們反對贖買的人太少，那么我們現(xiàn)在公開反對土地所有者合適嗎？我們談到大土地所有者問題，但這在我們的定義中是指很大的土地所有者，但在中國總的說來這樣的土地所有者不多。當(dāng)然可以堅持這一點，但在中國的條件下，這樣的土地所有者往往是不大的。我們可以堅持讓農(nóng)民得到土地，而不指出其來源。”譚平山同意李大釗的意見。毛澤東也認(rèn)為：“只要我們還不確信我們在農(nóng)村擁有強(qiáng)有力的基層組織，只要我們在很長時期內(nèi)沒有進(jìn)行宣傳，我們就不能下決心采取激進(jìn)的步驟反對較富裕的土地占有者。一般來說在中國社會分化還沒有達(dá)到能夠?qū)嵭羞@種斗爭的程度?！保?］(P469-470)可以看出，李大釗、譚平山和毛澤東認(rèn)為鮑羅廷所主張的“沒收和分配地主土地”的主張不符合中國農(nóng)村實際，尤其是在組織力量和斗爭程度還不足以反對大土地所有者時，激烈地反對大土地所有者只會導(dǎo)致失敗。

即便是一年以后的中共四大，依然強(qiáng)調(diào)：“對于農(nóng)民的宣傳應(yīng)當(dāng)注意地方政府征收田稅的問題。應(yīng)當(dāng)要求訂定稅額須經(jīng)鄉(xiāng)民會議(農(nóng)民會)的同意，同時要反對預(yù)征錢糧，拒絕交納陋規(guī)及一切不法征收?！保?］(P359)

共產(chǎn)國際對中共的態(tài)度感到不滿，他們力促中共開展土地革命。根據(jù)共產(chǎn)國際的指示，共產(chǎn)國際東方部遠(yuǎn)東處代表維經(jīng)斯基督促中共中央，在1925年10月召開的中共中央四屆二次擴(kuò)大會議上通過《中國現(xiàn)時的政局與共產(chǎn)黨的職任議決案》，第一次在黨內(nèi)明確提出解決農(nóng)民土地問題，指出，“應(yīng)當(dāng)沒收大地主軍閥官僚廟宇的田地交給農(nóng)民”，“沒收土地是不可免的政策”［8］(P462)。中共中央四屆二次擴(kuò)大會議所確定的策略得到共產(chǎn)國際的肯定。

1926年10月29日，斯大林召集聯(lián)共（布）中央政治局會議，討論關(guān)于中國革命的建議。會上明確“同意土地問題應(yīng)具體地列入議事日程”，認(rèn)為中國革命“沒有農(nóng)民的支持，勝利是不可能的”，要求共產(chǎn)國際遠(yuǎn)東地區(qū)局“必須在最近時期內(nèi)向國民黨和鮑羅廷提出農(nóng)民政策綱領(lǐng)”，并將遠(yuǎn)東局關(guān)于中國農(nóng)民運(yùn)動和土地革命的具體建議以及國民黨的意見，一并向聯(lián)共（布）中央政治局報告。［2］(P604)根據(jù)這一要求，11月4日至5日，中共中央政治局與共產(chǎn)國際遠(yuǎn)東局代表召開聯(lián)席會議，擬定《中國共產(chǎn)黨關(guān)于農(nóng)民政綱的草案》，開始對農(nóng)民運(yùn)動方針加以轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)建立農(nóng)村革命政權(quán)，沒收土地分配給農(nóng)民，并以革命武裝消滅反革命。草案明確規(guī)定，“推翻農(nóng)村中劣紳的政權(quán)，并要由革命的農(nóng)民建立平民的政權(quán)”，“沒收大地主，軍閥，劣紳及國家，宗祠的土地歸給農(nóng)民”，“保證佃戶在其所耕種地上有無限期租佃的權(quán)利，并由農(nóng)會合同革命政權(quán)的代表規(guī)定租課額”，“武裝農(nóng)民，鄉(xiāng)村中一切武裝勢力受鄉(xiāng)村的革命民眾政權(quán)所指揮”，等等。［9］(P436-437)會后，維經(jīng)斯基將草案報請共產(chǎn)國際執(zhí)委會第七次全會審查通過。

在共產(chǎn)國際的督促下，中共中央順應(yīng)革命形勢的發(fā)展，開始向農(nóng)村封建勢力發(fā)起猛烈進(jìn)攻。但是，隨著革命形勢的日益高漲和國民革命的日漸深入，中共黨內(nèi)對中國農(nóng)民和土地問題的認(rèn)識開始分化。

一方面，如前所述，毛澤東在1924年春不贊成發(fā)動農(nóng)民開展土地斗爭、沒收地主土地。然而一年后，毛澤東的認(rèn)識發(fā)生了很大變化。1925年，毛澤東在深入調(diào)查韶山農(nóng)民和農(nóng)村現(xiàn)狀，以及開展農(nóng)民運(yùn)動過程中，感受到中國億萬農(nóng)民當(dāng)中蘊(yùn)藏著巨大的革命潛力，認(rèn)識到中國革命力量的所在，對共產(chǎn)國際關(guān)于在中國開展土地革命的主張，開始明確表示支持。

1926年3月開始，毛澤東擔(dān)任廣州農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所所長，傾全力培養(yǎng)農(nóng)民運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)骨干，派赴各地領(lǐng)導(dǎo)開展農(nóng)民運(yùn)動。在培養(yǎng)農(nóng)運(yùn)骨干的同時，他還進(jìn)行理論思考，提出“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”的觀點，號召要有大批的同志立刻去做農(nóng)民工作，研究農(nóng)民問題，引導(dǎo)組織農(nóng)民革命。［10］（P37）

1927年初，擔(dān)任中共中央農(nóng)民運(yùn)動委員會書記的毛澤東，為答復(fù)黨內(nèi)外對于農(nóng)民革命斗爭的種種誤解和責(zé)難，回湖南進(jìn)行考察并寫就《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》，為湖南農(nóng)民運(yùn)動蓬勃發(fā)展的大好形勢和巨大成就大聲叫好，對革命農(nóng)民的革命行動給予堅決支持。在給中共中央的報告中，他鮮明提出：“農(nóng)民問題只是一個貧農(nóng)問題，而貧農(nóng)的問題有二個，即資本問題與土地問題。這兩個都已經(jīng)不是宣傳的問題而是要立即實行的問題了?！保?1］（P126）其后，他更加強(qiáng)調(diào)要明確并加大宣傳解決土地問題的意義，確定沒收土地的標(biāo)準(zhǔn)和分配的辦法、以何機(jī)關(guān)名義去沒收分配土地、土地沒收分配以后是否禁止買賣、如何征收土地稅等問題。［10］（P42）可見，此時毛澤東對開展土地革命，不僅是極力贊成和支持，而且在深入思考如何具體實施了。

另一方面，國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線建立后，受共產(chǎn)國際把國民革命的希望寄托于國民黨的影響，陳獨秀對蘇維埃和革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)認(rèn)識不足，甘愿在國民革命中做“在野黨”。自1926年春開始，國民黨內(nèi)的右派勢力日益囂張，國民黨內(nèi)一些地主資產(chǎn)階級代表人物對各地農(nóng)民運(yùn)動的指責(zé)甚囂塵上，國共合作局面隨時有可能遭到破壞。尤其是北伐戰(zhàn)爭開始后，隨著北伐軍節(jié)節(jié)勝利，南方各省工農(nóng)運(yùn)動迅猛發(fā)展，在農(nóng)民運(yùn)動蓬勃發(fā)展的湖南、湖北和江西三省，有些地方實際上已實現(xiàn)“一切權(quán)力歸農(nóng)會”，并提出建立農(nóng)民政權(quán)的要求，有些縣甚至已自發(fā)起來建立了政務(wù)委員會或公法團(tuán)聯(lián)席會議，掌管全縣政務(wù)。這給國民黨以極大的恐慌。陳獨秀擔(dān)心農(nóng)民運(yùn)動繼續(xù)深入發(fā)展會破壞國共合作局面，便對農(nóng)民運(yùn)動和土地革命由贊成、支持變?yōu)榉穸ê蛪褐啤?/p>

陳獨秀在1926年7月召開的中共中央第三次全體擴(kuò)大會議上所作政治報告中，指責(zé)各地農(nóng)民運(yùn)動產(chǎn)生“口號過高”或“行動過左”等“左傾”毛病，使自己遭受很大損失。［9］（P172）對于1925年10月中央擴(kuò)大會議所提出的沒收大地主土地歸農(nóng)民所有的主張和建立農(nóng)民政權(quán)的意見，表示反對。［2］（P582）會議通過的《農(nóng)民問題決議案》，沒有提及解決農(nóng)民土地問題，并且提出不能放任農(nóng)民無組織地自由行動，規(guī)定了一系列限制農(nóng)民革命斗爭的辦法。到了1926年12月，他雖肯定解決土地問題是對土豪劣紳最后的打擊，但依然認(rèn)為，對目前來說，減租減息是比解決土地問題更為迫切的任務(wù)，從而指責(zé)黨內(nèi)那些主張解決農(nóng)民土地問題的同志說：“想象未來更左的一派而否認(rèn)現(xiàn)在的左派，便等于專候下禮拜吃魚肉，把今天吃豆腐白菜維持生活看做不必要。”［9］（P563-564）在這種思想指導(dǎo)下，會議通過《關(guān)于湘鄂贛三省農(nóng)民決議案》，把土地問題稱為“研究室中”的問題，要求鄉(xiāng)村政權(quán)“不必叫出農(nóng)民政權(quán)的口號”，并決定撤換擔(dān)任湖南、湖北國民黨省黨部農(nóng)民部長的共產(chǎn)黨員，改用國民黨左派分子擔(dān)任。［9］（P580）

“四·一二反革命政變”前夕，共產(chǎn)國際依然主張同國民黨合作的策略，反對退出國民黨。根據(jù)共產(chǎn)國際的指示，陳獨秀盡力維持已經(jīng)破裂的國共合作；扶持以汪精衛(wèi)為首的武漢國民政府，與蔣介石抗衡，對汪精衛(wèi)做出了原則性讓步。1927年4月5日，陳獨秀和汪精衛(wèi)發(fā)表聯(lián)合宣言，強(qiáng)調(diào)國共合作的重要性，稱贊國民黨及國民黨的三民主義是中國革命毫無疑問的需要，并否認(rèn)中國有建立蘇維埃的可能性。武漢國民政府出臺限制各地農(nóng)民運(yùn)動和土地革命文告，陳獨秀不僅不反對，甚至表示支持。當(dāng)蔣介石已公開叛變革命、武漢國民政府與蔣介石已公開決裂之時，陳獨秀仍認(rèn)為“不能為了削弱反動派的基礎(chǔ)來加劇農(nóng)村的階級斗爭”［12］（P203），主張約束農(nóng)民運(yùn)動，取消農(nóng)民暴動。

即使到了中共五大，陳獨秀雖然認(rèn)為目前“農(nóng)民運(yùn)動已經(jīng)到了解決土地問題的時刻”，承認(rèn)“過去，我們黨限制了農(nóng)民運(yùn)動，而現(xiàn)在必須沒收大地主和中等地主的土地”，但他仍認(rèn)為“目前就沒收一切地主的土地，畢竟是太激進(jìn)了”［13］（P352-353），依然反對沒收一切地主的土地。因為陳獨秀的右傾態(tài)度，會前毛澤東、彭湃、方志敏等各省農(nóng)協(xié)負(fù)責(zé)人，議定出的廣泛重新分配土地的方案，大會沒有采納，甚至未予討論。［5］（P210）以致共產(chǎn)國際出席中共五大代表團(tuán)的羅易等人建議，“應(yīng)在代表大會后立即將陳獨秀作為黨的代表召到莫斯科”［12］（P210）。

即便如此退讓，汪精衛(wèi)依然于7月15日實行“分共”，宣布與共產(chǎn)黨決裂，轟轟烈烈的大革命遭到失敗。

事實證明，在不破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線，且極力維護(hù)國民黨左派的領(lǐng)導(dǎo)地位，所有工作必須經(jīng)過國民政府同意的前提下，發(fā)展工農(nóng)運(yùn)動，實行土地革命，并進(jìn)而實現(xiàn)無產(chǎn)階級對革命的領(lǐng)導(dǎo)，以推動民主革命徹底勝利，是不可能實現(xiàn)的。反之，陳獨秀對工農(nóng)運(yùn)動的約束和壓制，并不能避免國共合作的分裂，反而因沒有實行徹底的土地革命，沒有實行深入的農(nóng)民運(yùn)動，而導(dǎo)致社會基礎(chǔ)的弱化。在反革命的瘋狂進(jìn)攻下，農(nóng)民運(yùn)動立刻土崩瓦解，革命遭受巨大損失。這是共產(chǎn)國際對國民黨的錯誤判斷和無原則退讓所導(dǎo)致的后果，也是陳獨秀等人不斷妥協(xié)退讓的惡果。

三

上述中共中央領(lǐng)導(dǎo)層陳獨秀等人對工農(nóng)運(yùn)動的約束和壓制，遭到中共黨內(nèi)主張開展土地革命的同志的抵制和反對。對此，共產(chǎn)國際和斯大林也強(qiáng)烈批評，并隨著革命形勢的快速逆轉(zhuǎn)，開始思考調(diào)整中國革命策略，不斷指示共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）駐華機(jī)構(gòu)及代表和中共中央，強(qiáng)調(diào)開展農(nóng)民運(yùn)動和土地革命，并主張由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)土地革命。

“四·一二反革命政變”前后，聯(lián)共（布）中央和共產(chǎn)國際內(nèi)部針對中國革命形勢的變化，關(guān)于中共是否應(yīng)該退出國民黨、是否立即建立蘇維埃政權(quán)等存在爭論。與此同時，“四·一二政變”后，汪精衛(wèi)集團(tuán)反共傾向日益明顯，多地軍官實施“清黨”、屠殺工農(nóng)群眾等反動事件，國內(nèi)局勢迅速逆轉(zhuǎn)。而共產(chǎn)國際駐中國特別代表羅易于1927年4月來到武漢后，同鮑羅廷關(guān)于中國革命的具體策略，如是否實行土地革命等方面，也存在不同意見。羅易較早就蔣介石可能會叛變革命向中國共產(chǎn)黨人提出了警告，堅持共產(chǎn)國際第七次擴(kuò)大全會提出的實行土地革命的決定，主張要實行土地革命，并且用工農(nóng)武裝力量反擊一切阻礙土地革命的反動勢力。鮑羅廷則按照共產(chǎn)國際所一貫主張的維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持同國民黨左派保持團(tuán)結(jié)，向汪精衛(wèi)退讓，主張把沒收土地改為減租、減息。而陳獨秀動搖于鮑羅廷與羅易之間，主張不實行沒收土地、向國民黨讓步，喪失了挽救中國革命的最后機(jī)會。

1927年4月27日至5月9日，為應(yīng)對中國革命的危機(jī)形勢，經(jīng)共產(chǎn)國際遠(yuǎn)東局提議并經(jīng)共產(chǎn)國際執(zhí)委會同意，中共五大在武漢召開。會議的醞釀乃至?xí)h日程、原則及內(nèi)容都經(jīng)共產(chǎn)國際確定，共產(chǎn)國際執(zhí)委會和聯(lián)共（布）中央政治局派出的代表團(tuán)，羅易、鮑羅廷、維經(jīng)斯基等出席并指導(dǎo)大會召開。盡管陳獨秀依然反對沒收一切地主土地，羅易在大會幾次發(fā)言中則主張，“土地革命是現(xiàn)階段最重要的問題”［13］（P418）。經(jīng)過羅易等的不懈努力，大會通過《對于土地問題議決案》，開始認(rèn)識到徹底解決農(nóng)民土地問題的必要性，表示：“共產(chǎn)黨將領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民從事于平均地權(quán)的斗爭，向著土地國有、取消土地私有制度的方向，而努力進(jìn)行。”［14］（P66）議決案還就如何解決農(nóng)民土地問題提出具體措施：沒收一切公有的田地和地主的土地，交給耕種的農(nóng)民；土地的管理形式由土地委員會決定。小地主的土地不沒收。議決案還明確規(guī)定了具體的土地地稅，并強(qiáng)調(diào)取消地主紳士所有的一切政權(quán)及權(quán)利，建立農(nóng)民的鄉(xiāng)村自治政府；組織農(nóng)民自衛(wèi)軍，等等。［14］（P70-71）

應(yīng)該說，《對于土地問題議決案》的基本原則和主要內(nèi)容是正確的，與前期中共主張的減租減息有著本質(zhì)的區(qū)別。但這一決議并未公布，實際上未解決任何問題，不過對后來中共制定更完備的農(nóng)民土地政策產(chǎn)生了較大影響。

中共五大結(jié)束后，羅易將自己的意見和中共五大會議情況，向聯(lián)共（布）中央政治局和共產(chǎn)國際執(zhí)委會做了匯報，并得到聯(lián)共（布）中央政治局和斯大林的支持。斯大林在1927年5月18日至30日召開的共產(chǎn)國際執(zhí)委會第八次擴(kuò)大全會上，著重指出，當(dāng)時“中國正經(jīng)歷著一個按其力量和規(guī)模來說是最偉大的土地革命”［7］（P302），農(nóng)民土地革命是資產(chǎn)階級民主革命的基礎(chǔ)。這次全會通過的《關(guān)于中國問題的決議》中，也明確指出：“土地革命，（包括沒收土地和土地國有），是中國革命新階段基本的、內(nèi)在的社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)容?！睕Q議還要求中國共產(chǎn)黨站在土地革命運(yùn)動的前頭，并領(lǐng)導(dǎo)這一運(yùn)動。［7］（P325）根據(jù)這一決議，5月30日，聯(lián)共（布）中央政治局致電在中國的鮑羅廷、羅易和蘇聯(lián)駐漢口總領(lǐng)事柳克斯3人（即《五月緊急指示》）再次強(qiáng)調(diào)要開展土地革命，沒收土地，主張千方百計促進(jìn)工農(nóng)運(yùn)動，組建工農(nóng)武裝。［12］（P299）與此同時，斯大林還在共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會致中共中央的信中再次明確指示：“沒有土地革命，就不可能勝利。沒有土地革命，國民黨中央委員會就會變成不可靠的將領(lǐng)們的可憐的玩物。”［13］（P447）聯(lián)共（布）中央政治局6月7日發(fā)給中共中央的電報中也嚴(yán)厲指出：“任何阻止土地革命的行為都是犯罪。應(yīng)當(dāng)立即切實領(lǐng)導(dǎo)土地革命，而不得利用考察加以阻止。”［12］（P306）

中共中央政治局多次討論斯大林、共產(chǎn)國際執(zhí)委會和聯(lián)共（布）中央政治局的指示，表示如果中共不退出國民黨、不對抗國民政府，則無法貫徹這一指示。陳獨秀聲稱莫斯科并不了解中國的實際情況，公開發(fā)言表示拒絕。他堅持認(rèn)為：“農(nóng)民運(yùn)動引起的過火行為［破壞了］同地主、紳士和軍官的統(tǒng)一戰(zhàn)線，過火行為妨礙了土地問題的解決?！薄皯?yīng)當(dāng)先糾正過火行為，然后采取解決土地問題的進(jìn)攻性措施?！保?2］（P308-309）羅易對此表示強(qiáng)烈不滿，多次在中共中央政治局會議上發(fā)言，反復(fù)闡述必須支持湖南農(nóng)民運(yùn)動、開展土地革命的理由，并向斯大林和布哈林以及聯(lián)共（布）中央政治局發(fā)去電報，譴責(zé)陳獨秀“是國民黨在共產(chǎn)黨內(nèi)的代理人”，并列了陳獨秀“具體的罪狀”，再次建議共產(chǎn)國際將陳獨秀召去莫斯科。［12］（P303）鑒于此，6月下旬，聯(lián)共（布）中央政治局和共產(chǎn)國際執(zhí)委會主席團(tuán)多次給共產(chǎn)國際駐華代表和中共中央發(fā)來指示，批評他們不執(zhí)行共產(chǎn)國際“關(guān)于土地革命、武裝工農(nóng)、建立可靠的武裝部隊和使國民黨結(jié)構(gòu)民主化的決定”，重申“推遲土地革命是極為有害的”。［12］（P349）

7月8日，汪精衛(wèi)分共前夕，聯(lián)共（布）中央政治局再次召開緊急會議，并經(jīng)共產(chǎn)國際執(zhí)委會批準(zhǔn)，致電中共中央發(fā)出指示，要求中國共產(chǎn)黨召開緊急代表會議，以糾正中共領(lǐng)導(dǎo)人所犯的根本性錯誤。［12］（P398）時隔5日，共產(chǎn)國際執(zhí)委會判斷武漢政府已成為反革命勢力，要求“中國共產(chǎn)黨人刻不容緩地公開宣布退出武漢政府”，進(jìn)一步確認(rèn)和指示中共立即“開展土地革命”，“并有步驟地把工農(nóng)武裝起來”。［13］（P489-494）

盡管共產(chǎn)國際這一政策調(diào)整已經(jīng)太晚，無法遏制革命形勢的惡化乃至最終的失敗，但這一時期指示開展土地革命的精神在大革命失敗后被中共中央迅速執(zhí)行貫徹。根據(jù)共產(chǎn)國際指示，中共中央政治局隨之進(jìn)行改組，開始以積極的態(tài)度對待農(nóng)民運(yùn)動和土地革命。7月20日，中共中央臨時常委會發(fā)出《中央通告農(nóng)字第九號——目前農(nóng)民運(yùn)動總策略》，強(qiáng)調(diào)中國革命進(jìn)入土地革命的新階段，對全國農(nóng)民運(yùn)動和土地革命做出積極部署。緊接著，在共產(chǎn)國際新派駐中國代表羅明納茲的指導(dǎo)下，中共中央相繼發(fā)動南昌起義、召開“八·七緊急會議”、發(fā)動秋收起義，開始武裝反抗國民黨反動派、獨立領(lǐng)導(dǎo)土地革命的革命歷程。在執(zhí)行一段時間的復(fù)興左派國民黨旗幟的政策后，1927年9月下旬，中共中央和共產(chǎn)國際先后決定放棄“左派國民黨”旗幟，正式確定蘇維埃方略，中國革命隨即進(jìn)入建立蘇維埃的實踐階段。從此，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以武裝斗爭為主要形式、以土地革命為主要內(nèi)容、以建立工農(nóng)政權(quán)為主要目標(biāo)的中國蘇維埃運(yùn)動正式興起。

隨后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝起義在全國范圍內(nèi)爆發(fā)，并依據(jù)1927年11月中共中央臨時政治局?jǐn)U大會議所提出的沒收一切地主土地和土地公有的主張，沒收、分配土地。1928年春，中共臨時中央從各地寫給中央的報告中發(fā)現(xiàn)，許多地方對于中央臨時政治局關(guān)于土地革命的指示要求貫徹執(zhí)行不力，土地沒收和分配工作遲遲沒有展開，遂于1928年3月10日發(fā)出《中央通告第三十七號——關(guān)于沒收土地和建立蘇維?！罚鳛楦鞯貓?zhí)行時的根據(jù)。該通告在1927年11月中共中央臨時政治局?jǐn)U大會議所通過的《中國共產(chǎn)黨土地問題黨綱草案》的基礎(chǔ)上，對土地沒收和分配問題做了進(jìn)一步的具體規(guī)定，第一次比較完整地提出土地的沒收、分配和使用的具體辦法，并在土地分配及土地稅繳納等方面，較前期有所前進(jìn)。其主要內(nèi)容在中共六大得以體現(xiàn)。

1927年下半年至1928年春，中國共產(chǎn)黨在全國先后爆發(fā)上百次以土地革命和工農(nóng)民主政權(quán)為旗幟的武裝起義，大多數(shù)遭到失敗，只有少部分力量保存下來并開始創(chuàng)建紅色割據(jù)區(qū)域。這一態(tài)勢，亟須總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，確立中共在新時期的政治路線和策略方針。為此，1928年六七月，在共產(chǎn)國際和聯(lián)共（布）中央的同意及幫助下，中共六大在莫斯科召開，并通過由共產(chǎn)國際執(zhí)委會東方書記處幫忙起草的相關(guān)決議，其中斯大林的講話和布哈林的報告體現(xiàn)在中共六大所通過的每個決議中。中共六大同意共產(chǎn)國際對中國革命性質(zhì)的判斷，肯定中國革命的性質(zhì)是“資產(chǎn)階級性的民權(quán)主義革命”，其當(dāng)前任務(wù)為完成經(jīng)濟(jì)的土地革命及封建關(guān)系的消滅、反帝斗爭和中國民族的解放以及建立工農(nóng)政權(quán)；肯定中國革命的動力已經(jīng)只有無產(chǎn)階級和農(nóng)民，而且無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已經(jīng)建立，而中國革命的前途是社會主義的前途。［15］（P298-301）

中共六大最終確立中共土地革命方針的基本思想，主要包括：推翻地主資產(chǎn)階級的政權(quán)，解除反革命勢力的武裝去武裝農(nóng)民，建立農(nóng)民代表會議（蘇維埃）政權(quán)；無代價地立即沒收豪紳地主階級的土地財產(chǎn)，祠堂、廟宇、教堂的地產(chǎn)及其他的公產(chǎn)官荒或無主的荒地沙田，歸蘇維埃處理，分配給農(nóng)民使用。依靠貧農(nóng)，鞏固中農(nóng)，反對故意加緊反對富農(nóng)的斗爭；贊助平分土地，在中農(nóng)占多數(shù)的地方尤不能強(qiáng)施平分土地；各省區(qū)中的國有土地的一部分，作為蘇維埃政府移民墾殖之用，分配給工農(nóng)紅軍的兵士供其經(jīng)濟(jì)上的使用。廢除一切高利貸和剝削農(nóng)民的田契及其他契約；取消一切捐稅、厘金，設(shè)立單一的農(nóng)業(yè)累進(jìn)稅。保護(hù)商業(yè)，反對均分小資產(chǎn)階級（小商人、小手工業(yè)者等）財產(chǎn)；國家?guī)椭r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；最大限度的發(fā)展正式的工農(nóng)革命軍——紅軍，建立和鞏固蘇維埃政權(quán)；土地國有，乃消滅國內(nèi)最后的封建遺跡的最堅決最徹底的方法。［15］（P322-323、P352-353）

此后，中共六大精神傳達(dá)到各地，各蘇區(qū)根據(jù)中共六大精神，并結(jié)合本地實踐經(jīng)驗，對土地政策及蘇維埃建設(shè)政策進(jìn)行了調(diào)整，農(nóng)村土地革命和蘇維埃運(yùn)動日漸蓬勃發(fā)展。

簡言之，中共土地革命政綱，是以土地為突破口，通過土地革命、政治革命和社會革命斗爭，“推翻地主的封建式的剝削和統(tǒng)治，力爭鄉(xiāng)村社會制度的完全民權(quán)主義化”［15］（P329），從而對農(nóng)村進(jìn)行全盤改造與重建。綜觀這一段史實，不難看出，中共土地革命方針并不是大革命失敗后突然確立的，而是在建黨時期就開始萌生，中共五大基本形成，“八·七會議”開始實行，并經(jīng)過一年多的理論思考和探索實踐，到中共六大完全確立的。這個過程隨中國革命的進(jìn)展而進(jìn)展，隨共產(chǎn)國際和中共對中國革命及農(nóng)村現(xiàn)狀了解的深入而深入。這一方針的確立是中共積極思考和探索的結(jié)果，同時也是共產(chǎn)國際指導(dǎo)和幫助的結(jié)晶。共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）在這一過程中，有些脫離中國實際的政策和指導(dǎo)確實對中國革命帶來極大危害和消極影響，但它通過一系列的指令和各種指導(dǎo)影響著中共解決農(nóng)村問題的基本理論、政策和方法，也對中共土地革命政綱的確立產(chǎn)生了極大的影響。