建筑工程總承包項(xiàng)目合同管理的細(xì)節(jié)問題研究

文/徐豪 中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司 浙江杭州 311122

隨著我國加入世貿(mào)組織，建筑行業(yè)有了更大的發(fā)展機(jī)遇，也伴隨著更大的挑戰(zhàn)。建筑工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性越發(fā)明顯，直接關(guān)系到項(xiàng)目成敗。建筑工程總承包合同本質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)發(fā)包人需求的建設(shè)目標(biāo)，發(fā)承包雙方通過合同形式明確一系列的責(zé)任和權(quán)益，由承包人承諾最終交付發(fā)包人滿意的成果。所以建筑工程的合同管理應(yīng)該重視合同的規(guī)范性、公平性、可操作性，在簽訂、履約、收口等環(huán)節(jié)中，以切實(shí)可行的目標(biāo)為導(dǎo)向，合理運(yùn)用合同手段措施，開展全過程的合同管理。

1、建筑工程總承包合同管理的特點(diǎn)

建筑工程相較于市政、公路等其他建設(shè)行業(yè)，有總體投資不大、工作面集中、施工環(huán)境易封閉管理等特點(diǎn)，是較為適合開展工程總承包模的行業(yè)。工程總承包模式的出現(xiàn)，是要打通設(shè)計(jì)、施工的溝通銜接問題，承包人通過合理設(shè)計(jì)優(yōu)化，減少成本投入，通過一體化管理，提升生產(chǎn)管理效率，這是工程總承包模式區(qū)別于傳統(tǒng)平行發(fā)包模式的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢。

建筑工程行業(yè)工程總承包還具有以下特點(diǎn)：1.分包管理對象較多。建筑工程建設(shè)過程中涉及主體、裝飾部分的細(xì)分行業(yè)較多，尤其裝飾部分經(jīng)常性涉及多工種同時(shí)、交叉作業(yè)；2.變更中方案性變化不多，細(xì)節(jié)性優(yōu)化較多。建筑工程中單位工程數(shù)量一般不多，在總體方案確定后，建筑、結(jié)構(gòu)方案基本定型，但建筑設(shè)計(jì)涉及多專業(yè)協(xié)調(diào)，某一項(xiàng)變更可能需要牽動多個專業(yè)優(yōu)化修改。

2、建筑工程總承包合同管理的細(xì)節(jié)問題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)性合同范本參考性不足

現(xiàn)階段建筑工程總承包合同可應(yīng)用參考的主要合同條款多參考于國家發(fā)改委牽頭九部委于2012年發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》，其中針對總承包模式下設(shè)計(jì)、施工方面的工作權(quán)責(zé)及常規(guī)工程流程做出一定約定，但發(fā)布年限已較久，且條款約定較為籠統(tǒng)，針對性一般。相較于施工總承包模式，建設(shè)部不僅推出建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工總承包招標(biāo)文件及建設(shè)工程施工合同參考范本，還分別在2017年都更新版本，對合同條款均做出了修訂和更新，條款約定比較切合建筑工程行業(yè)現(xiàn)狀。

2.2 工程總承包特有合同風(fēng)險(xiǎn)

工程總承包模式在我國推廣時(shí)間不長，實(shí)施企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)管部門都未積累足夠的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)工程總承包的承包范圍更為靈活，可以涉及建筑項(xiàng)目的全過程周期，這使得總承包的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)常常無法有效識別。例如，平行發(fā)包模式的施工是在施工圖圖審?fù)瓿傻幕A(chǔ)上，但在工程總承包模式下，總承包工期包含了設(shè)計(jì)、施工的全部時(shí)間，其中施工圖圖審的時(shí)間就存在不確定性，可能影響施工作業(yè)的開工和工期。又例如，平行發(fā)包模式下遭遇不良地質(zhì)，設(shè)計(jì)方、施工方通常不承擔(dān)不良地質(zhì)的產(chǎn)生的工期、費(fèi)用責(zé)任，但工程總承包模式下，發(fā)包人有充分理由要求承包人承擔(dān)一定程度的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

2.3 發(fā)包人干預(yù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、變更

平行發(fā)包模式下承包人施工依據(jù)審定的施工圖，建設(shè)目標(biāo)有具體明確參數(shù)，工程總承包模式下僅約定部分指標(biāo)規(guī)格或初步方案，具體參數(shù)需要在實(shí)施中完善。這使得居于合同強(qiáng)勢地位的發(fā)包人有機(jī)會更多干預(yù)設(shè)計(jì)，掌握更多的變更、裁決權(quán)，甚至可以推翻原定的初步方案，要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。而變更和優(yōu)化的界限往往難以辨別，常常導(dǎo)致無法準(zhǔn)確量化變更費(fèi)用。發(fā)包人過多干涉設(shè)計(jì)和變更，壓縮了承包人通過主動優(yōu)化實(shí)現(xiàn)利潤的空間，極大影響承包人的效益和積極性。

3、建筑工程總承包合同管理的建議措施

3.1 爭取開口合同條款

雖然建筑工程相較于其他行業(yè)，受外界環(huán)境影響或突發(fā)性不可抗力影響的情況較少，但有經(jīng)驗(yàn)的施工、設(shè)計(jì)承包人應(yīng)該清醒認(rèn)識到工程總承包作為新模式存在不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。承包人投標(biāo)前應(yīng)充分了解發(fā)包人的核心訴求，謹(jǐn)慎評估項(xiàng)目條件的可能性，調(diào)查項(xiàng)目所在地的政策、物價(jià)情況，避免盲目被項(xiàng)目規(guī)模和合同額吸引，簽訂工期過長、體量較大的總價(jià)合同。中標(biāo)后，在不違背招標(biāo)文件核心目標(biāo)要求的前提下，承包人應(yīng)主動爭取開口的合同條款條件。爭取保留在履約中發(fā)生爭議時(shí)提出申訴、進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)、獲得賠償?shù)臋?quán)利，同時(shí)也注意避免發(fā)包人在合同條款中將應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)轉(zhuǎn)移至承包人。

3.2 建立標(biāo)準(zhǔn)化合同管理流程

我國建筑工程行業(yè)已經(jīng)積累不少成功的合同管理經(jīng)驗(yàn)，但工程總承包模式帶來了新情況、新問題，需要時(shí)間來與舊經(jīng)驗(yàn)融合和完善。承包人首先應(yīng)規(guī)范履行現(xiàn)有合同，積累履約中遇到的實(shí)際問題及解決措施，其次應(yīng)主動了解行業(yè)風(fēng)向，通過外聯(lián)、調(diào)研等渠道向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)。目的是盡快對工程總承包模式下的合同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有全面的認(rèn)識積累。

對于企業(yè)及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)來說，成熟的管理是建立在嚴(yán)密、規(guī)范、有序的管理系統(tǒng)規(guī)程基礎(chǔ)上，承包人在充分積累總承包經(jīng)驗(yàn)后，更重要的是結(jié)合自身技術(shù)水平，歸納總結(jié)出標(biāo)準(zhǔn)的操作流程規(guī)章，在今后的項(xiàng)目管理中指導(dǎo)管理團(tuán)隊(duì)有序開展項(xiàng)目各個階段的合同管理工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段提高管理效率。

3.3 培養(yǎng)合同管理團(tuán)隊(duì)

合同管理的核心資源是相匹配的管理團(tuán)隊(duì)。要糾正項(xiàng)目合同管理主要在實(shí)施階段的認(rèn)識，建立總承包合同管理全過程管理意識。全過程管理也要求合同管理團(tuán)隊(duì)具備多元化專業(yè)知識，例如前期階段，需要精通法務(wù)、商務(wù)談判人才，能對合同風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)判；實(shí)施階段，需要精通現(xiàn)場管理、造價(jià)控制人才，能對項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤監(jiān)督；還需要有資料管理人員，能建立起完善的可追溯的文檔保存體系。多專業(yè)人才的管理團(tuán)隊(duì)能拓展多元管理思路，多角度辨識合同管理中存在的問題，討論妥善周全解決方式，提升整體管理水平。

結(jié)語：

總而言之，先進(jìn)的合同管理是現(xiàn)代化承包企業(yè)立足市場的核心競爭力。為保證建筑工程合同有效的管理，承包人應(yīng)該規(guī)范合同管理流程制度，建立專業(yè)合同管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)還要注重合同核心條款的履約風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的精細(xì)化控制。