基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策

沐亞蕓 師家志 李 云

（通?？h九龍街道農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)機(jī)工作站，云南 通海 652700）

基層農(nóng)機(jī)推廣是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，主要目的在于向農(nóng)戶大力推廣各種先進(jìn)的農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的普及應(yīng)用，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化及現(xiàn)代化可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及農(nóng)作物的質(zhì)量，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。但是，當(dāng)前我國(guó)基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在一些問題，需要相關(guān)的管理部門采取有效措施進(jìn)行解決，以保障農(nóng)機(jī)推廣工作能夠順利開展。

1 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)存在的問題

1.1 缺乏基層農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)

基層農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)是否充足，嚴(yán)重影響著基層農(nóng)機(jī)推廣工作是否能夠順利進(jìn)行。而當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣工作缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)，已成為一個(gè)普遍存在的問題。因?yàn)橥茝V資金匱乏，使得基層農(nóng)機(jī)推廣工作受到了限制，嚴(yán)重影響了基層農(nóng)機(jī)推廣的實(shí)際效率［1］。例如，在基層農(nóng)機(jī)推廣工作中，經(jīng)費(fèi)短缺使得農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有足夠的經(jīng)費(fèi)引進(jìn)農(nóng)機(jī)進(jìn)行示范、試驗(yàn)、推廣，致使農(nóng)民無法認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)在實(shí)際工作中的效率，進(jìn)而影響了推廣效率。另外，由于經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員缺乏培訓(xùn)等，大規(guī)模的推廣和農(nóng)機(jī)試驗(yàn)等工作很難順利開展，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)推廣效率不高。

1.2 地域配置不均衡

在一些交通條件不好或是重新建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有專門從事基層農(nóng)機(jī)推廣工作的人員，更沒有農(nóng)機(jī)站［2］?？h區(qū)主管部門進(jìn)行農(nóng)機(jī)普查或者受理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作時(shí)，只能臨時(shí)指派其他的工作人員負(fù)責(zé)，但臨時(shí)指派的工作人員對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)推廣工作不熟悉，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作難以落實(shí)到位。而一些條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅配置了綜合服務(wù)中心及良好的辦公場(chǎng)所，并且配有3名以上工作人員。因此，在當(dāng)前的基層農(nóng)機(jī)推廣工作中，受交通狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件等外界因素的影響，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)地域配置不均衡。

1.3 管理體系不健全

目前，基層農(nóng)機(jī)推廣部門的人事調(diào)動(dòng)及財(cái)權(quán)管理等工作都?xì)w屬于縣級(jí)主管部門進(jìn)行管理，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)物力、財(cái)力的使用和人員的調(diào)配方面有很大的限制，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作受到諸多方面因素的影響，降低了基層農(nóng)機(jī)推廣工作效率。另外，當(dāng)前管理部門對(duì)基層農(nóng)機(jī)站的管理力度不夠，使得基層農(nóng)機(jī)站開展農(nóng)機(jī)推廣工作的效率受到影響，甚至許多管理部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作人員安排到其他部門，使得基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)在人才、技術(shù)等多方面受到限制。

1.4 人才匱乏

阻礙農(nóng)機(jī)推廣工作有效進(jìn)行的諸多因素還包括基層農(nóng)機(jī)推廣工作者年齡老化，而如果缺少人才支持，將會(huì)嚴(yán)重影響基層農(nóng)機(jī)推廣工作效率［3］。近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站相繼建立與發(fā)展起來，但是相應(yīng)的人才配置卻沒有與之相匹配，很多農(nóng)機(jī)站工作人員的數(shù)量持續(xù)減少，加之缺少年輕的高素質(zhì)人才的加入，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站出現(xiàn)了嚴(yán)重的人員老齡化問題。歸結(jié)其原因，筆者認(rèn)為有兩點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作條件比較艱苦，剛剛畢業(yè)的大學(xué)生不愿意到農(nóng)機(jī)站工作，導(dǎo)致當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在招聘人才時(shí)遇到阻礙；二是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站沒有及時(shí)招聘到高素質(zhì)人才，現(xiàn)在農(nóng)機(jī)站的工作人員大多是留任員工，一般年齡比較大，很難在第一時(shí)間掌握新的農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)機(jī)知識(shí)，致使基層農(nóng)機(jī)推廣工作效率有所下降?；鶎愚r(nóng)機(jī)站工作人員年齡老化趨勢(shì)的加快，使得基層農(nóng)機(jī)推廣體系、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督體系和信息服務(wù)的能力不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，間接地制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展。

2 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)對(duì)策

2.1 改善農(nóng)機(jī)管理的思想觀念

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)機(jī)管理理念比較落后，很多農(nóng)村管理部門對(duì)于現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)應(yīng)用沒有提高重視，在一定程度上使得基層農(nóng)機(jī)推廣工作受到了嚴(yán)重的阻礙。而當(dāng)前政府部門已經(jīng)意識(shí)到建設(shè)農(nóng)機(jī)推廣部門的重要性，并且頒布了一系列的文件要求各個(gè)基層管理部門必須建立完善的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍，并不斷革新農(nóng)機(jī)管理的思想觀念，以有效推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣工作順利進(jìn)行。另外，農(nóng)機(jī)管理部門和基層管理部門也必須改善傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)管理觀念，積極響應(yīng)上級(jí)的安排指示，為農(nóng)機(jī)服務(wù)站配備足夠的工作人員，提供足夠的農(nóng)機(jī)推廣資金，以保證基層農(nóng)機(jī)推廣工作能夠有效開展。

2.2 提高基層農(nóng)機(jī)站工作人員的綜合素質(zhì)

為了使基層農(nóng)機(jī)推廣工作能夠順利開展，必須完善當(dāng)前的基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人才培養(yǎng)，并優(yōu)化人才招聘的方式，注意拓寬人才引進(jìn)渠道，在聘用人才時(shí)堅(jiān)持公正、公開的原則，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要設(shè)計(jì)人才考核方案，以確保基層農(nóng)機(jī)推廣工作效率的提高［4］。另外，要樹立典型，將工作業(yè)績(jī)與工資水平相掛鉤，從而提高工作人員的積極性；采取激勵(lì)制度，對(duì)工作效率高的員工在基礎(chǔ)工資上予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不積極的員工給予相應(yīng)的處罰，以提高工作人員的工作效率。與此同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員能夠及時(shí)學(xué)習(xí)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)及知識(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員的綜合素質(zhì)，為基層農(nóng)機(jī)推廣工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)機(jī)機(jī)械化發(fā)展。

2.3 創(chuàng)新基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)方式

之前的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)方式已經(jīng)不再適用于當(dāng)前的發(fā)展需求，必須不斷創(chuàng)新和優(yōu)化推廣服務(wù)模式，達(dá)到統(tǒng)一管理和專人指導(dǎo)的目的［5］。在現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作中，要打破傳統(tǒng)，創(chuàng)新服務(wù)模式。同時(shí)，要不斷引進(jìn)符合當(dāng)下需求的技術(shù)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站傾斜，對(duì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站給予大力支持，并主動(dòng)承擔(dān)起新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)的推廣工作。與此同時(shí)，相應(yīng)的管理部門還要積極組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修等多種社會(huì)化服務(wù)，使由最初的單項(xiàng)服務(wù)方式向著綜合服務(wù)方式及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程服務(wù)的方向發(fā)展，將農(nóng)機(jī)推廣工作做大最強(qiáng)。另外，鼓勵(lì)各區(qū)域的工作人員之間展開合作作業(yè)，共同建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化咨詢網(wǎng)絡(luò)體系，以提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織化程度，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展。并且建立一個(gè)由政府統(tǒng)一管理、專業(yè)人員指導(dǎo)、廣大農(nóng)民參與的新型基層農(nóng)機(jī)推廣的服務(wù)體系，整體提升農(nóng)技推廣工作效果。

2.4 完善管理體系

根據(jù)國(guó)家規(guī)定和各級(jí)政府的政策，建立以縣為單位的農(nóng)機(jī)站，并根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況統(tǒng)一建立分站，當(dāng)?shù)毓芾聿块T對(duì)農(nóng)機(jī)站的工作員工進(jìn)行審核，確保農(nóng)機(jī)站的工作員工能夠切實(shí)履行相關(guān)的工作職責(zé)［6］。同時(shí)完善相關(guān)的管理機(jī)制，由市級(jí)政府管理部門對(duì)經(jīng)費(fèi)、人力資源等進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理。

3 結(jié)語

基層農(nóng)機(jī)推廣工作的高效開展可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及農(nóng)作物質(zhì)量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。因此，基層農(nóng)機(jī)管理部門要注重基層農(nóng)機(jī)推廣工作，正視當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)存在的問題，從人力、財(cái)力等多方面給予支持，確?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣工作能夠有效開展。