地方本科院校轉型發(fā)展的思考與探索

許仲舉+高蕓

【摘要】榆林學院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策要求與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，結合自身發(fā)展實際，成功實施“1231”轉型升級模式，社會服務能力明顯提升。該學院的轉型實踐也受到上級主管部門的高度肯定并贏得了省內(nèi)外同類院校和社會各界的廣泛關注。

【關鍵詞】榆林學院“1231”轉型升級

基金項目：榆林市社會科學聯(lián)合會專項資金規(guī)劃項目（YLSKGH2016-11）。

地方本科院校的轉型升級既是國家宏觀經(jīng)濟政策與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是地方本科院校內(nèi)涵提升的必然選擇。作為一所偏遠的新建地方本科院校，榆林學院積極適應高等教育形勢，主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，構建了具有時代特征、地方特點和自身特色的“1231”轉型升級模式。2013年陜西省委和省政府決定推進榆林學院升格為榆林大學，2014年被列為陜西首批應用型大學轉型發(fā)展試點院校，2015年榮獲“中國產(chǎn)學研合作促進獎”，2016年被確定為國家轉型發(fā)展試點院校。

轉型升級的一個核心目標：服務地方需求

榆林學院地處毛烏素沙漠南緣，是我國唯一建在沙漠上的大學，由于處于偏遠地區(qū)加之環(huán)境惡劣，學校面臨的困難比其他高校相對更多，這對學校的辦學也提出了更多特殊要求。因此，必須充分考慮地方需求，解決辦學定位不準、學科專業(yè)趨同、人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)等問題，切實適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，走出一條差異化發(fā)展的路子。

西部大開發(fā)以來，榆林市提出了建設國家級能源化工基地、陜西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、陜甘寧蒙晉區(qū)域中心城市的發(fā)展目標，經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。但由于缺乏人才支撐和智力支持，經(jīng)濟粗放式發(fā)展導致產(chǎn)業(yè)鏈短的問題十分突出，榆林市因此被稱為“經(jīng)濟發(fā)展較快的落后地區(qū)”。為適應國家和地方經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化需要，學校將為地方培養(yǎng)急需的應用型人才，以解決榆林轉型發(fā)展過程中遇到的瓶頸問題作為主要任務，明確了“建成一所有特色的地方性、應用型本科院?！钡霓k學定位；以服務地方需求為核心目標，確立了“立足榆林，面向陜西，輻射周邊”的服務面向定位；根據(jù)榆林國家能源化工基地對能源化工和管理類人才的大量需求，確立了“以工為主，工、管、文、理、農(nóng)等多學科協(xié)調(diào)發(fā)展”的學科專業(yè)定位；圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對應用型人才的需求，確立了“著力培養(yǎng)專業(yè)基礎理論扎實，適應面寬，具有創(chuàng)新意識和實踐能力的高素質應用型人才”的人才培養(yǎng)目標與類型定位。

實踐證明，這樣的辦學目標既是高等教育類型結構優(yōu)化的需要，又是區(qū)域教育自身發(fā)展的需要，更是地方經(jīng)濟對高等教育的迫切要求，反映了時代特征，體現(xiàn)了地域特點，更體現(xiàn)了自身的辦學特色，是我們這類學校應堅持的基本價值取向。

轉型升級的兩個發(fā)展平臺：政產(chǎn)學研合作及國際交流與合作

地方本科院校轉型升級普遍面臨著辦學經(jīng)驗不足、資源短缺、新上專業(yè)基礎薄弱等難題。為此，學校著力搭建了政產(chǎn)學研合作和國際交流與合作兩大平臺，既為學校營造了良好的外部環(huán)境，也為助推轉型升級提供了強勁支撐。

1.構筑政產(chǎn)學研合作平臺。轉型升級是地方院校的必然選擇，也是經(jīng)濟新常態(tài)下推動地方經(jīng)濟結構轉型的關鍵所在。同時，地方本科院校的轉型升級也需要地方政府、行業(yè)企業(yè)和社會的共同協(xié)助。為此，學校通過省市共建、對口支援、產(chǎn)學研合作等方式助推轉型升級。學校為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，得到了省市兩級政府的持續(xù)大力支持?；谛５仉p方良好的合作經(jīng)驗與共同愿景，榆林市政府與陜西省教育廳于2008年、2015年兩次簽署共建榆林學院協(xié)議，安排專項資金逾2.7億元，并提供一系列政策支持學校轉型升級。在陜西省教育廳的主導下，榆林學院于2008年、2015年兩次與西安交通大學、西北農(nóng)林科技大學等6所高校簽署對口支援協(xié)議，解決了新上專業(yè)辦學基礎差、經(jīng)驗不足等問題，為新辦專業(yè)的順利發(fā)展奠定堅實基礎。2008年以來，圍繞地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)建了20個省市級研究機構，凝練了“煤炭清潔利用”“工業(yè)廢水處理”“陜北白絨山羊品種選育”“農(nóng)業(yè)節(jié)水”等一批研究方向，實現(xiàn)了科研項目數(shù)量和經(jīng)費的持續(xù)增長。2014年學校與榆林市政府共同發(fā)起成立“榆林市產(chǎn)學研合作聯(lián)盟”，架設了與政府、兄弟院校、行業(yè)企業(yè)合作互助的橋梁，為提升人才培養(yǎng)質量創(chuàng)造了良好條件，也為地方經(jīng)濟發(fā)展搭建了智力平臺。省市共建、對口支援、組建市級產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的舉措在省內(nèi)均由榆林學院開始，豐富了地方本科院校政產(chǎn)學研合作的形式和內(nèi)容。

2.國際交流與合作平臺的構筑。國際化視野對高等教育特別是地處偏遠的地方本科院校具有更為特殊的意義。因此在高等教育國際化的大背景下，學校不斷加強與國（境）外高校之間的交流與合作，努力借鑒國（境）外成功教育教學模式，更好地提升人才培養(yǎng)質量。2006年以來，學校先后與美國、馬來西亞等國家和地區(qū)的18所大學簽訂了校際友好合作協(xié)議，先后派出百余名教師和230余名學生外出學習。針對學生知識、能力、素養(yǎng)和全球化視野的培養(yǎng)需求，構建了“分段式”人才培養(yǎng)的三種模式：3.5+ 0.5模式（3.5年在學校學習，0.5年在合作院校學習），4+1模式（4年在學校參加本科階段學習，其中最后一學期兼修碩士階段的部分課程，1年在合作院校學習），3+1模式（3年在學校學習，1年在合作院校學習）。按照這些模式，學校與美國瓦爾帕萊索大學開展了研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作，與英國胡佛漢頓大學合作開展機械設計制造與自動化本科專業(yè)。該平臺的構建拓展了學校干部和師生的視野，也提升了學校的影響力。

轉型升級的三個內(nèi)容：

學科專業(yè)、人才培養(yǎng)模式和師資隊伍

受傳統(tǒng)辦學觀念影響，地方本科院校普遍存在著“千校一面”的問題，主要表現(xiàn)為學科專業(yè)趨同、人才培養(yǎng)目標與社會需求脫節(jié)，在轉型升級中又引發(fā)了師資的結構性短缺等問題。為此，學校確定了學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)模式和師資隊伍三大轉型，全面推進學校轉型升級。

1.以學科專業(yè)結構轉型為核心。地方本科院校的學科專業(yè)設置要具有明顯的地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和文化特征，以滿足地方重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。升本以來，學校根據(jù)榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對能源化工類人才和管理類人才的需求，確立“鞏固教師教育、突出農(nóng)牧特色、重點發(fā)展以能源化工為主的工科專業(yè)和管理類專業(yè)”的學科專業(yè)建設思路。學校構建了能源化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、師范教育和管理類四大學科專業(yè)群，其中能源化工類專業(yè)和學生的比例分別占到30%和40%，形成了以工為主，工、管、文、理、農(nóng)、法等學科協(xié)調(diào)發(fā)展的學科專業(yè)格局。endprint

2.以人才培養(yǎng)模式轉型為重點。圍繞“怎樣培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會需要的應用型人才”這個主題，學校構建了重基礎、寬口徑、強能力的“2+1+1”人才培養(yǎng)主導模式。以此為基礎，探索了注重學生知識、能力、素質協(xié)調(diào)發(fā)展的“2平臺+N方向+1拓展+5層次”不同專業(yè)應用型人才培養(yǎng)課程結構體系，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)模式由“學科導向”向“專業(yè)導向”，由“知識傳授”向“能力培養(yǎng)”的轉變。

3.以師資隊伍轉型為支撐。面對轉型升級中師資隊伍出現(xiàn)的結構性短缺、學歷層次和職稱層次較低、“雙師型”人才少等問題。學校通過“引、轉、聘”的方式予以解決：為新上專業(yè)大力引進教師；鼓勵教師通過培訓或考取緊缺專業(yè)學位，實現(xiàn)原有知識結構轉型；聘請外?；蚱髽I(yè)中骨干技術人員實踐教學工作。目前，學?，F(xiàn)有專任教師738人，具有碩士及以上學位者636人，博士120人，理工類、“雙師型”教師分別占專職教師總數(shù)的52%、16%，另外，聘請外校教師60人、企業(yè)高級技術人員22人。通過“引、轉、聘”解決了師資隊伍的結構性矛盾，成功實現(xiàn)了人才隊伍的結構轉型升級。

轉型升級的一套保障體系：校企聯(lián)動教學質量保證體系

學校根據(jù)應用型人才培養(yǎng)的特征，吸收行業(yè)企業(yè)和用人單位專家參與到人才培養(yǎng)方案和主要教學環(huán)節(jié)質量標準的制訂與實施評價過程中，適時修訂方案和改進工作。具體由教學質量管理指揮系統(tǒng)、教學資源管理系統(tǒng)、教學過程管理系統(tǒng)、教學質量評價系統(tǒng)和教學質量信息分析與反饋系統(tǒng)五個部分組成，校企聯(lián)動實施運行。2012年，該舉措受到了教育部評估中心領導和專家和巡視診斷評估專家的一致好評。2013年起，學校又將工程教育專業(yè)認證納入二級院系教學質量保證體系之中，指導院系建立了以專業(yè)應用能力和專業(yè)實踐（實驗）能力提升為主的教學質量保證體系，將應用型人才培養(yǎng)目標落實到了教學過程中，收到良好效果。

“1231”轉型升級模式的創(chuàng)新點及示范效應

1.該模式構建了轉型升級的完整體系。該體系提升了人才培養(yǎng)目標與社會需求的契合度，人才培養(yǎng)方式與教學資源對人才培養(yǎng)目標的保障度，校企聯(lián)動教學質量保證體系對應用型人才培養(yǎng)質量保障的有效度，學生和用人單位的滿意度，解決了“轉什么、怎么轉”的關鍵問題。省市共建、對口支援、組建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟有效解決了轉型升級中資源短缺、經(jīng)驗不足等難題，豐富了地方院校政產(chǎn)學研合作的形式和內(nèi)容。以校企聯(lián)動的質量保證體系建設為抓手，形成了提升應用型人才培養(yǎng)質量的新機制，實現(xiàn)了內(nèi)涵轉型與質量提高協(xié)調(diào)發(fā)展，使學校走上持續(xù)發(fā)展的良好道路。

2.該模式社會示范效應顯著。學校近四屆本科生就業(yè)率逾90%，在榆林就業(yè)率超過50%。學校已成為地方科學研究和文化傳播的高地，被榆林市政府授予“為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出顯著成績先進單位”。2015年學校轉型升級成果獲得陜西省教學成果一等獎。學校先后四次在教育部普通高等學校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集會上介紹經(jīng)驗，在陜西高?！?011計劃”推進座談會上介紹產(chǎn)學研合作辦學經(jīng)驗。《光明日報》《中國教育報》等媒體也持續(xù)關注學校轉型升級。同時，學校轉型升級的成功經(jīng)驗在國內(nèi)同類院校中引起了良好的反響，吸引了20余所高校前來學習交流，數(shù)所應用技術學院運用了本成果，產(chǎn)生了一定的示范效應。

參考文獻：

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作者單位：榆林學院陜西榆林endprint