經(jīng)濟(jì)適用房特點(diǎn)分析及完善住房保障工作的建議

文/于淑萍 濱州市濱城區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局 山東濱州 256600

隨著我國(guó)社會(huì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國(guó)人民對(duì)住房的需求日益提高，然而大部分普通家庭都無(wú)法承擔(dān)過(guò)高的住房?jī)r(jià)格，導(dǎo)致社會(huì)上的住房剛需情況越來(lái)越嚴(yán)重，極大影響了我國(guó)社會(huì)整體的穩(wěn)定發(fā)展。在這種情況下，我國(guó)政府部門(mén)越來(lái)越重視住房保障工作，并逐漸提高了對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的政策支持和投入，期望能夠有效解決低收入群體的家庭住房問(wèn)題，使我國(guó)人民能夠住有所居，有效提高人們的生活水平。因此，為充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適用房的作用，有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，根據(jù)實(shí)際情況提出可靠的建議，使住房保障工作更具有合理性及科學(xué)性，為我國(guó)社會(huì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1、經(jīng)濟(jì)適用房的特點(diǎn)

1.1 政策地域性

就目前來(lái)看，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定差異，居民的生活狀況也具有較強(qiáng)的地域性，以致在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中要按照“因地制宜”的原則進(jìn)行[1]。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)過(guò)程中，不僅要根據(jù)城市的規(guī)劃發(fā)展和相關(guān)政策，也要緊密結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際需求等各種因素進(jìn)行綜合考慮和確定，這就使得經(jīng)濟(jì)適用房呈現(xiàn)出較強(qiáng)的地域性，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房管理方法也體現(xiàn)出政策的靈活性。

1.2 工作艱巨性

由于我國(guó)是一個(gè)人口數(shù)量較多的國(guó)家，在住房保障工作中面臨著諸多困難和問(wèn)題，甚至在城市發(fā)展過(guò)程中會(huì)面臨著其他不利的影響因素，以致住房保障工作具有較高的艱巨性，很容易出現(xiàn)住房保障工作落不到實(shí)處的狀況[2]。同時(shí)，相比較商品住房的利潤(rùn)，經(jīng)濟(jì)適用房在社會(huì)并沒(méi)有得到追捧，導(dǎo)致這份責(zé)任落在了少數(shù)人的身上，急劇增加了這項(xiàng)工作的艱巨性。此外，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工作的難點(diǎn)就是缺乏充足的資金，不僅要解決房屋建設(shè)所需的資金，也要解決房屋維護(hù)和其他問(wèn)題的費(fèi)用，且經(jīng)濟(jì)適用房的資金回收率低于商品住房，這就給經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)工作帶來(lái)諸多困難。

1.3 利益整合性

利益整合性是一種比較折衷的思想，主要就是政府部門(mén)在處理國(guó)家政策、困難群眾、開(kāi)發(fā)商和私人的關(guān)系時(shí)，選擇了利益兼顧方法使經(jīng)濟(jì)適用房得以順利推行。在進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要辦理五個(gè)證件和二十多個(gè)公章，整個(gè)環(huán)節(jié)不僅涉及到建設(shè)部門(mén)、國(guó)土部門(mén)及規(guī)劃部門(mén)等等，也要經(jīng)過(guò)人防、工商、房管、交通、消防、園林、稅務(wù)、環(huán)保、地質(zhì)勘察及衛(wèi)生防疫等多個(gè)機(jī)構(gòu)的審批及備案。雖然在處理各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系過(guò)程中，政策部門(mén)依舊會(huì)將國(guó)家政策放在首要位置，但在其他因素不斷增加的情況下，就呈現(xiàn)了這種比較折衷的思想，難以保證住房保障工作的規(guī)范發(fā)展。

2、完善住房保障工作的建議

2.1 合理規(guī)劃住房保障工作

為促進(jìn)住房保障工作的有效進(jìn)行，應(yīng)深入了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房存在的缺陷，將其作為重要依據(jù)對(duì)住房保障工作進(jìn)行合理規(guī)劃，使住房保障工作更具有針對(duì)性、合理性及科學(xué)性。在以往的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房的種種弊端被相繼曝光，使得各級(jí)政府對(duì)這種住房保障模式產(chǎn)生了一定質(zhì)疑。但是就實(shí)際情況來(lái)看，住房保障模式并不是發(fā)生這種問(wèn)題的本質(zhì)，各個(gè)地區(qū)必須要結(jié)合住房困難家庭的各種情況制定多層次住房保障體系的年度規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，以城市發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，既要提升住房保障工作的力度，也要確保住房保障工作落到實(shí)處，使我國(guó)人民的住房問(wèn)題得到有效改善。例如加強(qiáng)廉租房的建設(shè)，讓低收入家庭能夠以租房為主，降低其購(gòu)房壓力。

2.2 強(qiáng)化住房保障制度的嚴(yán)密性

房產(chǎn)本身具有一定的保障屬性和商品屬性，政府部門(mén)必須要針對(duì)住房的投資和消費(fèi)進(jìn)行區(qū)分，合理控制住房的投資，對(duì)信用政策進(jìn)行合理規(guī)范，使房地產(chǎn)行業(yè)能夠在促進(jìn)民生福祉和增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)之間實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展[3]。同時(shí)，住房保障與以往的福利房有著一定區(qū)別，其主要特點(diǎn)就是對(duì)象具有特定性，若是在保障對(duì)象過(guò)于廣泛或模糊的情況下，未能正確控制住房保障市場(chǎng)的力度，就難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房的真正效果，甚至成為一些中高收入群體的投機(jī)置業(yè)渠道。此外，我國(guó)住房保障的實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)定都是以政策文件形式發(fā)布，缺乏可靠的約束措施。因此，想要保證住房保障工作的有效進(jìn)行，就必須要對(duì)住房保障制度進(jìn)行完善，不斷強(qiáng)化住房保障制度的嚴(yán)密性。

2.3 加強(qiáng)對(duì)住房困難戶的適應(yīng)性教育

在以往的住房保障工作中，各種房改政策的實(shí)施對(duì)住房困難戶的生活水平并沒(méi)有起到實(shí)際的改善作用，導(dǎo)致大多數(shù)政策都停留在表面層次，沒(méi)有真正發(fā)揮政策制定的預(yù)期效果[4]。同時(shí)，在新一輪的政策調(diào)整情況下，門(mén)檻逐漸提高使得住房困難戶失去信心，且房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)使得住房困難戶的群體不斷擴(kuò)大，在面臨巨額房?jī)r(jià)的情況下就會(huì)產(chǎn)生消極心理，繼而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，且這種負(fù)面情緒會(huì)日積月累，最終影響到社會(huì)的穩(wěn)定，不利于我國(guó)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。因此，在推出各種形式的保障性住房時(shí)，必須要針對(duì)其適應(yīng)范圍進(jìn)行規(guī)定和明確，防止出現(xiàn)魚(yú)龍混雜的狀況，使住房保障工作能夠落到實(shí)處，有效提高住房困難戶的生活水平。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)發(fā)展，提高住房保障工作的整體效果，應(yīng)合理規(guī)劃住房保障工作、強(qiáng)化住房保障制度的嚴(yán)密性、加強(qiáng)對(duì)住房困難戶的適應(yīng)性教育，從多方面促進(jìn)我國(guó)住房保障工作的有效進(jìn)行，使住房保障工作落到實(shí)處，使我國(guó)人民的住房問(wèn)題得到有效解決，為我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

[1]張文俊.完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房制度的思考[J].北方經(jīng)貿(mào),2017(09):47-48.

[2]葛堂華.住房保障發(fā)展趨勢(shì)及工作思路芻議[J].上海房地,2015(12):32-33.

[3]賈晶.引入住房服務(wù)指標(biāo)改善住房保障工作[J].城鄉(xiāng)建設(shè),2014(06):70-71.

[4]徐爐清.用市場(chǎng)原則指導(dǎo)住房保障工作[J].中國(guó)房地產(chǎn)金融,2012(01):15-18.