健全農(nóng)村電商“全域生態(tài)”發(fā)展體系

□曾驪

近年來，電商巨頭的投資布局、地方政府的全力推動(dòng)，農(nóng)村電子商務(wù)已從“星火燎原”迅速走向“全面引爆”。農(nóng)村電商在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出不少問題：區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商化、品牌化程度不高，農(nóng)村電商供應(yīng)鏈不完善，食品安全認(rèn)證缺乏保障，推進(jìn)基層農(nóng)村電商的人才缺乏，地方扶持政策法規(guī)有待進(jìn)一步完善等。農(nóng)村電商快速發(fā)展中的問題，有的可以通過市場(chǎng)化來解決，有的需要政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀布局來完成。麗水作為中國農(nóng)村電商先行示范區(qū)，是第一個(gè)從政府層面推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的地級(jí)市，如何讓農(nóng)村分散的小市場(chǎng)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)大市場(chǎng)，優(yōu)化供應(yīng)鏈、再造新產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村電商成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力？關(guān)鍵在于盡快形成農(nóng)村電商“全域生態(tài)”發(fā)展體系。

政策體系：全要素。通過有實(shí)效的考核和貢獻(xiàn)率來規(guī)范資助和獎(jiǎng)勵(lì)，如落實(shí)好《麗水市電子商務(wù)專項(xiàng)資金使用管理辦法》《麗水市農(nóng)村電子商務(wù)專項(xiàng)基金使用辦法》，如市級(jí)財(cái)政通過政府獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貼息等方式用于支持農(nóng)村電商人員培訓(xùn)，縣級(jí)財(cái)政每年安排一定的農(nóng)村電商專項(xiàng)資金支持農(nóng)村電商發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施支持力度，市級(jí)財(cái)政每年安排農(nóng)村電商發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)、平臺(tái)（基地）、園區(qū)、淘寶村鎮(zhèn)、電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，利用地方網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園推廣麗水農(nóng)產(chǎn)品，支持現(xiàn)有閑置產(chǎn)房建設(shè)農(nóng)村電商孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)體系：全鏈條。打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套體系，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)延伸到生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈。打造品牌和附加值創(chuàng)造體系，要從賣農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型為賣農(nóng)業(yè)品牌，使“品牌農(nóng)業(yè)”成為農(nóng)民增收路上的“助推器”。打造多種農(nóng)村電商模式體系，鼓勵(lì)生鮮電商不斷探索完善B2C（企業(yè)零售）模式、F2C(農(nóng)場(chǎng)直供)模式、C2B(消費(fèi)者主導(dǎo))模式、C2F(訂單農(nóng)業(yè))模式、O2O（線上線下）模式和CSA(社區(qū)支持農(nóng)業(yè))模式等，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在第三方電商平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店，鼓勵(lì)有實(shí)力的第三方電商平臺(tái)開設(shè)地方館，鼓勵(lì)“淘寶村”轉(zhuǎn)型升級(jí)為“電商專業(yè)村”，建立“麗水農(nóng)業(yè)休閑旅游網(wǎng)”開啟“農(nóng)產(chǎn)品+旅游+民宿”的聯(lián)合預(yù)售模式。打造服務(wù)公共能力提升體系，注重農(nóng)業(yè)與農(nóng)村電商發(fā)展中每一個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)公共能力的提升：生產(chǎn)組織化+社會(huì)服務(wù)規(guī)?；?，綜合化服務(wù)+專業(yè)化服務(wù)，政府推力+資本推力。

監(jiān)管體系：全過程。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全問題上，全過程參與的事中監(jiān)管才是有效的監(jiān)管機(jī)制。健全行業(yè)規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮商務(wù)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門監(jiān)管職能，研究制定監(jiān)督管理規(guī)范，打擊依托網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品等；建立質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系，建立地方農(nóng)特產(chǎn)品“一村一品”等電商基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，政府與電商企業(yè)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制；建立信息公開發(fā)布體系，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品以及農(nóng)資等行業(yè)監(jiān)管信息共建共享、互聯(lián)互通，推行農(nóng)村電商企業(yè)信用檔案制度；建立網(wǎng)絡(luò)投訴處理平臺(tái)，推動(dòng)行政監(jiān)督、行業(yè)企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與的農(nóng)村電商交易監(jiān)管模式。

技術(shù)體系：全方位。重視農(nóng)村電商數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)研究，進(jìn)一步建立完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析的科學(xué)化水平，安排專項(xiàng)資金和課題委托等方式深入開展農(nóng)村電商大數(shù)據(jù)分析。建構(gòu)適應(yīng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷特點(diǎn)的物流體系，如建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“B2B+城市社區(qū)門店O2O”“城市基地+城市社區(qū)”等模式。強(qiáng)化電商人才培養(yǎng)機(jī)制，解決“人+互聯(lián)網(wǎng)”的問題，通過政府購買服務(wù)支持或委托第三方電商服務(wù)企業(yè)、高校和職高、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展不同群體的電商專業(yè)培訓(xùn)班，以地方官員、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、特色種養(yǎng)殖大戶等為培訓(xùn)重點(diǎn)；健全相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如物流快遞業(yè)、銀行業(yè)參與者等；建立區(qū)域農(nóng)村電商導(dǎo)師團(tuán)，通過公益性、普及性、實(shí)操性、體系性的課程培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村電商實(shí)用人才，確保農(nóng)產(chǎn)品電商的健康發(fā)展。