我國跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

曹紅梅

摘 要：信息技術(shù)的革新促進(jìn)了跨境電商的蓬勃發(fā)展，但是在跨境電商的發(fā)展過程中存在諸如監(jiān)管困難、物流滯后等問題制約了其良好的發(fā)展。故此，本文主要研究了跨境電商問題及對(duì)策，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：跨境電商；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的不斷革新，信息化管理系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)品信息、資金流信息以及物流信息的整合等實(shí)現(xiàn)了跨境電商的高速發(fā)展，使跨境交易變得更高效、更低成本、更便捷。跨境電商逐漸成為世界貿(mào)易發(fā)展的新引擎，它在不斷改變著傳統(tǒng)的世界貿(mào)易格局。但隨著跨境電商的飛速發(fā)展，也不可避免的出現(xiàn)了各種問題。

1 我國跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 跨境電商整體發(fā)展環(huán)境良好

1.1.1國家政策支持發(fā)展

自2013年以來，國家對(duì)跨境電商的扶持力度明顯增強(qiáng)，進(jìn)而成為行業(yè)加速發(fā)展的重要催化劑。國家相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布對(duì)跨境電商的扶持政策，如2013年《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》，2015年《國家外匯管理局關(guān)于開展支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》，以此加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，大力推動(dòng)跨境電商發(fā)展。政府實(shí)施“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”戰(zhàn)略，也加快了跨境電商發(fā)展。

1.1.2互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用助力發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，跨境電商改變了傳統(tǒng)商品交易的觀念和方式，成為越來越多人的首選貿(mào)易方式。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深化應(yīng)用使數(shù)字化產(chǎn)品的種類和貿(mào)易量快速增長，通過跨境電商進(jìn)行銷售或消費(fèi)的趨勢(shì)更加明顯。

1.1.3消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)增長

隨著80后、90后逐漸成為市場(chǎng)主體，更加追求個(gè)性化、時(shí)尚化與高品質(zhì)的消費(fèi)習(xí)慣體現(xiàn)了消費(fèi)升級(jí)的需求，而國內(nèi)一些商品的供給端無法滿足部分中高收入居民消費(fèi)升級(jí)的更高要求，對(duì)境外商品的需求就成為了推動(dòng)跨境進(jìn)口增長的內(nèi)在動(dòng)力。

1.2 跨境電商整體交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

我國跨境電商交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，占進(jìn)出口貿(mào)易額比例不斷提高?？缇畴娚探灰自?2014年全年達(dá)到了 4.2萬億的規(guī)模，跨境電商交易額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重為12.9%，比2013 年的交易總額增長了33.1%。2016年跨境電商整體交易規(guī)模高達(dá)6.3萬億元人民幣，較2015年增長23.5%。

2 我國跨境電商發(fā)展存在的問題

2.1 跨境電商監(jiān)管困難

監(jiān)管主體不明確。在跨境零售模式下，一般由電商平臺(tái)代替?zhèn)€人向通關(guān)服務(wù)平臺(tái)發(fā)起報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，這就導(dǎo)致電商平臺(tái)代替?zhèn)€人成為了海關(guān)的監(jiān)管對(duì)象。一旦出現(xiàn)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)和實(shí)際物品不一致的情況，監(jiān)管主體的不明確會(huì)給海關(guān)的監(jiān)管及推動(dòng)發(fā)展帶來阻力。

監(jiān)管過程難度大。在跨境電商退換貨環(huán)節(jié)會(huì)遭遇跨境通關(guān)和跨區(qū)域物流難題，使退換貨難有一個(gè)順暢的通道返回，甚至?xí)?dǎo)致各種成本增長?？缇畴娚痰奈锪鲿?huì)涉及不同國家地區(qū)，匯率風(fēng)險(xiǎn)，清關(guān)障礙等都給跨境電商的過程監(jiān)管帶來了困難。

2.2 跨境物流明顯滯后

我國的跨境物流成本高、效率低、跨境物流系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，沒有形成一條完善的電商物流供應(yīng)鏈體系。目前，我國跨境物流多以第三方物流模式為主，52.8%的商戶要依賴于國外的物流分配中心，零售商品的物流多以小包業(yè)務(wù)靠郵政渠道和依賴國際快遞公司來實(shí)現(xiàn)。我國跨境物流主體較為分散，缺乏有實(shí)力的大公司主導(dǎo)，物流配送速度慢、時(shí)間長、全程追蹤監(jiān)督能力差、退換貨難度大、跨境包裹破損甚至丟包等問題突出。

2.3 網(wǎng)上跨境支付系統(tǒng)不完善

由于外匯監(jiān)管、稅收等配套制度的不完善，造成我國的跨境電商缺乏健全的網(wǎng)上支付系統(tǒng)。目前我國跨境電商一般都通過第三方支付行業(yè)來實(shí)現(xiàn)結(jié)算，如支付寶、易寶支付、錢寶、京東網(wǎng)銀等。但是第三方支付存在通關(guān)、退稅等復(fù)雜的跨境業(yè)務(wù)問題，制約了相關(guān)企業(yè)跨境支付的開展。目前，我國國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以及支付企業(yè)，國際化程度均較低，國際影響力小，服務(wù)能力不足，尚未被海外電子商務(wù)企業(yè)、買家普遍接受。

2.4 法律法規(guī)不健全

跨境電商是商業(yè)模式的變革，我國傳統(tǒng)貿(mào)易方式適用的法律法規(guī)已無法滿足跨境電商的需要。從當(dāng)前跨境電商的法律問題看，最突出的是涉及商品質(zhì)量的監(jiān)督和維權(quán)問題，由于法律體系不健全往往導(dǎo)致跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足，一些網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒偽劣的交易行為極大損害了消費(fèi)者的跨境消費(fèi)權(quán)益，嚴(yán)重影響了我國跨境電商的聲譽(yù)。

3 跨境電商發(fā)展對(duì)策

3.1 創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)

海關(guān)總署可考慮增加 “個(gè)人跨境電子商務(wù)申報(bào)窗口”。通過這個(gè)窗口訂購人作為實(shí)際的報(bào)關(guān)主體，承擔(dān)主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)的義務(wù)，成為海關(guān)的直接監(jiān)管對(duì)象，從而使申報(bào)主體、監(jiān)管對(duì)象、責(zé)任人得到統(tǒng)一。電商平臺(tái)可為個(gè)人申報(bào)提供交易訂單數(shù)據(jù)。通關(guān)服務(wù)平臺(tái)根據(jù)個(gè)人提供的數(shù)據(jù)，同支付企業(yè)、物流企業(yè)進(jìn)行比對(duì)，以印證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。一旦在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)物流監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)異常，海關(guān)便可對(duì)申報(bào)人進(jìn)行追責(zé)。

3.2 優(yōu)化跨境電商物流服務(wù)體系

政府在推動(dòng)第三方物流發(fā)展上應(yīng)全局規(guī)劃，完善物流基礎(chǔ)體系建設(shè)，并通過稅收、資金等優(yōu)惠政策培育具有國際水準(zhǔn)的大型物流企業(yè)，支持其做大做強(qiáng)。物流企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，通過并購重組等方式整合物流資源，通過建海外倉儲(chǔ)基地、集貨物流、國際物流專線等方式，提高配送效率、降低物流成本。提高跨境電商與國際物流之間的協(xié)同水平，通過提高自身自動(dòng)化、智能化、信息化管理水平，在戰(zhàn)略、資源、供應(yīng)鏈等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)更好的融合，提升物流流通效率。

3.3 完善跨境電子支付服務(wù)體系

鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，從政策、人才、基礎(chǔ)建設(shè)方面提供支持，發(fā)展跨境電子收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。政策方面，應(yīng)進(jìn)一步完善跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方支付服務(wù)業(yè)。

3.4 制定完備的法律法規(guī)

政府需要制定和完善跨境電商交易各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)建跨境電商信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范與監(jiān)管跨境電商平臺(tái)及電商企業(yè)的交易行為，從而構(gòu)建起消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、維護(hù)跨境電商良好信用的環(huán)境。

4 結(jié)語

跨境電子商務(wù)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國際的聯(lián)系互動(dòng)，提高了國際競(jìng)爭(zhēng)力，活躍了中國對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)。解決跨境電商發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，一方面需要各部門、主體的大力支持，另一方面也需要政府在監(jiān)管、稅收、政策落地、物流服務(wù)等方面的謹(jǐn)慎推進(jìn)。

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