國際視角下我國郵輪旅游業(yè)存在的問題及對策

梅俊青+葉欣梁

【摘 要】 為進(jìn)一步發(fā)展我國郵輪旅游業(yè)，分析我國郵輪旅游市場的特征：市場規(guī)模發(fā)展迅速，市場需求旺盛；市場供給量不斷上升，掛靠母港的郵輪大型化趨勢明顯；郵輪港口基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，對港口的國際郵輪接待能力提升；政府政策大力支持，推進(jìn)郵輪旅游市場創(chuàng)新發(fā)展。針對我國郵輪旅游市場發(fā)展中存在旅游需求多樣化與郵輪旅游航線單一性的矛盾、郵輪旅游快速發(fā)展與經(jīng)濟貢獻(xiàn)度有限的矛盾、中資郵輪的發(fā)展現(xiàn)狀與國外郵輪企業(yè)始終掌握市場主動權(quán)的矛盾等問題，給出對策及建議：充分發(fā)揮我國資源優(yōu)勢，大力發(fā)展本土郵輪旅游；加大對本土郵輪企業(yè)購置郵輪的政策支持；延伸郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，提升郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)；不斷優(yōu)化郵輪旅游市場發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 郵輪旅游；市場特征；郵輪母港

歐美國家郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，形成了較為成熟的發(fā)展模式，但其市場發(fā)展?jié)摿^為有限，郵輪企業(yè)亟需尋求具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男聟^(qū)域市場。近年來，西方國家的郵輪企業(yè)將西方特色郵輪旅游帶到旅游市場興旺的亞洲地區(qū)，傳播郵輪旅游文化，推進(jìn)亞洲郵輪旅游市場的開發(fā)。亞洲區(qū)域具有區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟發(fā)展迅速、人口總量大、消費能力強、旅游需求旺盛等特點，郵輪旅游也表現(xiàn)出強有力的競爭優(yōu)勢，使得亞洲地區(qū)郵輪旅游市場規(guī)模迅速擴大。隨著亞洲在世界郵輪旅游市場地位的日益提升，其將逐漸成為世界郵輪旅游的主力市場，成為拉動世界郵輪旅游市場發(fā)展的強大動力源。郵輪產(chǎn)業(yè)的持久發(fā)展依賴于其較強的經(jīng)濟效應(yīng)[1]，郵輪產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有很強的促進(jìn)作用，復(fù)雜的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沟闷渚哂休^高的產(chǎn)業(yè)集聚能力，是推進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟增長的新動力。

1 我國郵輪旅游業(yè)發(fā)展特征

1.1 市場規(guī)模發(fā)展迅速，市場需求旺盛

得益于我國宏觀經(jīng)濟的快速發(fā)展和休閑旅游需求的增加等多方面因素的有力推動，郵輪旅游在我國旅游市場表現(xiàn)出強大的生命力和活力，有力地促進(jìn)了旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前，我國已經(jīng)成為亞洲規(guī)模最大的郵輪游客輸出國和亞洲地區(qū)郵輪旅游重要的始發(fā)地，市場潛力巨大。

在我國郵輪旅游發(fā)展中，母港的郵輪旅客接待量增速迅猛，從2008年到2015年增長了%。但是，入境旅游人次下降趨勢較為明顯：2008年訪問港接待量為318艘次，共計43萬余人次；2015年急速下降至90艘次，共計25萬余人次。母港與訪問港在郵輪航次、游客接待量方面的差距有明顯增大趨勢。

1.2 市場供給量不斷上升，掛靠母港的郵輪大型化趨勢明顯

在市場供給方面，我國郵輪運力在不斷增加。掛靠母港的郵輪逐漸成為我國郵輪旅游業(yè)發(fā)展最重要的組成部分，從2006年的1艘增至2016年的18艘。我國已成為世界各大郵輪企業(yè)戰(zhàn)略布局的重點市場之一，投放的郵輪在大型化、高端化方面的趨勢較為明顯，2016年7萬噸級以上的郵輪有13艘，10萬噸級以上的郵輪有8艘，16萬噸級以上的郵輪有2艘。

1.3 郵輪港口基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，對國際郵輪的接待能力得到進(jìn)一步提升

區(qū)域郵輪經(jīng)濟的發(fā)展與郵輪母港的建設(shè)有著密切的關(guān)系，母港比常規(guī)的訪問港具有更為強大的產(chǎn)業(yè)集聚力，可以更為明顯地促進(jìn)沿海港口經(jīng)濟的發(fā)展。郵輪接待能力的提升是有效提升郵輪港口吸引力、滿足日益增長的市場需求、推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重要路徑。上海、青島、廈門、三亞、深圳、北海等地均在加大郵輪母港硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度，在原有郵輪碼頭的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升對大型郵輪的接待服務(wù)能力。未來多個郵輪港口均可以接待22萬噸級豪華郵輪，并且可以實現(xiàn)多船同時靠泊。

1.4 政策大力支持，推進(jìn)郵輪旅游市場創(chuàng)新發(fā)展

郵輪旅游不同于傳統(tǒng)旅游，傳統(tǒng)旅游業(yè)有著豐厚的經(jīng)驗積累，但郵輪旅游的發(fā)展經(jīng)驗十分欠缺，需要積極推進(jìn)我國郵輪旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，探索更加適合我國的發(fā)展新路徑和新模式。為發(fā)揮郵輪旅游優(yōu)勢地區(qū)的旗幟作用，我國相繼在上海、天津、深圳、青島等4個城市建立創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，給予地方政府和企業(yè)更多的自由度和創(chuàng)新空間，對發(fā)展郵輪旅游的其他沿海城市起到一定的引領(lǐng)作用。

2 我國郵輪旅游業(yè)存在的矛盾

2.1 需求多樣化與航線單一性的矛盾

我國豐富的港口資源主要分布在東海岸區(qū)域，但從東海岸的上海、青島、天津等地出發(fā)的郵輪可以選擇?？康陌饵c數(shù)量比較有限。日本、韓國與我國空間距離較近，是較好的旅游目的地，郵輪企業(yè)運營成本較低，且可以滿足我國郵輪游客偏愛短期航線的需求。日韓港口城市數(shù)量多，經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)，可以有效滿足我國郵輪游客的購物需求。

但是，單一的日韓航線限制了郵輪游客旅游空間選擇，市場需求多樣化與產(chǎn)品供給單一的矛盾凸顯。區(qū)位因素的限制使得從我國港口出發(fā)的郵輪前往日韓以外的其他地區(qū)距離均較遠(yuǎn)，旅游費用較高，對閑暇時間要求也較高，與我國郵輪游客短期航線的偏好相悖，不利于郵輪航線豐富度的提升。[2]

2.2 郵輪旅游業(yè)快速發(fā)展與經(jīng)濟貢獻(xiàn)度有限的矛盾

雖然郵輪旅游業(yè)發(fā)展快速，但其經(jīng)濟效應(yīng)并不明顯，尚未對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到良好的帶動作用。目前我國郵輪旅游業(yè)的發(fā)展模式是通過外籍郵輪將我國游客帶到國外進(jìn)行出境旅游消費，我國的靠泊費收入、旅行社包船差價收入等產(chǎn)值仍處于較低水平。[3]

造成郵輪經(jīng)濟效應(yīng)不明顯的一個重要原因是我國郵輪產(chǎn)業(yè)鏈完整度較低，盈利點少。處于郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上游的設(shè)計建造環(huán)節(jié)對資金量要求極高，此環(huán)節(jié)占整個郵輪經(jīng)濟效益的1/5以上；處于郵輪產(chǎn)業(yè)鏈中游的郵輪運營環(huán)節(jié)占整個郵輪經(jīng)濟產(chǎn)出的1/2以上；處于郵輪產(chǎn)業(yè)鏈下游的商業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施完善度還較低，對港口區(qū)域經(jīng)濟的帶動效應(yīng)不夠明顯。

2.3 中資郵輪企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與國外郵輪企業(yè)始終掌握市場主動權(quán)的矛盾

國際前三大郵輪企業(yè)在船隊規(guī)模、市場占有率、運營管理能力、品牌管理等方面均具有強大的競爭優(yōu)勢。中資郵輪通常是從歐美郵輪企業(yè)購買的二手郵輪，在噸位、運力、硬件設(shè)施、技術(shù)先進(jìn)程度等方面都與外資品牌郵輪差距較大。在運營管理方面，中資郵輪企業(yè)通常借鑒西方郵輪企業(yè)的管理方式、產(chǎn)品設(shè)計方法，與外資品牌未形成明顯的特色差異，在目標(biāo)游客市場方面與外資品牌幾乎重合，兩者正面競爭，中資郵輪企業(yè)競爭力處于較低水平。endprint

2.4 郵輪旅游業(yè)備受重視與缺乏相應(yīng)政策的矛盾

郵輪旅游自從進(jìn)入我國市場以來，已逐漸為政府及行業(yè)所重視，其發(fā)展得到各級政府積極的引導(dǎo)和支持。但郵輪旅游業(yè)的發(fā)展還受到很多政策限制，如只能將貨運船的相關(guān)政策直接應(yīng)用于郵輪上，在郵輪購置、稅費、項目經(jīng)營、船員配置等政策方面需要加以改進(jìn)。現(xiàn)有政策規(guī)定我國企業(yè)僅能購買已使用年限不超過10年的郵輪，這大大增加了企業(yè)購買郵輪的難度。

在郵輪稅費方面，如果懸掛我國國旗，需繳納近30%的稅費。在船員配置方面，本土郵輪需要如貨船一樣，要求中國籍船員比例占70%～80%，這對于服務(wù)高度國際化的郵輪旅游而言，限制了本土郵輪旅游服務(wù)的多樣化發(fā)展。

3 對 策

3.1 充分發(fā)揮我國資源優(yōu)勢，大力發(fā)展本土郵輪旅游業(yè)

目前亟待解決的現(xiàn)實問題是充分發(fā)揮國內(nèi)優(yōu)勢資源，提升郵輪經(jīng)濟貢獻(xiàn)度和豐富郵輪產(chǎn)品以滿足市場需求。目前須對郵輪旅游市場的供需結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，充分利用國內(nèi)巨大的旅游市場需求，大力發(fā)展本土郵輪旅游業(yè)，更好地推動我國郵輪旅游業(yè)的良好發(fā)展。我國自然資源優(yōu)勢明顯，擁有超長海岸線以及廣闊的海洋資源，這使本土郵輪旅游業(yè)的發(fā)展具有良好的資源優(yōu)勢。我國郵輪港口密集度高，40個主要沿海城市中擁有10余個郵輪港口，且港口數(shù)量還在逐漸增加，多地也在大力發(fā)展郵輪母港。郵輪港口城市的經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)，交通便捷，旅游資源豐富，為本土郵輪旅游特色目的地建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。

3.2 加大對本土郵輪企業(yè)購置郵輪的政策支持

郵輪的購置需要購買主體有著強大的資本實力，而我國目前尚未出臺支持郵輪購置的專項金融政策，在一定程度上限制本土郵輪船隊的大規(guī)模擴張；因此，無論在郵輪購置扶持、稅費等方面，還是在郵輪修造、郵輪游客出入境便利政策等方面，我國均須作出實質(zhì)性的改善，為本土郵輪旅游業(yè)的發(fā)展提供有效的政策支持。

3.3 延伸郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，提升郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)

郵輪產(chǎn)業(yè)具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈條，但在我國的整個產(chǎn)業(yè)鏈中其經(jīng)營的范圍還比較小，近些年的探索發(fā)展也僅局限于郵輪碼頭、部分船供、渠道分銷等方面，產(chǎn)業(yè)布局有待更深層次的完善?？傊?，郵輪旅游業(yè)的快速發(fā)展、郵輪靠泊量與出入境郵輪游客的增加并未有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，郵輪旅游業(yè)的經(jīng)濟貢獻(xiàn)度十分有限。我國各大沿海城市在郵輪港口的硬件建設(shè)方面投入巨額資金，郵輪港口硬件設(shè)施已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，但由于盈利點單一，經(jīng)營業(yè)務(wù)趨同，使得絕大部分的豪華郵輪港口均處于財務(wù)虧損狀態(tài)；因此，應(yīng)不斷延伸郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，提升郵輪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻(xiàn)度。

3.4 不斷優(yōu)化郵輪旅游市場發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展

不斷優(yōu)化郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，進(jìn)一步提升郵輪運營保障服務(wù)水平。進(jìn)一步擴大144小時過境免簽政策和國際郵輪旅游團15天入境免簽政策的實施范圍，提升郵輪游客通關(guān)便捷性和口岸環(huán)境；積極發(fā)揮我國郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)先行先試的作用，推進(jìn)政策創(chuàng)新；推進(jìn)郵輪母港服務(wù)水平的提升、郵輪港口功能配套的完善；推進(jìn)以服務(wù)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要特色的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（綜合保稅區(qū)）的建立。建立國際郵輪旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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