創(chuàng)新智庫(kù)社會(huì)服務(wù)、探索學(xué)術(shù)研究新思路

廣東是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿，而廣州是廣東省的核心，活躍的、包容的經(jīng)濟(jì)氛圍應(yīng)當(dāng)成為廣州向世界推送的名片。改革開(kāi)放四十年，羊城學(xué)者埋頭苦干、無(wú)私奉獻(xiàn)、用智慧支撐著這屹立不倒的經(jīng)濟(jì)潮頭。廣州的學(xué)術(shù)研究最大的特點(diǎn)是，來(lái)源于實(shí)踐和探索未知的領(lǐng)域，用經(jīng)歷去引領(lǐng)其他地區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展。無(wú)論是成功還是失敗，所有的經(jīng)歷都是寶貴的，都是有血有肉的民族復(fù)興史的重要組成部分，這里面當(dāng)然飽含著羊城學(xué)者許許多多的故事與辛勞。

法學(xué)是社會(huì)學(xué)的分科，即是一種社會(huì)治理規(guī)則，同時(shí)也是一種社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，脫離現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐的法學(xué)研究是空洞的，對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究更是如此。刑法的研究不能預(yù)測(cè)出未來(lái)犯罪的形式，但是經(jīng)濟(jì)法的研究卻可以預(yù)測(cè)出未來(lái)經(jīng)濟(jì)生活對(duì)人們的影響。因此，研究經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)以問(wèn)題和著眼未來(lái)的思路作為導(dǎo)向。廣州屹立潮頭，在學(xué)術(shù)研究上不只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，更重要的是探索未來(lái)和預(yù)知未來(lái)。

廣州市經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)作為全國(guó)首個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法學(xué)社科類研究組織，在旌旗斬月中騰空而出。自出生之日起便伴隨著非公的尷尬，世俗的眼光不知何年何月才到盡頭。中山大學(xué)程信和教授提出的“如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)法”和廣東金融學(xué)院吳國(guó)平教授提出的“經(jīng)濟(jì)法學(xué)有為才有位”的思想，指明了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的方向。如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)法學(xué)？如何有為？這一使命擺在羊城法律人的面前。近年來(lái)，羊城學(xué)者更多的著眼于全局，使得在學(xué)術(shù)上有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用方面的研究有所減少。在新時(shí)代，廣州應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮試驗(yàn)田和探索者的作用，仍然需要肩負(fù)著社會(huì)發(fā)展和前進(jìn)的重要?dú)v史使命。堅(jiān)持先行、先試、先預(yù)測(cè)的研究思路應(yīng)當(dāng)成為羊城學(xué)者的共識(shí)，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力從活躍的經(jīng)濟(jì)氛圍中提煉科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和規(guī)則，為中華民族的偉大復(fù)興，趟出一條適合中國(guó)自己發(fā)展的道路。

如果要對(duì)我國(guó)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名靠前的城市作比較，廣州在社會(huì)服務(wù)的軟實(shí)力方面尤為突出，服務(wù)意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)。打造廣州城市名片，不能忽視社會(huì)服務(wù)的這一亮點(diǎn)，“廣州服務(wù)”應(yīng)當(dāng)放在一個(gè)新的高度去認(rèn)識(shí)、去理解?！皬V州服務(wù)”之所以可以成為城市名片的一部分，是由廣州城市的包容性所決定的。服務(wù)的本質(zhì)是包容，是匯聚精華而不失自我的人仁之道。廣州相比其他城市而言，有著相對(duì)完善的社會(huì)服務(wù)體系和活躍的社會(huì)組織，構(gòu)筑多維度的社會(huì)服務(wù)模式更能彰顯一個(gè)城市的人文氣息?！拔覑?ài)廣州、廣州愛(ài)我”應(yīng)當(dāng)成為“廣州服務(wù)”的主旋律，“廣州服務(wù)”的主旨應(yīng)當(dāng)圍繞著“愛(ài)”來(lái)傳遞城市人文信息和對(duì)美好生活的向往。羊城學(xué)者把握住這一城市人文特點(diǎn)，在學(xué)術(shù)研究上其實(shí)可以大有作為。我們的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究，回歸本原，其最核心的問(wèn)題是如何讓社會(huì)變得更美好的歷史命題。法學(xué)研究的根本不是為了統(tǒng)治，而是為了社會(huì)的文明進(jìn)步。所有制定的規(guī)則都應(yīng)來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)成員間產(chǎn)生的共識(shí)，最終必定服務(wù)于社會(huì)，滿足社會(huì)發(fā)展的需求。法學(xué)研究離不開(kāi)實(shí)踐，要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到問(wèn)題，提煉出解決問(wèn)題的辦法和社會(huì)現(xiàn)象的一般形態(tài)，使之成為一種服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)則。中國(guó)社會(huì)邁入了新時(shí)代，改革事業(yè)踏入了新征程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問(wèn)題將滾滾而來(lái)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究，應(yīng)當(dāng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，著眼未來(lái)去把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏。研究陣地應(yīng)當(dāng)向前沿靠近，積極參與社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)，從實(shí)踐中探索有價(jià)值的研究信息和研究?jī)?nèi)容，堅(jiān)持“從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐去”的研究宗旨，發(fā)揮學(xué)術(shù)研究為社會(huì)服務(wù)的終端職能。

廣州市經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)在成立之初就確立了通過(guò)“產(chǎn)”、“學(xué)”、“研”的有效結(jié)合服務(wù)公眾，服務(wù)社會(huì)的發(fā)展方針，著力打造以服務(wù)為核心的學(xué)術(shù)研究平臺(tái)，并以合作促研究、以合作促發(fā)展的基本理念開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)術(shù)研究工作。迄今為止，廣州市經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)商事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“商調(diào)委”）是學(xué)會(huì)打造出運(yùn)作最為穩(wěn)定的，結(jié)合學(xué)術(shù)研究、法務(wù)實(shí)踐和社會(huì)服務(wù)為一體的綜合性平臺(tái)。同時(shí)，結(jié)合廣州城市的特點(diǎn)和區(qū)域要素，作為“廣州服務(wù)”的延伸，以愛(ài)和包容為人文紐帶，注入到商事糾紛的調(diào)解工作中，為廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。

2016年8月經(jīng)廣州市司法局同意、由廣州市花都區(qū)司法局備案登記，廣州市經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)根據(jù)廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，成立專門(mén)性專業(yè)性的商事糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，隸屬于廣州市經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)創(chuàng)了社科類學(xué)術(shù)性團(tuán)體直接參與化解社會(huì)矛盾調(diào)解工作的先河。

“商調(diào)委”成立后，廣州市經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)秘書(shū)處，積極開(kāi)展各項(xiàng)組織工作和制訂工作規(guī)范，通過(guò)近一年的實(shí)驗(yàn)與摸索，建立起一整套相對(duì)成熟的公益性調(diào)解運(yùn)營(yíng)模式。為保證第三方調(diào)解的中立性，在選擇“商調(diào)委”所在地住所登記時(shí)，并未采取與學(xué)會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)合署辦公的形式，而是采取與高校合作的形式開(kāi)展“商調(diào)委”日常事務(wù)的組織工作，“商調(diào)委”的住所登記最終確定在華南理工大學(xué)廣州學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，體現(xiàn)獨(dú)立辦公、獨(dú)立運(yùn)作和居中調(diào)停的運(yùn)營(yíng)規(guī)則。學(xué)會(huì)為確保“商調(diào)委”日常事務(wù)組織工作的順利進(jìn)行，由秘書(shū)處牽頭，組建了“商調(diào)委”法學(xué)實(shí)踐研究工作組，邀請(qǐng)了5名廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)法學(xué)院校的經(jīng)濟(jì)法學(xué)專家和5名從事經(jīng)濟(jì)法律實(shí)務(wù)、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家型律師，共同開(kāi)展工作規(guī)范的制訂工作和研究工作。在制訂調(diào)解規(guī)則和文書(shū)范本時(shí)，研究組著眼于灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣州跨境服務(wù)的需求，以有能力服務(wù)國(guó)際商事糾紛為起點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，無(wú)論是調(diào)解規(guī)則、調(diào)解程序還是文書(shū)范本都盡可能的引入國(guó)際通行調(diào)解規(guī)范，并編制了一系列的中英文雙語(yǔ)對(duì)照調(diào)解文書(shū)。在此過(guò)程中高校外語(yǔ)專業(yè)師生提供了很大的智力支持與幫助，為打造適應(yīng)國(guó)際化服務(wù)的“商調(diào)委”奠定了良好的開(kāi)端。

調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)，是體現(xiàn)“商調(diào)委”專門(mén)性專業(yè)性的關(guān)鍵所在，調(diào)解員決定了“商調(diào)委”在人們心目中的權(quán)威性，如何打造一支素質(zhì)過(guò)硬的調(diào)解員隊(duì)伍，是研究組必須面對(duì)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)數(shù)次的反復(fù)論證，研究組確定了“以專職和兼職調(diào)解員雙軌并行”的運(yùn)作管理模式，統(tǒng)一崗前培訓(xùn)，持證上崗，規(guī)范履職要求和標(biāo)準(zhǔn)化管理的形式，組建調(diào)解員隊(duì)伍。迄今為至，通過(guò)與法學(xué)院校和律師事務(wù)所合作，一共開(kāi)展了四期的調(diào)解員任職資格培訓(xùn)，累計(jì)聘任專職和兼職調(diào)解員47人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋廣州各市轄區(qū)的總體要求。高校法學(xué)工作者占到兼職調(diào)解員總?cè)藬?shù)的25%以上，執(zhí)業(yè)律師占到兼職調(diào)解員總?cè)藬?shù)的60%以上，有30%以上的調(diào)解員取得了碩士以上學(xué)位，其中兩人取得法學(xué)博士學(xué)位。無(wú)論是在學(xué)歷層次上，還是在專業(yè)化程度上，“商調(diào)委”的調(diào)解員隊(duì)伍與其他調(diào)解組織相比，可謂獨(dú)占鰲頭。下一步將繼續(xù)推進(jìn)和擴(kuò)大調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)大商事糾紛調(diào)解工作的覆蓋范圍，深化調(diào)解員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)開(kāi)展相關(guān)調(diào)解工作。endprint

“商調(diào)委”要得到穩(wěn)定和長(zhǎng)足的發(fā)展，離不開(kāi)配套資金的支持，如何形成學(xué)會(huì)本身的造血功能，給予“商調(diào)委”為社會(huì)提供公益服務(wù)的資金支持，是一道實(shí)實(shí)在在的考驗(yàn)。如何提高專職調(diào)解員的待遇？如何為兼職調(diào)解員在個(gè)案中提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼？辦公經(jīng)費(fèi)哪里來(lái)？運(yùn)營(yíng)成本從哪里支出？一個(gè)個(gè)問(wèn)題擺在研究組的面前，所有的問(wèn)題的關(guān)鍵在于要解決好為社會(huì)提供公益服務(wù)與自身循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。廣州市經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)運(yùn)營(yíng)“商調(diào)委”至今，沒(méi)有向政府要資金，利用學(xué)會(huì)自主辦會(huì)的優(yōu)勢(shì)，積極探索學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，以為社會(huì)提供有償服務(wù)為突破口，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持為導(dǎo)向，搞活會(huì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，為學(xué)會(huì)從事學(xué)術(shù)研究和“商調(diào)委”提供公益服務(wù)作資金保障。研究組專門(mén)為“商調(diào)委”的資金保障問(wèn)題多次召開(kāi)研討會(huì)，集眾家意見(jiàn)，認(rèn)為開(kāi)展調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“商調(diào)委”自身的特點(diǎn)，采取無(wú)償?shù)墓娣?wù)和有償?shù)淖稍兎?wù)相結(jié)合的原則，通過(guò)輔助性的有償服務(wù)來(lái)滿足“商調(diào)委”公益服務(wù)需求。研究組通過(guò)集體論證，認(rèn)為，調(diào)解服務(wù)本身應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持其公益性的本質(zhì)不變，結(jié)合調(diào)解協(xié)議的效力，積極引導(dǎo)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的各方，向“商調(diào)委”所在地人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議法律執(zhí)行力；期間，除調(diào)解工作外，可以適當(dāng)在為申請(qǐng)調(diào)解的各方當(dāng)事人提供引導(dǎo)司法確認(rèn)的咨詢、撰寫(xiě)申請(qǐng)文書(shū)和證據(jù)材料整理等有償服務(wù)，引導(dǎo)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的各方通過(guò)“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”的模式，化解糾紛，減少因糾紛主張權(quán)利而支出的費(fèi)用和時(shí)間，這一措施的施行得到了所在地人民法院的肯定，不僅減少因糾紛主張權(quán)利而支出的費(fèi)用和時(shí)間，還大大節(jié)約國(guó)家的司法成本，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，起到了積極的推動(dòng)作用。

經(jīng)過(guò)將近一年理論和實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)備，“商調(diào)委”于2017年9月開(kāi)始正式運(yùn)行，對(duì)外接受當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)，截止至2017年11月30日，累計(jì)接受調(diào)解案件12宗，涉案金額超過(guò)750萬(wàn)元，涉及到的商事糾紛有：民間借貸糾紛、房地產(chǎn)買(mǎi)賣合同糾紛、建筑工程糾份和公司股權(quán)糾份等。調(diào)解成功率超過(guò)90%以上，成功引導(dǎo)辦理司法確認(rèn)申請(qǐng)的案件為7件，占接案數(shù)的一半以上，累計(jì)通過(guò)有償輔助咨詢服務(wù)獲得的運(yùn)營(yíng)資金超過(guò)3萬(wàn)元，得到了較高的社會(huì)評(píng)價(jià)。下一步“商調(diào)委”的工作將向廣度和深度發(fā)展，提高引導(dǎo)辦理司法確認(rèn)案件的比例，認(rèn)真做好相關(guān)法律知識(shí)的普及工作。為突破《民事訴訟法》對(duì)司法確認(rèn)申請(qǐng)的管轄權(quán)限制，“商調(diào)委”擬定在天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)和番禺區(qū)分別與五所法學(xué)院校展開(kāi)合作，共同建立“商調(diào)委”派出的調(diào)解工作室，由高校的法學(xué)工作者參與各調(diào)解工作室的運(yùn)營(yíng)和管理工作，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)商事糾紛案件的調(diào)處，將區(qū)域內(nèi)兼職調(diào)解員進(jìn)行有效的整合和實(shí)施管理，對(duì)案件較多的區(qū)域可以派出專職調(diào)解員協(xié)助相關(guān)運(yùn)營(yíng)和管理工作。通過(guò)個(gè)案調(diào)處經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)法學(xué)院校師生積極參與到商事糾紛的調(diào)解工作中來(lái)。在個(gè)案的調(diào)解中掌握有價(jià)值的研究信息，為經(jīng)濟(jì)法學(xué)的學(xué)術(shù)研究提供實(shí)際依據(jù)和實(shí)踐平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論研究對(duì)廣州深化改革的實(shí)際作用。切實(shí)履行“從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，為廣州服務(wù)”地方性智庫(kù)的職責(zé)。

在不久的將來(lái)，廣州將建設(shè)成為交通樞紐型的國(guó)家中心城市，調(diào)解服務(wù)作為公益性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)成為城市規(guī)劃中的配套服務(wù)。隨著機(jī)場(chǎng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷落成和擴(kuò)建，跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展，將為廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。建議由市政府牽頭，整合有能力提供國(guó)際服務(wù)的社會(huì)組織，在廣州白云機(jī)場(chǎng)建立跨境服務(wù)中心，為轉(zhuǎn)機(jī)的乘客與未離境人員的洽談提供城市便捷性服務(wù)。同時(shí)能夠相應(yīng)的提供商務(wù)磋商或者糾紛調(diào)解的場(chǎng)所，解決國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議，打造“廣州服務(wù)”的品牌效應(yīng)，彰顯廣州的軟實(shí)力和人文氣息，維護(hù)國(guó)家的司法管轄權(quán)。

社會(huì)組織的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)其公益性的屬性，作為社科類社會(huì)組織，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起作為智庫(kù)的職能。研究社會(huì)、服務(wù)社會(huì)是智庫(kù)的基本功能，只有參與社會(huì)服務(wù)才能切實(shí)地把握住社會(huì)發(fā)展的脈搏，。智庫(kù)的研究工作才能更接地氣，才能更有效的將學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。創(chuàng)新智庫(kù)社會(huì)服務(wù)，目的在于為社會(huì)發(fā)展提供助力，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)題為導(dǎo)向的研究思路解決問(wèn)題，為學(xué)術(shù)研究指明方向，探索出更適合廣州城市發(fā)展的新思路。

作者簡(jiǎn)介

曾宇航（1981-），男，廣東廣州人，法學(xué)學(xué)士，廣州市經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，研究方向，經(jīng)濟(jì)法，公司法，立法法，合同法，社會(huì)組織建設(shè)。endprint