道路交通糾紛要素式審判探索
——從四川高院的改革實踐出發(fā)

曾學(xué)原 王竹

2016年7月，中辦國辦印發(fā)《國家信息化戰(zhàn)略發(fā)展綱要》，將建設(shè)智慧法院列入國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。2017年4月20日，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于加快建設(shè)智慧法院的意見》，明確要求各級法院要運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，按需提供精準智能服務(wù)。各級法院以《意見》為指引，積極運用大數(shù)據(jù)對海量司法信息進行深入研究、聯(lián)通、共享和應(yīng)用，以互聯(lián)互通為主要特征的人民法院信息化2.0版已經(jīng)建成，目前正在邁向全面覆蓋、移動互聯(lián)、跨界融合、深度應(yīng)用、透明便民、安全可控的人民法院信息化3.0版，以網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化為特征的智慧法院建設(shè)正在開啟嶄新篇章。

智慧法院的建設(shè)，得益于“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、機器學(xué)習(xí)、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，通過智能化原理，將數(shù)據(jù)收集、存儲、運用等環(huán)節(jié)融為一體，利用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及集中控制技術(shù)，對司法過程與結(jié)果實行統(tǒng)一管理、控制和運用。智慧法院建設(shè)讓司法工作插上了信息化的翅膀，它使司法辦案更加“精細化”，法院管理更加“科學(xué)化”，訴訟服務(wù)更加“人性化”，司法程序更加“透明化”，司法過程更加“高效化”，審判體系和審判能力現(xiàn)代化的建設(shè)邁出了更加堅實的步伐。

為積極響應(yīng)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和最高人民法院的要求，四川高院主動探索和引進信息化領(lǐng)域的新技術(shù)，在智慧法院建設(shè)領(lǐng)域進行了有益嘗試，其中，以道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)為代表。道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)，立足法院，并向公安交警部門、人民調(diào)解等進行輻射，在交通事故智能定責、提升交通事故糾紛調(diào)解質(zhì)效、信息共享、法院要素式審判等方面取得了明顯成效。

一、處理道路交通事故糾紛過程中存在的問題與各地的探索

（一）四川省在處理道路交通事故糾紛過程中存在的問題

1.公安交警部門定責偏離常態(tài)的風險

公安交警部門負責對交通事故作出責任認定。交通事故現(xiàn)行責任認定方式，是辦案民警根據(jù)個體業(yè)務(wù)能力和個人經(jīng)驗，綜合比較當事人的行為對道路交通事故發(fā)生所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任。在大多數(shù)普通案件中，是能夠較為準確地得出有無、主次或者同等責任劃分的。但對于疑難案件，以及需要對當事人特殊情況進行考慮的案件，由于缺乏事故責任認定的科學(xué)參考，則可能在較大程度上偏離定責常態(tài)。

2.人民調(diào)解處理道路交通事故糾紛的局限性

在部分經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，成立了專門的道路交通事故糾紛損害賠償案件人民調(diào)解機構(gòu)，負責對道路交通事故糾紛進行調(diào)解，在其他一些地區(qū)，也存在通常意義上人民調(diào)解機構(gòu)，對包括道路交通事故糾紛在內(nèi)的一些糾紛進行調(diào)解。

實踐證明，充分發(fā)揮人民調(diào)解機構(gòu)的作用，對及時解決交通事故各方當事人爭議、避免矛盾激化具有積極意義，且人民調(diào)解具備其他解決方式所不擁有的優(yōu)勢，比如程序相對簡單、成本比較低、當事人接受程度高等。但據(jù)不完全調(diào)研分析，人民調(diào)解因其工作方式、角色限制等原因存在如下局限性：

第一，采用傳統(tǒng)紙質(zhì)工作模式，工作效率低下。在信息錄入、計算金額等環(huán)節(jié)，仍有大量的人民調(diào)解機構(gòu)采用傳統(tǒng)的人工記錄、人工計算的方式，除了存在較大的發(fā)生錯誤的風險外，傳統(tǒng)的工作模式必然導(dǎo)致工作效率低下。

第二，不考慮車輛投保情況，無法徹底解決爭議。由于保險公司未參與到人民調(diào)解過程中，人民調(diào)解員無法查明車輛投保及免賠情況，只得將投保情況尤其是商業(yè)險因素排除在人民調(diào)解的工作范疇之外，導(dǎo)致達成調(diào)解協(xié)議的當事人可能面臨理賠困難的窘境，調(diào)解結(jié)束的案件并未真正實現(xiàn)糾紛的化解。

第三，與相關(guān)部門的溝通渠道有限，功能未得到充分發(fā)揮。部分人民調(diào)解機構(gòu)與法院業(yè)務(wù)部門建立了溝通機制，以便于就調(diào)解過程中的疑難問題進行溝通，還有一部分人民調(diào)解機構(gòu)與公安交警部門在一定程度上建立了合作，在物理距離上不斷靠近，但在數(shù)據(jù)共享、標準統(tǒng)一等影響道路交通事故糾紛解決的實質(zhì)層面仍未建立起行之有效的渠道，客觀上導(dǎo)致人民調(diào)解處理道路交通事故糾紛的功能沒有得到充分發(fā)揮。

3.人民法院審理道路交通事故糾紛案件存在的問題

發(fā)生道路交通事故后，當事人可以選擇直接向法院起訴，也可以在人民調(diào)解失敗、雙方協(xié)商不成后向法院起訴。在案多人少的現(xiàn)實面前，人民法院審理道路交通事故糾紛案件存在如下影響案件審判質(zhì)效的問題：

第一，與上游環(huán)節(jié)溝通渠道有限，未實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。人民法院在案件審理過程中需要調(diào)閱公安交警部門在處理交通事故過程中收集的證據(jù)材料，仍然采用傳統(tǒng)的借閱方式；人民調(diào)解失敗后當事人起訴的，對于在人民調(diào)解已經(jīng)采集的數(shù)據(jù)，由于缺乏相應(yīng)的機制和渠道，人民法院無法共享，不得不從頭進行數(shù)據(jù)采集工作，各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘已成為影響案件審判效率的桎梏。

第二，各地裁判規(guī)則存在差異，類似案件裁判結(jié)果可能大相徑庭。不同層級法院之間、不同地域法院之間、同一法院不同法官之間就同一問題，比如交通事故參與度等，可能存在截然相反的觀點，產(chǎn)生不同的裁判結(jié)果，影響司法權(quán)威的樹立。

第三，人工計算工作量較大，且容易發(fā)生錯誤。在道路交通事故糾紛的損失計算環(huán)節(jié)，尤其是復(fù)雜的多方交通事故中，交強險、商業(yè)險、商業(yè)險免賠、責任劃分等因素的復(fù)雜性，導(dǎo)致?lián)p失計算的工作量較大，且計算結(jié)果出現(xiàn)錯誤的可能性較高，發(fā)生錯誤時需要法院另行出具裁定書補正，在增加法官工作量的同時，也削弱了司法權(quán)威。

（二）全國各地對處理道路交通事故糾紛的探索

目前，已有14省市試行道路交通事故糾紛“網(wǎng)上一體化處理”，浙江余杭法院作為全國道路交通事故糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”綜合改革試點的唯一基層法院，積極探索著“互聯(lián)網(wǎng)＋交通審判”的新模式。余杭法院為交通事故當事人提供在線的損失確定、賠償調(diào)解、法院訴訟和保險賠付等服務(wù)。同時，該系統(tǒng)內(nèi)嵌理賠計算器，可解決賠償標準不統(tǒng)一、裁判規(guī)則不透明的問題。整個“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺整合了法院、行政、行業(yè)組織三家資源，已經(jīng)開發(fā)出了行業(yè)調(diào)解前置、在線司法確認、在線開庭審理三個系統(tǒng)模塊，正在開發(fā)公安出警定責模塊。目前，已成功運用在線審判系統(tǒng)開庭審理了多起案件，在線司法確認500余起保險行業(yè)調(diào)解案件。

在湖南，2016年8月，長沙市雨花區(qū)立項研發(fā)人民調(diào)解辦案管理系統(tǒng)，于2017年1月開始全面試運行，很大程度上減少了重復(fù)勞動，規(guī)范了調(diào)解流程和案卷制作規(guī)范，實現(xiàn)了人民調(diào)解工作全面提速提效。

在廣東，首個交通事故網(wǎng)上法庭于2016年12月在東莞市第二人民法院開通，囊括了交通事故網(wǎng)上辦案平臺立案、送達、調(diào)解工作一站式處理，可自動生成文書。

二、建設(shè)道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)的重大意義

（一）實現(xiàn)司法便民的目的

道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)在提高案件審判效率、簡單案件當庭宣判等環(huán)節(jié)節(jié)約了當事人的時間，使得大量案件的當事人不再為了一起案件多次往返法院，道路交通事故糾紛的處理更高效、便捷，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實現(xiàn)了科技惠及民生，讓司法服務(wù)人民。

（二）緩解案多人少的矛盾

機動車交通事故責任糾紛一直是持續(xù)高居案件數(shù)量前三的民事案由。2017年1-9月，人民法院一審已經(jīng)審結(jié)道路交通事故糾紛69.9萬件，新收達77.7萬件，到十月份新收繼續(xù)增加到85.2萬件，預(yù)計2017年案件數(shù)量將突破百萬件大關(guān)。與大量增加的案件形成對比的是，法官數(shù)量并未同比例增長，在司法責任制改革背景下，專業(yè)從事道路交通事故糾紛案件審判的法官數(shù)量在一定程度上甚至有所減少。人民群眾日益增長的司法需求與法官數(shù)量之間的矛盾，成為道路交通事故糾紛的主要矛盾之一。道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通審判”的新模式，力圖實現(xiàn)道路交通事故糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”，致力于打破各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，確定統(tǒng)一的交通事故賠償標準，使賠償?shù)念A(yù)期得以穩(wěn)固，調(diào)解更易達成，在前端減輕法院的案件數(shù)量。此外，一鍵計算賠償方案、裁判文書自動生成等功能，極大地提升了法院工作效率，從案源治理、提高審判效率兩個角度緩解案多人少的矛盾。該系統(tǒng)的研發(fā)試用，是對“法官希望有一個環(huán)境健康、輔助充分、智能支持的工作環(huán)境”[1]的積極響應(yīng)。

（三）提升司法公信力

道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)的投入使用，有助于運用“互聯(lián)網(wǎng)+”科技最新成果，發(fā)揮智慧法院建設(shè)有益經(jīng)驗，促進道路交通事故糾紛公正高效陽光化處理，提升糾紛解決的法律效果和社會效果。道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)，內(nèi)嵌法律適用標準，可以引導(dǎo)當事人對案件結(jié)果形成合理預(yù)期，做到類似案例類似裁判，使法律的指引作用在該系統(tǒng)中得到充分體現(xiàn)。道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)在全省范圍統(tǒng)一了賠償方法，并結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異允許參數(shù)合理差異，預(yù)判裁判結(jié)果，確保公開透明，大大增強了司法的公信力。

三、四川高院道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)的試點成果

為建設(shè)道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)，四川高院組建了由四川大學(xué)科研團隊、四川高院、成都中院、成都龍泉驛區(qū)法院三級法院資深業(yè)務(wù)專家、成都星云律例技術(shù)團隊共同組成的研發(fā)團隊，探索和建設(shè)道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)，在摸索和實踐中不斷進步，取得了良好效果。

（一）四川大學(xué)法學(xué)院法律大數(shù)據(jù)實驗室的智力支撐

四川高院在推動信息化技術(shù)應(yīng)用過程中，注重法學(xué)知識研究的支撐作用，依托四川大學(xué)法學(xué)院法律大數(shù)據(jù)實驗室科研團隊，積極吸納道路交通事故領(lǐng)域的研究成果，服務(wù)于司法實踐。實驗室專家親身主持和參與了《四川省〈中華人民共和國道路交通安全法〉實施辦法》《四川省高速公路條例》等地方性法規(guī)的起草工作，并參與了《中華人民共和國侵權(quán)責任法》《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等法律、司法解釋的論證工作。在把握立法精神、回應(yīng)司法實踐疑難問題等方面具有獨到優(yōu)勢。

（二）技術(shù)團隊的道路交通事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)儲備與定責結(jié)果分析

為推動司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，中國裁判文書網(wǎng)自2014年起公布法院裁判文書。得益于海量裁判文書的公開，技術(shù)團隊對已公開裁判文書中涉及道路交通事故的案件進行分析和挖掘，為后續(xù)的數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。同時，對涉及道路交通事故辦理的法律法規(guī)數(shù)據(jù)也進行了分類整理。

交通事故責任認定在本質(zhì)上符合“三段論”的基本邏輯結(jié)構(gòu)，其中法律法規(guī)的規(guī)定是大前提，交通事故中具體行為是小前提，定責結(jié)果是結(jié)論。

1.交警定責數(shù)據(jù)提取

機動車交通事故責任糾紛裁判文書中可以獲取的事故定責數(shù)據(jù)包括：

（1）氣象數(shù)據(jù)。在惡劣氣象條件下，車輛駕駛?cè)藛T負有更高的注意義務(wù)，例如雨、雪、霧等天氣情況；（2）路況數(shù)據(jù)。在惡劣路況下，車輛駕駛?cè)藛T負有更高的注意義務(wù)，例如急彎、陡坡、窄橋等；（3）道路數(shù)據(jù)。有標志標線的，駕駛?cè)藛T應(yīng)當按照標志標線的指示行駛，包括道路中心實線、停止線、車道分界線等；（4）信號燈數(shù)據(jù)。事故發(fā)生時是否存在違反信號燈指示的情形，包括機動車信號燈、非機動車信號燈、行人信號燈等；（5）車輛數(shù)據(jù)。發(fā)生交通事故時，車輛是否存在不符合安全駕駛的技術(shù)部件、是否進行年檢、是否達到報廢年限、行駛速度等；（6）駕駛?cè)藛T數(shù)據(jù)。發(fā)生交通事故時，駕駛?cè)藛T是否具備駕駛資格、是否醉酒、是否疲勞駕駛等；（7）事故數(shù)據(jù)。包括事故形態(tài)、碰撞位置等；（8）其他數(shù)據(jù)。

2.交警定責數(shù)據(jù)分析

通過對法律法規(guī)規(guī)定的違法行為進行權(quán)重設(shè)定，利用特定的大數(shù)據(jù)算法，可以提供基于現(xiàn)行法規(guī)定的交通事故責任認定輔助分析，輔助辦案交警依法確定交通事故責任認定的基線，合理作出事故責任認定。

同時，為提高交警部門作出事故責任認定的效率，探索建立與交通執(zhí)法管理系統(tǒng)的無縫銜接，將交通執(zhí)法管理系統(tǒng)采集的事故信息直接呈現(xiàn)給辦案民警作為事故責任認定證據(jù)材料，有助于實現(xiàn)交通事故的快速處理。

在此基礎(chǔ)上，進一步打造交警遠程事故處理系統(tǒng)，并開放給交通事故當事人使用，按照提示操作，上傳現(xiàn)場照片和駕駛證、行駛證、保險信息；遠程事故處理中心收到后，發(fā)送責任認定結(jié)果，保險公司也可以在線理賠。

（三）人民調(diào)解辦案電子化

人民調(diào)解辦案電子化，很大程度上減少了重復(fù)勞動，規(guī)范了調(diào)解流程和案卷制作管理，實現(xiàn)了人民調(diào)解工作提速提效。

1.人民調(diào)解工作流程梳理

人民調(diào)解工作流程大致可以分為12個步驟：當事人口頭或書面申請；人民調(diào)解委員會審查、決定是否受理（征得當事人同意，人民調(diào)解委員會可以主動調(diào)解）；選定調(diào)解員；調(diào)查、取證；擬定調(diào)解方案；重大糾紛匯報、討論；告知當事人權(quán)利義務(wù)；雙方當事人陳述；進行調(diào)解；達成調(diào)解協(xié)議；當事人履行協(xié)議；協(xié)議履行情況回訪。

2.人民調(diào)解辦案系統(tǒng)開發(fā)

以需求為導(dǎo)向，通過廣泛征求司法所關(guān)于人民調(diào)解辦案系統(tǒng)功能開發(fā)、應(yīng)用方面的意見建議，使系統(tǒng)設(shè)計與基層實際緊密貼合，創(chuàng)造性地把人民調(diào)解的標準、流程、要素和精細操作嵌入到系統(tǒng)中，實現(xiàn)了人民調(diào)解工作流、管理流、信息流等“多流合一”，并輔之以配套機制規(guī)范，帶動和引領(lǐng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展。

通過設(shè)定人民調(diào)解辦案流程規(guī)定動作，將整個辦案過程分為若干部分和環(huán)節(jié)，并內(nèi)嵌標準文書，對可能出現(xiàn)的不規(guī)范問題進行實時警示，跟蹤整改，同一個流程辦案、同一個衡量標準，推動人民調(diào)解辦案流程規(guī)范化。同時，依托云計算對大數(shù)據(jù)深度挖掘利用，實現(xiàn)矛盾糾紛類型、來源及調(diào)解成功率數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的自動化。

3.人民調(diào)解辦案系統(tǒng)試用

由技術(shù)團隊開發(fā)的人民調(diào)解辦案系統(tǒng)已在成都市龍泉驛區(qū)道路交通事故損害賠償案件人民調(diào)解委員會試運行，截至2017年12月29日，累計實現(xiàn)登記案件1875件，其中調(diào)解成功案件466件，43件進入法院訴訟。

（四）法院審判質(zhì)效提升

針對法院審判在道路交通事故糾紛處理中的獨立地位與標尺作用，道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)研發(fā)團隊以法院為核心，研發(fā)出立足法院審判實踐的系統(tǒng)，將不涉及價值判斷的事務(wù)性工作剝離于審判及其輔助人員，系統(tǒng)自動完成，為審判及其輔助人員“減負”?！?〕高一飛、高建：《智慧法院的審判管理改革》，載《法律適用》2018年第1期。

1.調(diào)研審判需求，統(tǒng)一裁判尺度

2017年6月27日、30日，研發(fā)團隊分別到成都中院和綿陽中院進行現(xiàn)場調(diào)研，后續(xù)通過四川高院研究室下發(fā)文件征求全省各中級人民法院研究室意見，并征求省內(nèi)審理道路交通事故案件資深法官的意見，將四川省各級法院道路交通事故損害賠償案件的主要爭議點進行了摸排和整理。

以成都市中級人民法院于2017年6月底通過的《機動車交通事故責任糾紛案件審理指南（試行）》為基礎(chǔ)，結(jié)合成都市龍泉驛區(qū)人民法院的實踐以及調(diào)研匯總情況，研發(fā)團隊就交通事故中參與度適用等疑難問題提交省高院審委會討論，以便在系統(tǒng)開發(fā)中進行標準化、規(guī)范化設(shè)計。

2.案件要素分類，規(guī)范審理流程

交通事故案件當事人尤其是受害人缺乏法律知識，對損害賠償?shù)捻椖亢蜆藴什磺宄?，無法進行有效的舉證和陳述，導(dǎo)致庭審過程冗長，大量司法資源被浪費。通過對道路交通事故案件進行要素分類整理，規(guī)范案件處理流程，提高文書制作效率和質(zhì)量，可以達到提升司法質(zhì)效，減少當事人訴累的目的。

要素式審判的核心包括庭審筆錄信息的抓取和自動識別、統(tǒng)一裁判規(guī)則、一鍵計算損失數(shù)額、自動生成裁判文書等。尤其在多方參與的復(fù)雜交通事故案例中，要素式審判對提高計算結(jié)果精確性和文書制作效率與質(zhì)量起到了顯著作用。

道路交通事故案件審判要素，包括訴訟參與人信息、交通事故事實信息、投保情況、墊付情況、損失認定、賠償結(jié)果及文書制作等六大類，在每一類下再分層歸納審判要素，可以有效避免法官審判時遺漏應(yīng)當審查的要素點。

3.設(shè)計計算邏輯，精確計算結(jié)果

根據(jù)人身損害賠償司法解釋和道路交通事故損害賠償案件司法解釋的相關(guān)規(guī)定，對交通事故中涉及的人身損害賠償項目和財產(chǎn)損失賠償項目，分別設(shè)置計算公式，并根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和司法政策的差異，允許各地設(shè)置不同計算參數(shù)，既提高法官計算時的效率和精確度，也確保了類似案例的相同計算規(guī)則，實現(xiàn)類似案例類似裁判。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合車輛投保情況、事故責任劃分、墊付情況、侵權(quán)人損失情況等因素，分類型設(shè)置相應(yīng)的計算邏輯，一鍵計算出該案的賠償方案，案件結(jié)果一目了然。

4.類案檢索推薦，提供裁判參考

交通事故類案檢索比對系統(tǒng)通過查找類似案例，確保法官對疑難問題的處理與本院已生效裁判、上級法院已生效裁判、最高法指導(dǎo)性案例保持一致，降低類似案例不同判決的風險。

交通事故類案檢索比對系統(tǒng)，包括了權(quán)威觀點檢索、類案檢索、文書預(yù)警、關(guān)聯(lián)案件等功能：

(1)權(quán)威觀點檢索

權(quán)威觀點，包括指導(dǎo)案例、參考性案例、其他權(quán)威案例確立的觀點。

指導(dǎo)案例，包括最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)案例和最高人民檢察院發(fā)布的指導(dǎo)性案例。參考性案例，是指四川省高級人民法院發(fā)布的在全省范圍內(nèi)具有代表意義的案例。

(2)類案檢索

類案檢索，包括專業(yè)檢索和自然語言檢索。

專業(yè)檢索，指由法官根據(jù)實際需求，設(shè)定相應(yīng)的檢索條件，查找類似案例，包括案由、引用法規(guī)、關(guān)鍵詞以及更多其他條件。自然語言檢索，指通過先進的自然語言處理技術(shù)和對海量文書信息的解構(gòu)和分析能力，實現(xiàn)類案智能推送，幫助用戶一鍵查找類案。

(3)文書預(yù)警

法官擬作出判決時，將判決書初稿導(dǎo)入系統(tǒng)進行檢測，系統(tǒng)從形式和實質(zhì)兩個層面對文書進行檢測。形式檢測包括引用法規(guī)名稱書寫是否正確、引用條文是否存在等。實質(zhì)檢測，通過抓取導(dǎo)入的案例中引用的裁判依據(jù)，與該案由下案例引用案例分布情況進行對比，用戶判斷是否漏引、錯引法條。

(4)法規(guī)檢索

法規(guī)檢索，收錄了法院裁判常用的法律法規(guī)30余萬部，支持傳統(tǒng)檢索與案由法條關(guān)聯(lián)檢索兩種檢索方式。

傳統(tǒng)檢索，指輸入標題關(guān)鍵詞、正文關(guān)鍵詞、條文主旨關(guān)鍵詞實現(xiàn)法規(guī)檢索。案由，指法條關(guān)聯(lián)檢索。系統(tǒng)基于3000余萬份裁判文書建立了案由法條之間的關(guān)聯(lián)，輸入案由，即可檢索出該案由下常用的法律法規(guī)。

5.系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)，法院積極試用

道路交通事故要素式審判信息化系統(tǒng)已完成核心功能開發(fā)，并在成都市龍泉驛區(qū)人民法院投入試用，截至2017年12月29日，累計處理案件66件。需要說明的是，該系統(tǒng)的科學(xué)性與實用性在試用過程中得到了充分驗證，在一起6車先后發(fā)生3起交通事故、9人死傷的復(fù)雜案例中，該系統(tǒng)使得以前需要花費兩個小時以上的人工計算過程只需要一鍵點擊就可以實現(xiàn)。在文書制作環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的文書樣式，自動生成的文書完整度達到90%左右，以前需要花費2-3小時制作裁判文書的過程，現(xiàn)在只需要在自動生成文書基礎(chǔ)上花費半小時進行修改和完善即可完成。

以此推算，相對于傳統(tǒng)的辦案模式，道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)在一起案件中可節(jié)約時間2.5-3.5小時。以1000件需要作出判決的道路交通事故糾紛總量計算，可以節(jié)約2500-3500小時，按照每天8小時工作時間計算，可以節(jié)約312.5-437.5個工作日，大致相當于節(jié)約2個辦案法官。由此可見，該系統(tǒng)的使用，可以切實有效幫助法官節(jié)約案件審判時間，降低裁判結(jié)果發(fā)生錯誤和文書寫作不規(guī)范的風險，在緩解法院案多人少困境的同時，提高了案件審判質(zhì)效。

四、四川高院道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)的前景展望

綜合道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)的試用情況及一線辦案法官的反饋，為進一步推動道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)的深化，四川高院擬從如下方面推動該系統(tǒng)的改進：

（一）打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

目前，數(shù)據(jù)為不同部門所擁有，部門壁壘嚴重，很多單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)資源都是各自獨立，數(shù)據(jù)共享程度極低。大數(shù)據(jù)時代首先要破解的難題就是數(shù)據(jù)的整合和開放，消除信息孤島?！?〕徐駿：《智慧法院的法理審思》，載《法學(xué)》2017年第3期。司法大數(shù)據(jù)需要跨越部門和行業(yè)的“戰(zhàn)略數(shù)據(jù)規(guī)劃”。道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)應(yīng)著眼于打造案件聯(lián)合處理平臺，囊括公安交警、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、法院調(diào)解與審判等，實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)交通事故的快速、公正處理。

此外，平臺應(yīng)同時為當事人、交警、律師、法官等提供輔助，讓相關(guān)主體都可以便捷使用，各自預(yù)判交通事故定責及賠償，促成交通事故的及時處理、及時賠償，真正息訟止爭。

同時，需要注意的是，在信息時代，數(shù)據(jù)獲取以及對其計算分析也是權(quán)力的一種形態(tài)，它的威力甚至在相當程度上超越了很多傳統(tǒng)意義的權(quán)力形態(tài)。司法機關(guān)有權(quán)對哪些數(shù)據(jù)進行采集、分析、應(yīng)用與挖掘？司法機關(guān)應(yīng)當依照什么樣的程序來進行數(shù)據(jù)的采集、分析、應(yīng)用與挖掘？如何去發(fā)現(xiàn)并防范這種“數(shù)據(jù)與計算的權(quán)力”被濫用？這些問題亟需解決。

從技術(shù)層面講，應(yīng)出臺統(tǒng)一的共享信息標準，研究制定安全信息的基礎(chǔ)標準、技術(shù)標準、應(yīng)用標準和管理標準等；加快建立安全信息采集、存儲、公開、共享、使用、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標準。

（二）確立處理標準，提供合理預(yù)期

隨著司法改革的深化，為避免類似案例不同裁判造成的案件改發(fā)率上升、涉訴信訪增加、司法權(quán)威受損，2017年5月1日起試行的《最高人民法院關(guān)于落實司法責任制完善審判監(jiān)督管理機制的意見（試行）》明確指出：“在完善類案參考、裁判指引等工作機制基礎(chǔ)上，建立類案及關(guān)聯(lián)案件強制檢索機制，確保類案裁判標準統(tǒng)一、法律適用統(tǒng)一?！贝送猓俪刹煌块T對交通事故的處理標準統(tǒng)一，也將極大促進道路交通事故的及時處理，節(jié)約社會治理資源。要快捷有效地解決道路交通事故糾紛，就必然涉及公安機關(guān)、保險公司和法院之間的通力合作，裁量標準的建構(gòu)便與人們以往所熟悉的不同。這不單是一個部門、一個系統(tǒng)的任務(wù)，必須跨越不同系統(tǒng)，協(xié)調(diào)不同部門，彼此銜接，溝通呼應(yīng)，具有體系化的特點?！?〕余凌云：《論交通事故處理規(guī)范的標準化——以日本的實踐為借鑒》，載《政治與法律》2016年第5期。

在此背景下，道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)共享、類案指引，確保法官對疑難問題的處理與本院已生效裁判、上級法院已生效裁判、最高法指導(dǎo)性案例保持一致，減少類似案例不同判決的風險。同時，四川高院將致力于推動公安交警行政調(diào)解、人民調(diào)解與法院裁判標準的統(tǒng)一，并與保險行業(yè)建立磋商機制，就道路交通事故處理的標準問題取得共識。

（三）公開辦理流程，提升司法公信力

道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)運行成熟后，可以積極探索辦案過程的公開，讓案件處理全程留痕，使辦案流程更為透明，信息傳遞渠道更為暢通。同時，可以對辦案人員的操作行為進行監(jiān)督，增加辦案過程的透明度，防止腐敗的滋生。

結(jié)語

2017年7月20日，國務(wù)院發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，其中在社會治理智能化領(lǐng)域?qū)χ腔鄯ㄍブ该髁税l(fā)展方向，要求“建設(shè)集審判、人員、數(shù)據(jù)應(yīng)用、司法公開和動態(tài)監(jiān)控于一體的智慧法庭數(shù)據(jù)平臺，促進人工智能在證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的應(yīng)用，實現(xiàn)法院審判體系和審判能力智能化?！?/p>

道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)，以滿足基層法院需求為第一階段目標，在此基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)二審、再審法官的辦案需求，實現(xiàn)道路交通事故糾紛的立體處理。同時，對相關(guān)法律文件、證據(jù)材料的深度研發(fā)，可以在普通案件中實現(xiàn)事實判斷的自動化和智能化，在法官完成價值判斷后實現(xiàn)案件裁判結(jié)果的一鍵輸出。

道路交通事故糾紛要素式審判信息化系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，是化解道路交通事故糾紛的重要舉措。以法院裁判標準為基準，統(tǒng)一案件處理標準，推動道路交通事故糾紛的多元化解決，當事人損害將得到及時的、合理的救濟，降低社會治理成本，避免社會矛盾激化，實現(xiàn)糾紛解決的法律效果、社會效果的統(tǒng)一。