公共圖書(shū)館參考咨詢服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究

摘 要：公共圖書(shū)館在參考咨詢服務(wù)工作中遇到館藏文獻(xiàn)復(fù)制、參考咨詢資料匯編、讀者自助參考咨詢服務(wù)及咨詢用戶本身等因素引起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，這些潛在問(wèn)題困擾了參考咨詢服務(wù)工作，也在一定程度上侵害了版權(quán)人的合法利益，需要從完善相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、提高咨詢館員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)讀者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的提示教育等方面加以防范。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；參考咨詢；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

參考咨詢服務(wù)是公共圖書(shū)館的重要職能。公共圖書(shū)館在開(kāi)展參考咨詢服務(wù)工作中，根據(jù)咨詢用戶的信息需求，進(jìn)行文獻(xiàn)復(fù)制傳遞、專題資料匯編、提供平臺(tái)數(shù)字資源供用戶下載等，這些都與知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題息息相關(guān)。本文對(duì)當(dāng)前公共圖書(shū)館參考咨詢服務(wù)中存在的若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出相關(guān)對(duì)策，以促進(jìn)今后公共圖書(shū)館參考咨詢服務(wù)順利地開(kāi)展。

1 公共圖書(shū)館參考咨詢服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

1.1 館藏文獻(xiàn)復(fù)制中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

在公共圖書(shū)館參考咨詢服務(wù)中，不少咨詢用戶要求提供原始文件傳遞。因不少答案就源于館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)，這就必須對(duì)館藏文獻(xiàn)進(jìn)行復(fù)制再傳遞。但在公共圖書(shū)館實(shí)際的咨詢服務(wù)和文獻(xiàn)復(fù)制操作過(guò)程中，因讀者的需求及咨詢員自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)及規(guī)范不詳細(xì)等原因，對(duì)館藏文獻(xiàn)復(fù)制的尺度把握往往不到位，在實(shí)際中無(wú)法按照既有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，導(dǎo)致觸犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。

我國(guó)《著作權(quán)法》明文規(guī)定，為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，可以少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品。在復(fù)制量方面并無(wú)詳細(xì)規(guī)定。一般意義上任務(wù)，對(duì)作品大部分或者全部?jī)?nèi)容復(fù)制使用，則視為超出合理使用的范疇。

我國(guó)國(guó)家圖書(shū)館規(guī)定每本書(shū)只能復(fù)印其中的三分之一。在現(xiàn)今的參考咨詢服務(wù)中，大多數(shù)公共圖書(shū)館也是遵照此原則進(jìn)行操作，但尚未出臺(tái)詳細(xì)有約束力的公共圖書(shū)館法律加以約束，大多數(shù)咨詢館員為了圓滿完成參考咨詢?nèi)蝿?wù)，提高咨詢工作滿意率，基本已超越了“三分之一”的復(fù)印比例紅線。在參考咨詢服務(wù)中，有時(shí)還涉及館藏資源的數(shù)字化提供。根據(jù)我國(guó)《制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》第二條規(guī)定，對(duì)作品的數(shù)字化屬于復(fù)制行為。《著作權(quán)法》第二十二條指出，圖書(shū)館對(duì)文獻(xiàn)數(shù)字化僅限于“陳列”或“保存版本”的目的?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第七條也規(guī)定，圖書(shū)館對(duì)文獻(xiàn)的數(shù)字化僅限于“已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，并且在市場(chǎng)上無(wú)法購(gòu)買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價(jià)格購(gòu)買的作品”。 [1] 可以看出，有關(guān)法律法規(guī)對(duì)作品的數(shù)字化權(quán)限要求也十分嚴(yán)格。再者，參考咨詢館員的文獻(xiàn)復(fù)制和傳遞工作缺乏監(jiān)督引導(dǎo)等原因，就很容易造成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案例。如陳興梁教授訴中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館責(zé)任公司案，案指中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館責(zé)任公司未經(jīng)其同意，將其作品數(shù)字化后上網(wǎng)供給公眾使用，侵犯其信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。[2]

1.2 參考咨詢資料匯編涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

在公共圖書(shū)館參考咨詢服務(wù)工作中，針對(duì)有特定深層次信息需求的機(jī)構(gòu)或個(gè)人用戶，需要開(kāi)展定題服務(wù)，可以資料匯編的形式提供。參考咨詢館員利用館藏豐富的資源開(kāi)展資料匯編，為讀者用戶提供量大詳實(shí)有價(jià)值的信息資源，提高了參考咨詢服務(wù)的滿意度和質(zhì)量。但近些年來(lái)，在參考咨詢資料匯編過(guò)程中也存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

參考咨詢館員在資料匯編的過(guò)程，即是對(duì)原始文獻(xiàn)進(jìn)行二、三次編輯。在編輯二、三次文獻(xiàn)過(guò)程往往涉及摘錄專著或期刊論文、網(wǎng)絡(luò)資料等進(jìn)行文獻(xiàn)匯編，在這些文獻(xiàn)加工過(guò)程中很容易因參考使用他人作品不當(dāng)而構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。

若為了揭示文獻(xiàn)和方便查找原文，編制書(shū)目索引，對(duì)專著的書(shū)名或期刊的文章題目進(jìn)行摘錄并不構(gòu)成侵權(quán)，若使用原文獻(xiàn)進(jìn)行綜述類信息刊物、專題資料編輯就很容易侵權(quán)。《著作權(quán)法》規(guī)定，編輯是使用作品的一種方式。而編輯原作品形成新作品的過(guò)程，在一定意義上說(shuō)是對(duì)原作品的復(fù)制、修改。故此，咨詢館員利用文獻(xiàn)進(jìn)行專題資料匯編時(shí)，要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度適當(dāng)借鑒他人作品，并詳細(xì)標(biāo)明出處。[3]

1.3 讀者自助服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

為了提高參考咨詢服務(wù)效率，方便讀者用戶根據(jù)所需查找信息資料，不少公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)了供咨詢用戶使用的知識(shí)鏈接、信息導(dǎo)航等讀者自助服務(wù)參考工具。讀者自助參考咨詢?cè)O(shè)置的信息導(dǎo)航服務(wù)主要方式是對(duì)根據(jù)大多數(shù)咨詢用戶的信息需求，對(duì)館藏?cái)?shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)資源等以超文本鏈接的方式提供，用戶按己所需進(jìn)行查找信息資源。

從鏈接方式上說(shuō)，為讀者提供參考咨詢服務(wù)自助的信息資源導(dǎo)航鏈接的方式主要有外鏈接和內(nèi)鏈接。外鏈接是指對(duì)其他有利于完善參考咨詢服務(wù)資源網(wǎng)站主頁(yè)的直接鏈接，以超文本鏈接的方式生成，用戶可以直接點(diǎn)擊訪問(wèn)。通過(guò)訪問(wèn)類似鏈接，用戶可以迅速完整地查獲所需信息資源，包括信息源的出處信息等。此種外鏈接方式是屬于可獲得合理使用豁免的傳播行為。而內(nèi)鏈接是直接繞過(guò)被鏈接網(wǎng)站的主頁(yè)，信息用戶在不明信息來(lái)源的情況下獲閱被鏈接的信息。再者，一些圖書(shū)館設(shè)置鏈接時(shí)又未標(biāo)明源文獻(xiàn)出處。這種鏈接行為就侵犯了他人作品的傳播權(quán)。因此，數(shù)字參考咨詢服務(wù)的用戶自助導(dǎo)航設(shè)置應(yīng)注意內(nèi)鏈接的侵權(quán)漏洞，盡量采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐怄溄臃绞健4]

1.4 咨詢用戶方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

在參考咨詢服務(wù)中，公共圖書(shū)館也存在因用戶侵權(quán)使用而面臨承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。比如用戶進(jìn)行數(shù)字資源下載，又如讀者用戶將在咨詢服務(wù)中獲取的答案或資料進(jìn)行非法使用，構(gòu)成侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這些都可能引發(fā)圖書(shū)館的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

近些年來(lái)，公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源建設(shè)大大提升。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素影響，少許讀者看到圖書(shū)資料的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將從圖書(shū)館提供的各種免費(fèi)服務(wù)中的暢銷作品通過(guò)復(fù)制、包裝后出版發(fā)行獲取商業(yè)利益，此種行為嚴(yán)重侵犯了著作權(quán)人的權(quán)益。另有，用戶大量下載圖書(shū)館數(shù)據(jù)庫(kù)中的文獻(xiàn)資源，并復(fù)制到其他介質(zhì)（如磁盤、光盤）中向社會(huì)發(fā)行，或通過(guò)技術(shù)手段刪除、篡改原文獻(xiàn)資源中的版權(quán)信息，諸如此類也屬于侵犯著作權(quán)行為。

2 公共圖書(shū)館參考咨詢服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略endprint

2.1 參考咨詢服務(wù)中正確把握“合理使用”的尺度

咨詢館員在實(shí)施具體的參考咨詢服務(wù)工作中，對(duì)欲傳遞文獻(xiàn)要嚴(yán)格控制在合理使用的范圍，切勿逾越知識(shí)產(chǎn)權(quán)法所規(guī)定的界限。合理使用是指作者或其他著作權(quán)人以外的人，為法定的目的或需要，采取合理方式，依法使用擁有著作權(quán)的作品而不須經(jīng)作者或其他著作權(quán)人的同意，且不支付報(bào)酬的一種合法行為。我國(guó)《著作權(quán)法》第22條規(guī)定了12種免費(fèi)使用作品的情形，在此類情形下使用者可以不經(jīng)著作人許可，也不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)注明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。如因個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞而使用他人已發(fā)表的作品；因教學(xué)、科研需要，翻譯、少量復(fù)制已發(fā)表的作品，但不得損害著作權(quán)人的合法權(quán)益；博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等因陳列或保存文獻(xiàn)的職能需求，復(fù)制館藏作品等。

在公共圖書(shū)館的參考咨詢服務(wù)工作中，應(yīng)嚴(yán)格把握“合理使用”的界限，一般可重點(diǎn)從復(fù)制文獻(xiàn)的目的及性質(zhì)、復(fù)制的數(shù)量及價(jià)值、復(fù)制品對(duì)作品復(fù)本銷售市場(chǎng)的影響三個(gè)方面來(lái)考慮，[5]以防越界侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.2 增強(qiáng)參考咨詢員自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高專業(yè)素養(yǎng)

為預(yù)防各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，防止圖書(shū)館與讀者雙方侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事件，公共圖書(shū)館參考咨詢員自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)防范意識(shí)與法律素養(yǎng)十分關(guān)鍵。

當(dāng)前，一些參考咨詢館員自覺(jué)尊重版權(quán)、主動(dòng)保護(hù)版權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)展服務(wù)工作所涉及的版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益顯現(xiàn)，這些問(wèn)題不僅侵害了版權(quán)人的正當(dāng)權(quán)利，而且阻礙了數(shù)字參考咨詢服務(wù)順利進(jìn)行。參考咨詢館員亟需提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)與法律素養(yǎng)。

首先，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、技能教育方面，加強(qiáng)對(duì)參考咨詢館員的教育培訓(xùn)，使其全面詳細(xì)掌握我國(guó)現(xiàn)行法律制度下關(guān)于公共圖書(shū)館從事參考咨詢服務(wù)涉及的法律法規(guī)，熟悉相關(guān)知識(shí)產(chǎn)業(yè)保護(hù)規(guī)則與方法，正確把握其內(nèi)含和細(xì)則，尤其是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，并能在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守，不越界侵權(quán)。

另一方面，參考咨詢服務(wù)工作大多是咨詢館員獨(dú)立完成，進(jìn)行咨詢回復(fù)解答、文獻(xiàn)傳遞時(shí)大多是個(gè)人獨(dú)立完成，較少受到第三方直接的監(jiān)督檢查。在此情況下，就要求咨詢館員具有良好的職業(yè)操守，高度自律的工作作風(fēng)，強(qiáng)烈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。譬如在文獻(xiàn)傳遞服務(wù)工作中，須自覺(jué)按照產(chǎn)權(quán)人的版權(quán)要求，產(chǎn)權(quán)人聲明不能傳遞的文獻(xiàn)嚴(yán)禁私自逆聲明而行。

2.3 對(duì)咨詢用戶進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)方面的提示教育

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十條規(guī)定，“采取技術(shù)措施，防止本條例第七條、第八條、第九條規(guī)定的服務(wù)對(duì)象以外的其他人獲得著作權(quán)人的作品，并防止本條例第七條規(guī)定的服務(wù)對(duì)象的復(fù)制行為對(duì)著作權(quán)人利益造成實(shí)質(zhì)性損害”。在參考咨詢服務(wù)工作中，咨詢館員為服務(wù)對(duì)象——網(wǎng)絡(luò)咨詢用戶及直接對(duì)面的用戶提供了各式各樣的文獻(xiàn)信息資料，如何防止服務(wù)對(duì)象對(duì)圖書(shū)館提供的這些文獻(xiàn)資料再傳遞給其它對(duì)象引起潛在的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，這不是技術(shù)措施所能控制。唯有經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)咨詢用戶的警示教育，提高用戶對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自律性才是根本。

國(guó)際一些文獻(xiàn)傳遞服務(wù)機(jī)構(gòu)為讀者傳遞文獻(xiàn)前采取發(fā)布“版權(quán)條例”、“文獻(xiàn)傳遞版權(quán)協(xié)議”等文件提醒用戶，使用戶充分了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定，促進(jìn)用戶依法使用咨詢服務(wù)中傳遞的文獻(xiàn)。此法值得借鑒。其次，在參考咨詢館員為讀者用戶傳遞文獻(xiàn)時(shí)，在與讀者的咨詢交流中，應(yīng)有意識(shí)地提醒讀者對(duì)所傳遞文獻(xiàn)的使用范圍和注意事項(xiàng)，使其自覺(jué)遵守《著作權(quán)法》，規(guī)范用戶自身的文獻(xiàn)使用行為，使其不跨越知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的紅線。武漢科技大學(xué)圖書(shū)館為讀者提供文獻(xiàn)傳遞服務(wù)中，對(duì)文獻(xiàn)需求量較大、傳遞稀有圖書(shū)的用戶，要求其簽訂文獻(xiàn)傳遞書(shū)面協(xié)議，嚴(yán)格遵守《著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，[6]有利于防止讀者侵權(quán)行為發(fā)生。

此外，公共圖書(shū)館應(yīng)在公共區(qū)域包括網(wǎng)絡(luò)，宣傳尊重版權(quán)保護(hù)版權(quán)的內(nèi)容，做好警示教育，使讀者用戶形成自覺(jué)保護(hù)版權(quán)的意識(shí)。

2.4 健全和完善與公共圖書(shū)館事業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)

目前，尚無(wú)出臺(tái)完整的《公共圖書(shū)館法》，既有的圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也無(wú)詳實(shí)規(guī)定。在公共圖書(shū)館與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面涉及的問(wèn)題權(quán)威解說(shuō)，基本源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法這一大方面的法律。然而知識(shí)產(chǎn)權(quán)法只是從基本原則方面大體談及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種規(guī)定，在當(dāng)前公共圖書(shū)館的發(fā)展趨勢(shì)不斷變化，服務(wù)的外延不斷拓展，面對(duì)的服務(wù)群體也是日新月異，許多在服務(wù)工作中所涉及的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的問(wèn)題沒(méi)有細(xì)致的成文法律條款規(guī)定，在處理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面顯得束手無(wú)策，毫無(wú)依據(jù)。因此，加緊健全和完善與公共圖書(shū)館事業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)勢(shì)在必行。立法部門高度注重與公共圖書(shū)館事業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的立法工作，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，汲取他國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度及條例，不斷修訂完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，使制定的法律更具有操作性，使公共圖書(shū)館參考咨詢服務(wù)有更加慎密的法律法規(guī)“保駕護(hù)航”，預(yù)防和減少侵權(quán)現(xiàn)象。

3 結(jié)語(yǔ)

參考咨詢服務(wù)是現(xiàn)代公共圖書(shū)館積極推進(jìn)的深層次信息服務(wù)。參考咨詢服務(wù)的開(kāi)展，與大量文獻(xiàn)資源交互利用，必然會(huì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊密聯(lián)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來(lái)越成為公共圖書(shū)館參考咨詢工作中的突出問(wèn)題。針對(duì)參考咨詢服務(wù)中所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，要本著尊重法律、保護(hù)版權(quán)、提升服務(wù)的原則，正確、合理處理咨詢服務(wù)中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使參考咨詢服務(wù)和版權(quán)保護(hù)取得雙贏的局面。

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作者簡(jiǎn)介

盧敏，男，廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館館員，從事信息服務(wù)工作。endprint