論土地革命戰(zhàn)爭時期左右江革命根據(jù)地的財政建設(shè)及歷史貢獻(xiàn)

摘 要：左右江革命根據(jù)地建立后，面臨嚴(yán)重的財政困難。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的左右江革命根據(jù)地積極貫徹落實勤儉節(jié)約的財政方針，嚴(yán)明財政紀(jì)律，廣辟財源，不僅為政權(quán)鞏固提供了經(jīng)濟保障，也進一步推動了左右江地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)和文教事業(yè)的發(fā)展，有力地支援了革命戰(zhàn)爭。

關(guān)鍵詞：左右江革命根據(jù)地；財政建設(shè)；土地革命

毛澤東指出：“戰(zhàn)爭不但是軍事的和政治的競賽，還是經(jīng)濟的競賽?！保?］在土地革命時期，紅軍之所以能粉碎國民黨軍隊的多次“圍剿”，除了正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)和廣大人民群眾的支持外，還有一個重要原因就是根據(jù)地的財政建設(shè)為紅軍提供了經(jīng)費和物資保障。左右江革命根據(jù)地位于廣西西南部邊陲，不僅地理位置偏僻，經(jīng)濟文化發(fā)展落后，而且因為受到國民黨軍隊的持續(xù)“圍剿”和經(jīng)濟封鎖，一直處于物資交換難、供應(yīng)緊缺、軍民生活困難的境地中。在經(jīng)濟極其困難的條件下，

黨領(lǐng)導(dǎo)左右江革命根據(jù)地的財政工作，貫徹節(jié)約的財政方針、廣辟財源、嚴(yán)明財政紀(jì)律，不僅為進行革命戰(zhàn)爭和建設(shè)蘇維埃政權(quán)提供了經(jīng)濟支撐，也進一步促進了根據(jù)地經(jīng)濟文化發(fā)展，改善了群眾生活，鞏固了黨的群眾基礎(chǔ)。

目前，學(xué)界對左右江革命根據(jù)地的財政建設(shè)已有一定的研究，主要集中于財政政策、財政收支情況等方面，而對根據(jù)地財政建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)研究較少。因此，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟、文教、軍事三個層面探究左右江革命根據(jù)地財政建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)，以期充實左右江革命根據(jù)地的研究，深化對其歷史貢獻(xiàn)的認(rèn)識。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)左右江革命根據(jù)地財政建設(shè)的實踐

面對貧窮落后的經(jīng)濟條件和敵人的重重包圍，左右江蘇維埃政府從實際出發(fā)開展財政建設(shè)工作，貫徹落實節(jié)約的財政方針，廢除苛捐雜稅，廣辟財源，多渠道解決革命經(jīng)費的來源問題。同時，黨和政府制定了嚴(yán)格的財政紀(jì)律，一旦發(fā)現(xiàn)錯誤便及時糾正，確保財政政策的有效落實，避免貪污腐敗行為的發(fā)生。

（一）取之于民和取之于敵相結(jié)合，多渠道擴大財政來源

1930年3月2日，中共中央在給紅七軍前委的信中指出：“在目前要廣大群眾自動來給養(yǎng)紅軍的前途，還沒有到的時候，一定要以沒收豪紳地主的財產(chǎn)及一切政治沒收和征收統(tǒng)一累進稅為給養(yǎng)紅軍的來源?！保?］基于此，左右江蘇維埃政府的財政收入以接管沒收、戰(zhàn)場繳獲和征稅為主，以通過籌借、募捐等渠道籌措經(jīng)費為輔，這體現(xiàn)了取之于民和取之于敵相結(jié)合的特點。

1. 接管沒收和戰(zhàn)場繳獲

戰(zhàn)場繳獲物資與強制接管沒收革命對象的資產(chǎn)是根據(jù)地建立初期籌集經(jīng)費和物資的主要措施。1929年10月，張云逸利用南寧警備司令的職權(quán)，把現(xiàn)金和一批軍用物資運往右江地區(qū)。同年12月，由于法國駐龍州領(lǐng)事館無理干涉和破壞龍州革命，左江軍事革命委員會沒收了法國駐龍州領(lǐng)事館、龍州海關(guān)和教堂里掠奪得來的財物，僅銀圓就有15萬元。［3］此外，紅軍還通過打土豪的方式來籌款，這有利于解決紅軍一時的供給問題，推翻地主階級的統(tǒng)治。龍州起義后，紅八軍就處決了大土豪謝秋，“清黨委員會”的歐文俊、閉鈺達(dá)等，并沒收其財產(chǎn)，“計得黃金200多斤，光洋10萬元”［4］。1930 年4月30日，在榕江戰(zhàn)役中，紅七軍沒收地主豪紳資財，籌集數(shù)萬元現(xiàn)洋，同時繳獲槍六百多支，子彈十多萬發(fā)，大炮數(shù)尊，以及無線電臺一部，［5］解決了紅七軍的供給問題，進一步武裝了紅七軍。

2. 征收統(tǒng)一累進稅

左右江蘇維埃政府取消一切苛捐雜稅后，實行統(tǒng)一的累進稅，堅持 “錢多多出，錢少少出，無錢不出”［6］的原則。對工商業(yè)者，以其資本總額和營業(yè)額為稅收依據(jù)，資本總額和營業(yè)額越多，稅率越高，反之，稅率越低。對富農(nóng)，累進稅稅率則以其余糧多少而定，規(guī)定“有50～100斤余谷的，征收40%；有余谷100～300斤的，征收50%；有余谷300～500斤的，征收60%；有余谷500～900斤的，征收70%；有余谷1000斤以上的，特別征收之”［7］。因為軍事斗爭頻繁，加上紅軍離開根據(jù)地時秋收還未開始，所以紅軍和蘇維埃政府只征收了工商稅，農(nóng)業(yè)稅“除東蘭縣東里屯交了2萬多斤公糧給政府外”［8］，其余地方均未能及時征收。征收統(tǒng)一累進稅緩解了根據(jù)地財政緊張的狀況，進一步促進了根據(jù)地的鞏固和軍隊的發(fā)展。

3. 籌借和募捐

對不屬于沒收對象的城鄉(xiāng)殷實戶，左右江蘇維埃政府和紅軍采取適當(dāng)籌借現(xiàn)金或?qū)嵨锏霓k法，如紅七軍一支部隊攻占天等縣時，曾向兩家典當(dāng)鋪各籌借銀圓1000元。1930年7月19日，果德縣臨時蘇維埃政府向果德縣盧桂龍借稻谷1000斤。［9］同時，為了支援革命戰(zhàn)爭，保衛(wèi)土地革命的勝利果實，廣大群眾自愿出錢出糧。1930年1月，鳳山縣蘇維埃政府成立時，黃旺春主席在成立大會上號召各區(qū)鄉(xiāng)群眾捐獻(xiàn)，會后喬音、喬里、中農(nóng)、鳳城等區(qū)共捐贈銅仙21000多枚、法光400元、東毫550元，以及槍一支。［10］革命群眾的捐贈雖然只占很小比例，不是左右江蘇維埃政府財政收入的主要來源，但是體現(xiàn)了群眾對革命的支持，表明根據(jù)地有較好的群眾基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)一管理革命經(jīng)費和實物，堅持勤儉節(jié)約的財政方針

由于根據(jù)地的經(jīng)費緊張，左右江蘇維埃政府和紅軍在抓財政籌集的同時，認(rèn)真抓好經(jīng)費支出，統(tǒng)一管理經(jīng)費和實物；對于黨、政、軍工作人員實行較低標(biāo)準(zhǔn)的供給制，以保證紅軍和赤衛(wèi)隊必要的戰(zhàn)爭供給及蘇維埃政府必要的經(jīng)費支出。

具體措施有以下兩方面。一是降低紅軍和赤衛(wèi)隊的供給標(biāo)準(zhǔn)。左右江革命根據(jù)地建立之后，紅軍發(fā)展迅速，紅七軍和紅八軍共計15000多人，部隊衣、食等方面的所需經(jīng)費是根據(jù)地的最大開支。紅七軍、紅八軍成立初期，干部每人伙食費12元，士兵6元。［11］除此之外，每位官兵發(fā)餉銀20元，提供軍服和膠鞋，后因經(jīng)費緊張，只發(fā)零用錢及供給衣服和伙食。而對于赤衛(wèi)隊來說，由于各縣鄉(xiāng)蘇維埃政府財政困難，必須實行節(jié)約的財政方針，嚴(yán)格控制財政支出，赤衛(wèi)隊只有在執(zhí)行任務(wù)時才由政府供給伙食。二是壓縮蘇維埃政府的經(jīng)費開支。百色縣龍篆二都區(qū)蘇維埃政府從1930年4月23日至5月20日的賬本內(nèi)容反映了當(dāng)時的經(jīng)費支出情況，主要包括以下幾項：工作人員的工資、伙食費、辦公費、交通費、宣傳費、出差費、醫(yī)藥費等。［12］由于財政收入有限，所有工作人員“不論職位高低，只支給伙食費，衣服自備”［13］；其他各項開支也都基本體現(xiàn)了勤儉節(jié)約的財政方針，削減不必要的開支，確保每一筆資金都用到實處。實踐證明，堅持節(jié)約的財政方針是克服財政困難、平衡預(yù)算收支的有效方法，同時也培養(yǎng)了政府工作人員和軍隊官兵艱苦樸素、勤儉節(jié)約的作風(fēng)。

（三）開展反對貪污腐敗的斗爭，嚴(yán)明根據(jù)地的財政紀(jì)律

左右江蘇維埃政府為保證有限的革命經(jīng)費使用到位，制定了嚴(yán)格的財政紀(jì)律，對許多方面進行明文規(guī)定。例如，各級蘇維埃政府都要編制經(jīng)費預(yù)算、決算方案；設(shè)置登記賬簿；凡是戰(zhàn)爭的繳獲、沒收地主豪紳及反革命人士的財物一律歸公；應(yīng)該上繳的收入要及時上繳，不得截留使用；支出做到來龍去脈清楚等。［14］同時，各級蘇維埃政府也積極開展反腐敗斗爭，對各級政府工作人員中的貪污腐敗分子，一經(jīng)查出，即給以嚴(yán)厲的制裁。1929年12月20日，紅七軍前委發(fā)布的《前委通告（第二號）》第七條就提出：“同志怠工或表現(xiàn)不好，經(jīng)警告后仍不改，著即驅(qū)逐出黨，有貪污、破壞黨在群眾中義信者，毫無疑義的開除出去，必要時可向群眾宣布?！保?5］例如，左江特委書記王逸害怕艱苦，逃避斗爭，革命意志消沉，生活腐敗墮落，擅自攜帶公款逃離左江，為保證黨的純潔性和戰(zhàn)斗力，黨組織經(jīng)研究決定，開除王逸的黨籍。嚴(yán)明財政紀(jì)律和開展反腐敗斗爭，不僅打擊了貪污腐敗分子，對紅軍和各級蘇維埃政府工作人員起到了警示作用，而且對于保障根據(jù)地財政資金的合理使用具有積極意義。

二、左右江革命根據(jù)地財政建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)

左右江革命根據(jù)地取得的成效不容忽視，不僅保證了軍隊與政權(quán)機關(guān)的財政供給，支援了革命戰(zhàn)爭，而且進一步促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、文化發(fā)展，改善了民眾的生活水平。

（一）支持生產(chǎn)建設(shè)，推動了根據(jù)地經(jīng)濟發(fā)展

為保障戰(zhàn)爭供給，鞏固根據(jù)地政權(quán)，左右江蘇維埃政府正確處理了保障軍需與發(fā)展經(jīng)濟之間的關(guān)系，大力支持根據(jù)地經(jīng)濟發(fā)展。1930年5月，右江蘇維埃政府頒布的《土地法暫行條例》規(guī)定：“蘇維埃收得之稅項，完全作為政費、紅軍及赤衛(wèi)隊用費、社會保險、改良農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，辦理教育、建設(shè)之用。”［16］這就表明根據(jù)地實施的是一種取之于民、用之于民的新稅制，在保證戰(zhàn)爭供給的前提下，對根據(jù)地的經(jīng)濟發(fā)展給予一定支持。

例如，在耕作工具上，鄉(xiāng)蘇維埃政府統(tǒng)一管理和分配全鄉(xiāng)所有的耕作工具，當(dāng)耕作工具缺乏時，由其負(fù)責(zé)購置；在商業(yè)貿(mào)易上，取消一切苛捐雜稅，征收統(tǒng)一累進稅；在工業(yè)生產(chǎn)上，大力支持和保護工業(yè)、手工業(yè)的生產(chǎn)，并直接創(chuàng)辦了一些工廠；等等。這些舉措不僅充分體現(xiàn)黨和政府對各項經(jīng)濟發(fā)展的重視，也進一步密切了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，促進了群眾生產(chǎn)能力的提高，既提高了群眾的生活質(zhì)量，也夯實了根據(jù)地的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，促進了財政經(jīng)濟的良性循環(huán)。

（二）發(fā)展文教事業(yè)，提高了民眾的文化水平

由于根據(jù)地經(jīng)濟發(fā)展落后，再加上歷代統(tǒng)治階級的剝削壓迫，文化教育相當(dāng)落后。左右江革命根據(jù)地建立之后，黨和政府為解放廣大群眾的思想，提高其政治思想覺悟，非常重視根據(jù)地的文教事業(yè)。

1930年頒發(fā)的《中國紅軍第七軍司令部、政治部布告》明確提出了文化教育的方針為“提高文化，普及教育，勞動兒童，免費入學(xué)，推翻舊禮教，創(chuàng)造好風(fēng)俗”［17］。為了貫徹這一方針，根據(jù)地政府不僅設(shè)立文化委員，派專人主持文化教育工作，而且有些縣蘇維埃政府還在財政上對文教工作給予支援。

例如，東蘭縣蘇維埃政府曾撥出專門經(jīng)費，派出教師，在16個鄉(xiāng)辦初級勞動小學(xué)，使適齡少年兒童都免費入學(xué)。從1929年12月至1930年1月，在左右江革命根據(jù)地各縣中，凡是建立了蘇維埃政權(quán)的鄉(xiāng)村都有農(nóng)民文化夜?；蚱矫褚剐?，僅隆恩縣、向都縣北區(qū)和奉議縣侖圩一帶就辦有平民夜校160多所。［18］這些學(xué)校對于當(dāng)時實行平民教育、發(fā)展識字運動、提高勞動人民的文化水平起到了很大的推動作用。

（三）改善軍隊供給，有力地支援了革命戰(zhàn)爭

新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨的首要任務(wù)是實現(xiàn)民族獨立和人民解放，因此，當(dāng)時的財政建設(shè)致力于服務(wù)革命戰(zhàn)爭的需要。左右江革命根據(jù)地在各項經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅持統(tǒng)一管理經(jīng)費和實物，以保證紅軍和赤衛(wèi)隊的戰(zhàn)爭供給為主，而對于其他的經(jīng)費開支則實行較低標(biāo)準(zhǔn)的供給制。同時，為了改善士兵待遇，蘇維埃政府還實行民主管理、經(jīng)濟公開、官兵平等制度。紅七軍成立第一個月，官兵一律發(fā)薪餉20元，使士兵們的精神得到了極大解放。雖然后來由于國民黨軍隊大舉進攻，財稅收入銳減，紅七軍軍部廢除了20元薪餉制度，但全軍官兵不畏艱難，仍然保持頑強的戰(zhàn)斗力。

除此之外，紅七軍和右江蘇維埃政府為了解決部分軍需，在大力支持工業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)的同時，直接創(chuàng)辦和經(jīng)營了一家被服廠、一家鑄銀廠和兩家兵工廠。［19］這些工廠始終保持較高的生產(chǎn)效率，在近一年的時間里共造20多萬發(fā)子彈，修造槍支600多支；熔煉銀錠10 880塊，重量3 375斤，換取光洋152 320元；生產(chǎn)軍服500多套，棉大衣200多件，干糧袋和子彈袋1 500條，紅旗400多面、紅領(lǐng)帶1 000多條，這對解決紅軍的經(jīng)費問題和保障軍需物資的供給發(fā)揮了重要作用。［20］總之，在艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境中，左右江革命根據(jù)地的財政建設(shè)不僅改善了軍隊的供給狀況，使紅軍的戰(zhàn)斗力得以提高，而且密切了軍民關(guān)系，有力地支援了革命戰(zhàn)爭。

三、結(jié)語

土地革命戰(zhàn)爭時期左右江革命根據(jù)地的財政建設(shè)在艱苦的環(huán)境中逐漸發(fā)展并不斷完善，不僅保障了紅軍和赤衛(wèi)隊的經(jīng)費和物資供給，有力地支援了革命戰(zhàn)爭，而且在戰(zhàn)時條件下進一步促進了根據(jù)地的經(jīng)濟文化發(fā)展，減輕了群眾的生活負(fù)擔(dān)，鞏固了黨的群眾基礎(chǔ)。這些事實表明，左右江革命根據(jù)地的財政建設(shè)達(dá)到了保障戰(zhàn)爭供給和改善人民生活的目標(biāo)，為革命事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

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