中國(guó)歸谷嘉善科技園：打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)園區(qū)

□商加益盛思佳蔣恒依

歸谷園區(qū)已成為高端人才集聚、創(chuàng)新資源集成、功能設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。將通過(guò)打造功能鏈提升、產(chǎn)業(yè)鏈提效、服務(wù)鏈提質(zhì)的“三鏈三提”工程，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新供給

在嘉善縣新城區(qū)的西邊，有一個(gè)小橋流水、綠樹(shù)成蔭、幢幢小樓掩其間的中國(guó)歸谷嘉善科技園。這個(gè)科技園不僅環(huán)境優(yōu)美，還集聚了140多家科技型企業(yè)，吸引了數(shù)百名海內(nèi)外高層次人才。然而，就在七八年前，這里還是一片村級(jí)低小散的工業(yè)園區(qū)。2008年，習(xí)近平同志將嘉善作為基層聯(lián)系點(diǎn)，從此嘉善開(kāi)啟了全面轉(zhuǎn)型之路，摸索全國(guó)縣域科學(xué)發(fā)展之路，以“畝均、人均、科技”論英雄，“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”的轉(zhuǎn)型理念在這里生根、開(kāi)花、結(jié)果?！袄舷冗M(jìn)”厙浜村也煥發(fā)新生，原地噴薄出一個(gè)以高層次人才為主體的高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新基地”——中國(guó)歸谷嘉善科技園。

2013年5月18日，中國(guó)歸谷嘉善科技園正式開(kāi)園，園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)5.57平方公里，輻射范圍10平方公里。近年來(lái)，歸谷園區(qū)已成為高端人才集聚、創(chuàng)新資源集成、功能設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，先后被授予歐美同學(xué)會(huì)（中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）留學(xué)報(bào)國(guó)基地、中國(guó)科協(xié)“海智計(jì)劃”工作站、浙江省“重才愛(ài)才”先進(jìn)單位、浙江省開(kāi)發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。2017年被列入浙江省第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單、浙江省首批高新技術(shù)小鎮(zhèn)培育名單、浙江省10個(gè)“騰籠換鳥(niǎo)”特色小鎮(zhèn)名單，設(shè)立了全省首個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療器械服務(wù)點(diǎn)、浙江省“四個(gè)一批”健康產(chǎn)業(yè)示范基地培育清單。

人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

歸谷園區(qū)緊緊圍繞建園初心，始終堅(jiān)持把高端人才作為發(fā)展的第一資源，在2010年歸谷園區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)的同時(shí)做的第一件事就是招賢納士。如何引來(lái)“金鳳凰”？招商小組前往北京中關(guān)村留創(chuàng)園協(xié)會(huì)招聘高層次人才，連續(xù)3年舉辦“夢(mèng)想中國(guó)·智匯嘉善”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，廣聚海內(nèi)外英才，在上海設(shè)立歸谷聯(lián)絡(luò)處來(lái)孵化高端研發(fā)人才，深度對(duì)接歐美同學(xué)會(huì)、北京海外學(xué)人中心、同濟(jì)大學(xué)校友會(huì)等高端平臺(tái)。

創(chuàng)新寶貴，人才可貴。在人才項(xiàng)目引進(jìn)方面，歸谷園區(qū)規(guī)劃了“研發(fā)中心、加速工廠、智能制造、智造配套”等板塊，設(shè)立了人工智能產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)高科技人才項(xiàng)目啟動(dòng)給予資金補(bǔ)助。對(duì)入選“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計(jì)劃”領(lǐng)軍人才項(xiàng)目給予最高600萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助，對(duì)領(lǐng)軍人才的辦公用房、公寓用房給予一定的租金減免優(yōu)惠。目前累計(jì)引育省級(jí)以上高端人才近50名，“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)”計(jì)劃領(lǐng)軍人才項(xiàng)目30個(gè)，初步形成“智匯歸谷”的人才集聚地。

提升平臺(tái)招引才智

研發(fā)周期長(zhǎng)、投入大、轉(zhuǎn)移難等問(wèn)題制約著高科技項(xiàng)目的招引，歸谷園區(qū)創(chuàng)造出“孵化-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了按項(xiàng)目成熟度遞進(jìn)式承接體系，進(jìn)一步提升了招才引智效率。如歸谷園區(qū)已引進(jìn)的一家面向生物技術(shù)、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療服務(wù)類企業(yè)的創(chuàng)新型生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器—禾芫科技孵化器，該孵化器是中關(guān)村生物醫(yī)藥園的核心骨干成員，組建了中關(guān)村聯(lián)新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，用2年多的時(shí)間集聚了400余家企業(yè)。

“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”，引才市場(chǎng)化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。歸谷園區(qū)深知市場(chǎng)化引才的重要性，積極探索市場(chǎng)化引才的機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷積聚各類高層次人才。歐美同學(xué)會(huì)、北京海外學(xué)人中心、北京創(chuàng)客總部、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)上海分會(huì)、同濟(jì)大學(xué)校友會(huì)、上海零號(hào)灣等多家中介機(jī)構(gòu)、人才協(xié)會(huì)與歸谷合作，在歸谷設(shè)點(diǎn)。園區(qū)成功舉辦新一代人工智能產(chǎn)業(yè)高端論壇，九三學(xué)社歸谷行等大型活動(dòng)，打造歸谷品牌，以特色招商構(gòu)建園區(qū)“磁場(chǎng)”。

人才資源的匯聚離不開(kāi)高校院所的合作，創(chuàng)新活力的激發(fā)離不開(kāi)科研成果的轉(zhuǎn)化。歸谷園區(qū)堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，先后牽線藍(lán)怡醫(yī)藥、科比特科技公司分別與常院士、樊院士建立院士專家工作站，搭建博士后工作站、專業(yè)實(shí)踐基地等引才引智平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)以“雙休日工程師”、首席技術(shù)顧問(wèn)等形式柔性聚才。園區(qū)同時(shí)也結(jié)合企業(yè)校招推進(jìn)人才強(qiáng)企建設(shè)，通過(guò)平臺(tái)引才、重金攬才、以才引才、活動(dòng)引才、服務(wù)引才“五才并舉”的方式集聚140家科技型企業(yè)，其中高新技術(shù)企業(yè)28家，省科技型中小企業(yè)50家，創(chuàng)建和培育“獨(dú)角獸”企業(yè)7家，初步形成了“智造歸谷”的企業(yè)集聚群。

精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)化生態(tài)

作為特殊的產(chǎn)品，醫(yī)療器械從研發(fā)成功到投放市場(chǎng)，一般需5年左右時(shí)間。對(duì)于從上?！耙绯觥甭鋺艏紊频钠髽I(yè)來(lái)說(shuō)，很多產(chǎn)品的審批還要在浙江重新辦理，又要多等幾年。一張證，折射一種理念的變革。醫(yī)療器械是歸谷的主要產(chǎn)業(yè)之一，這種類型的企業(yè)最需要的是時(shí)間而非金錢(qián)，產(chǎn)品越早上市意味著能越早獲得收益。去年，全省首個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療器械服務(wù)點(diǎn)在嘉善歸谷園區(qū)設(shè)立，點(diǎn)上設(shè)專人常駐，受省食品藥品監(jiān)督管理局的委托，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品申請(qǐng)涉及的受理、檢驗(yàn)、審評(píng)、認(rèn)證、審批等聯(lián)絡(luò)工作。這一舉措為目前歸谷園區(qū)現(xiàn)有的20多家醫(yī)療創(chuàng)新類企業(yè)帶來(lái)了極大便利。省里創(chuàng)新醫(yī)療器械綜合技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)先后為園區(qū)服務(wù)7次，解決醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)檢驗(yàn)、創(chuàng)新醫(yī)療器械申報(bào)、GMP體系考核等問(wèn)題135個(gè)。服務(wù)點(diǎn)助力“最多跑一次”改革工作，大大縮短了醫(yī)療器械企業(yè)各類證件辦理的時(shí)間。去年，園區(qū)一家醫(yī)療器械企業(yè)涉及的52張醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證只用了55天時(shí)間就全部辦理出來(lái)，而在過(guò)去，這批證走流程至少需要1年以上時(shí)間。除此之外，歸谷園區(qū)積極對(duì)接浙江省衛(wèi)計(jì)委、同濟(jì)大學(xué)、上海第九人民醫(yī)院、嘉善縣第一人民醫(yī)院等政府、高校、科研院所資源，打通健康醫(yī)療類企業(yè)產(chǎn)品從臨床試驗(yàn)、檢驗(yàn)、注冊(cè)、生產(chǎn)到銷售的“全通道”服務(wù)。

歸谷園區(qū)圍繞“最多跑一次“改革，整合下沉“四個(gè)平臺(tái)”工作力量，深化“一站式”紅色代辦服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航，跑出項(xiàng)目洽談、落戶、辦證最快6小時(shí)內(nèi)完成的歸谷“加速度”。圍繞打造最優(yōu)人才創(chuàng)業(yè)生態(tài)的目標(biāo)，不斷完善功能配套、健全服務(wù)體系、優(yōu)化配套政策。全面深化“接軌上海”，在上海設(shè)立歸谷“上海之窗”辦事處，作為異地孵化器及高端企業(yè)聯(lián)絡(luò)站，引育高端研發(fā)人才。細(xì)化一小時(shí)“工作圈”交通接軌方案，開(kāi)通“歸谷—上海交通”通勤班車，提升歸谷公交、分時(shí)租賃電動(dòng)汽車到高鐵站等站點(diǎn)的便利度。加快建設(shè)文體中心、人才公寓等設(shè)施，整合各類資源組建“紅色服務(wù)聯(lián)盟”，推出“歸谷一卡通”，為企業(yè)人才提供全方位生活服務(wù)配套。設(shè)立清研新一代人工智能等產(chǎn)業(yè)基金2個(gè)，科技銀行5家，引進(jìn)證券、法律、財(cái)稅等機(jī)構(gòu)平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“全生命周期”的貼身服務(wù)。

下一步，歸谷園區(qū)以十九大精神為指引，牢牢把握縣委、縣政府決策部署，以全面接軌上海、融入長(zhǎng)三角一體化為重點(diǎn)方向，通過(guò)打造功能鏈提升、產(chǎn)業(yè)鏈提效、服務(wù)鏈提質(zhì)的“三鏈三提”工程，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新供給。

站高看遠(yuǎn)，深挖潛力實(shí)現(xiàn)功能鏈提升。按照“適度超前、梯度推進(jìn)”的原則，積極完善園區(qū)功能配套，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，營(yíng)造全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)成鏈成群發(fā)展注入新活力。啟動(dòng)歸谷社區(qū)中心、文體中心等建設(shè)，加快智慧眼產(chǎn)業(yè)園、兩創(chuàng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提升配套功能。加快推進(jìn)園區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水鄉(xiāng)歸谷、同濟(jì)小鎮(zhèn)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等功能規(guī)劃。

搶抓機(jī)遇，全力以赴實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈提效。緊扣科技創(chuàng)新這條生命線，充分匯聚以上海為重點(diǎn)的各方資源，切實(shí)抓好項(xiàng)目招引，努力引育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目，幫助園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提質(zhì)提效。聚焦人工智能和健康醫(yī)療兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓項(xiàng)目招引、謀劃產(chǎn)業(yè)政策、深化創(chuàng)業(yè)大賽、加快項(xiàng)目推進(jìn)以放大“杠桿效應(yīng)”。加大與市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)合作，密切與高校院所平臺(tái)聯(lián)系，出臺(tái)歸谷專項(xiàng)政策，全方位加大招才引智力度。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)戰(zhàn)略，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。全力配合做好G60科創(chuàng)走廊對(duì)接，加速科創(chuàng)資源流動(dòng)轉(zhuǎn)化。

統(tǒng)籌資源，不遺余力實(shí)現(xiàn)服務(wù)鏈提質(zhì)。緊扣省“最多跑一次”改革理念，千方百計(jì)服務(wù)好園區(qū)產(chǎn)業(yè)，將園區(qū)各項(xiàng)政策優(yōu)勢(shì)變成科技企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)發(fā)展后勁。圍繞健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，深化省食藥監(jiān)局創(chuàng)新醫(yī)療器械服務(wù)點(diǎn)綠色通道，充分借力衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)力量，最大限度發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)引導(dǎo)建立健康醫(yī)療專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，深化科技銀行助力科技企業(yè)，著力打造聚集投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、科技銀行于一體的金融支撐體系。以“歸谷智管家”為抓手，深化推進(jìn)企業(yè)出租廠房管理，退低進(jìn)高，園區(qū)綜合管理等工作，加快推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。