扎實(shí)邁好推進(jìn)民主管理“四步走”

□ 文/李冬梅

長慶油田第六采氣廠通過逐步推進(jìn)實(shí)行行之有效的民主“四步管理法”，拉近了企業(yè)與員工的距離，密切了企業(yè)與員工的關(guān)系，大大增強(qiáng)了員工“主人翁”責(zé)任感和公平感以及民主參與意識，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了員工和企業(yè)的雙贏。

“四步管理法”，即：延伸民主管理范圍，豐富民主管理載體、創(chuàng)新民主管理機(jī)制、拓寬民主管理渠道，使“民主之花”處處綻放，做到了民主管理與企業(yè)生產(chǎn)工作的最佳結(jié)合。

延伸民主管理范圍

一、向服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)問題延伸。堅(jiān)持“兩不兩公開”，即企業(yè)改革方案和重大決策不經(jīng)職代會(huì)審議的不能實(shí)施，關(guān)系員工切身利益的改革方案和重要規(guī)章制度不經(jīng)職代會(huì)審議通過的無效；改革改制方案、重要規(guī)章制度向員工公開。積極構(gòu)建制度融合平臺(tái)，按照“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、適用”的要求，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。建立整合了行政、黨群、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、安全、質(zhì)量、環(huán)保、財(cái)務(wù)、人事、勞資、后勤等各系統(tǒng)規(guī)章制度及管理細(xì)則235項(xiàng)，基本建成了一套規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，完善了職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開、民主管理等各項(xiàng)工作制度30項(xiàng)，明確廠務(wù)公開工作規(guī)范、操作流程和考評辦法，形成目標(biāo)明確、制度健全、責(zé)任落實(shí)、措施有力、監(jiān)督到位的閉環(huán)工作方式，使廠務(wù)公開工作形成硬性考核指標(biāo)，切實(shí)與員工獎(jiǎng)金的績效考核、單位部門年終先進(jìn)評選、黨風(fēng)廉政建設(shè)考評掛鉤。

四步管理法

延伸民主管理范圍

豐富民主管理載體

創(chuàng)新民主管理機(jī)制

拓寬民主管理渠道

二、向生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)問題延伸。堅(jiān)持通過廠務(wù)公開、全員參與的思路解決廠里生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難點(diǎn)問題。按上級管理要求在完善工程招投標(biāo)、大宗物資采購、大額資金使用等管理辦法的同時(shí)，細(xì)化完善了各類小額度物資采購、零星工程招投標(biāo)監(jiān)督辦法，讓廠里的經(jīng)營活動(dòng)合規(guī)、合法、透明。

三、向干部管理的焦點(diǎn)問題延伸。為發(fā)揮員工對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的民主監(jiān)督，廠里積極推行干部聘任情況、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及子女從業(yè)情況、關(guān)鍵崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防控公開。每年對全廠科以上及關(guān)鍵崗位79人實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)防控。

四、向員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題延伸。每年對“員工同心互助金”管理使用前通過團(tuán)組長會(huì)議討論，并在網(wǎng)上公示無異議后進(jìn)行使用。2017年共有3名臨時(shí)困難員工先后得到組織救助，累計(jì)發(fā)放金額7萬元。

豐富民主管理載體

一、以職代會(huì)為主要載體。建立了基層工會(huì)小組、基層工會(huì)、廠工會(huì)三級工會(huì)組織機(jī)構(gòu)。制定了職工代表暨工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)制度。賦予職代會(huì)聽取并審議廠行政工作報(bào)告、廠財(cái)務(wù)工作報(bào)告、廠工會(huì)工作報(bào)告、審議廠上年職代會(huì)大會(huì)提案落實(shí)及本年職代會(huì)大會(huì)提案征集情況報(bào)告、廠工會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告、年度業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況的報(bào)告。參與民主評議廠黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、新政策的審議，全面實(shí)現(xiàn)代表的權(quán)利及義務(wù)。

二、以廠網(wǎng)頁、微信平臺(tái)等進(jìn)行公開作為輔助載體。堅(jiān)持職工代表大會(huì)作為民主管理制度最基本方式外，廠網(wǎng)、六氣微信平臺(tái)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理。

三、以其他形式為補(bǔ)充載體。為防止基層員工無電腦，對廠網(wǎng)系統(tǒng)信息不能及時(shí)了解可能出現(xiàn)空當(dāng)，采氣六廠還堅(jiān)持在各基層單位通過廠務(wù)公開欄、廠情發(fā)布會(huì)、基層單位（科室）月度會(huì)議、生產(chǎn)旬會(huì)、前線指揮部（作業(yè)區(qū)、班組）晨會(huì)、集氣站墻報(bào)以及意見箱、廠長接待日等多種形式，實(shí)行廠務(wù)公開民主管理。廠屬各部門、各基層單位結(jié)合工作實(shí)際建立了自己的卡、網(wǎng)、會(huì)、欄等多種形式的公開形式，暢通干群聯(lián)系渠道，暢通各類信息，使得這個(gè)大家庭的成長與員工緊密聯(lián)系在一起，人人關(guān)注，人人明白。

創(chuàng)新民主管理機(jī)制

一、“一對一座談會(huì)”管理機(jī)制。各基層工會(huì)通過定期開展員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查，集中排查活動(dòng)，對員工進(jìn)行“一對一”談話，調(diào)查思想動(dòng)態(tài)，征集意見建議。同時(shí)，各階層推行一線工作法（干部在一線服務(wù)、情況在一線掌握、政策在一線落實(shí)、問題在一線解決、業(yè)績在一線體現(xiàn)），作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、管理及技術(shù)骨干堅(jiān)持深入生產(chǎn)一線，及時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài)，做到四知一到位（知道員工在哪里、知道員工在想什么，知道員工在干什么，知道員工需要什么；管理和教育工作到位），及時(shí)掌握員工訴求，營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

二、“民主生活會(huì)”管理機(jī)制。制定《廠領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度》，在全廠范圍內(nèi)組織征求員工群眾對廠領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)“三重一大”集體決策制度、作風(fēng)建設(shè)、遵守廉潔從業(yè)規(guī)定、艱苦奮斗，以及執(zhí)行力等方面的意見和建議。通過“民主生活會(huì)”的召開，廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)一了思想、找準(zhǔn)了問題、明確了下一步的工作思路。

拓寬民主管理渠道

一、拓展民主監(jiān)督管理。在廠里和各基層單位兩個(gè)層面均成立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《廠務(wù)公開管理制度》《“三重一大”民主決策制度》《情況反映制度》《月度工作情況通報(bào)制度》等，切實(shí)增強(qiáng)全廠管理工作的公開性和透明度。建立以廠級、作業(yè)區(qū)（大隊(duì)）、集氣站（小隊(duì)）、組室（班組）四級廠務(wù)公開民主管理工作體系，出臺(tái)了四級廠務(wù)公開目錄，本著宜公開則公開、應(yīng)公開盡公開的原則，及時(shí)將該廠重要活動(dòng)，重要會(huì)議精神，員工提案落實(shí)，困難幫扶名單，干部選拔任用，黨、團(tuán)、會(huì)費(fèi)收繳使用，黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況向廣大員工進(jìn)行公布。在公開程序上，逐步將事后公開向事前公開、事中公開延伸，按照“事前公開、征求意見，事中公開、民主討論，結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的基本程序，將廠務(wù)公開工作貫穿于廠重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施的全過程。

二、拓展黨員民主管理。在各基層成立黨小組，劃分了10個(gè)基層黨支部成立了31個(gè)黨小組。這些黨員成為廠里細(xì)化管理的橋梁紐帶，他們定期學(xué)習(xí)溝通，將廠里員工熱議的管理中存在的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題反饋給上級部門，并及時(shí)將新的政策、制度宣傳給每位員工，使各項(xiàng)政策宣傳的更及時(shí)、更廣泛、更具體。

三、完善民主管理機(jī)制。重視對員工的權(quán)利、義務(wù)教育，增強(qiáng)員工的民主意識、責(zé)任意識和參與意識；建立并不斷完善職工代表大會(huì)、居民座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)接訪（下訪）等工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，構(gòu)建起廠里與員工的平等交流平臺(tái)，進(jìn)一步暢通員工、居民表達(dá)意愿、反映情況的渠道；嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的有關(guān)規(guī)定，廣泛征集職工代表對廠領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展黨性分析和開展批評與自我批評情況進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，切實(shí)提高了民主生活會(huì)的質(zhì)量。