且行且看且思當(dāng)下農(nóng)村征遷

□程良玉

筆者的家鄉(xiāng)樂清屬于響應(yīng)改革開放號(hào)召、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中走在前列的地區(qū)。前些年因?yàn)槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中心鎮(zhèn)擴(kuò)大、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等征地拆遷，不少農(nóng)民搭上了拆遷致富的“直升機(jī)”，說一夜暴富都不為過。春節(jié)回鄉(xiāng)前，就聽聞隔壁村又有大拆遷，春節(jié)期間帶著好奇深入該村了解，對(duì)本次拆遷一探究竟。

一是拆遷背景。因104國道樂清虹橋至樂成段改建工程需要，2017年城南街道南岸片城中村改造首批318宗地、涉及329戶拆遷戶。二是賠償方案。按照房產(chǎn)證土地面積1∶4的比例進(jìn)行賠償，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷合同，獎(jiǎng)勵(lì)15%（按1∶4.6賠償），超出房產(chǎn)證土地面積的部分、三基（坑基，豬欄基、稻草基）和道坦等按1∶1賠償。房屋造價(jià)賠償由政府委派的評(píng)估公司對(duì)房子進(jìn)行評(píng)估后賠付。此外，對(duì)唯一住宅被拆遷的住戶，賠償保證該戶人均不少于40平米，實(shí)際人均面積不到40平方米的，按人均40平米進(jìn)行賠付。三是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。貨幣化安置4400元/平米，安置房代建費(fèi)用3900元/平米，對(duì)唯一住房被拆遷的住戶，政府留一套面積不等的安置房，剩余面積以貨幣形式賠償，或者住戶憑商品房購買合同申請(qǐng)全部以貨幣形式賠償。四是賠償實(shí)例。一家三代6口人，被拆房產(chǎn)是建于1990年單間3層樓房，占地面積45平米，道坦面積10平米，在規(guī)定時(shí)間前簽約。若按1∶4賠償標(biāo)準(zhǔn)，少于人均40平米（（45×4+10×1）×1.15=218.5），實(shí)際按40×6=240平米賠付，多出的21.5平米需按每平米200多元納稅?？蛇x賠償方案：A.留二套（150+90）合計(jì)240平米的安置房，需交代建費(fèi)93.6萬元，原房產(chǎn)賠償17萬元，拆遷戶還需支出80萬元左右，后續(xù)裝修等費(fèi)用另算；B.另購商品房，貨幣賠償120萬元，較難買到合適的商品房。

由此，筆者有幾點(diǎn)思考：一是“拆遷致富”的歷史悄然翻篇。與早些年拆遷既賠房又賠地的政策相比，現(xiàn)在的拆遷基本能滿足農(nóng)民改善居住環(huán)境的要求，所得的房產(chǎn)面積有限，獲得的貨幣賠償少則十幾萬元、多則數(shù)十萬元。二是“房子是用來住的”指導(dǎo)思想得以貫徹。先不論征遷賠償標(biāo)準(zhǔn)能否真正反映土地價(jià)值、能否充分體現(xiàn)被拆農(nóng)戶的利益，至少從安置的方式看，賠償保證人均不低于40平米、唯一住房用戶保留一套安置房等托底條款，是踐行了“讓人民住有所居”的莊嚴(yán)承諾，也還原了房子是用來住的本質(zhì)屬性。三是黨執(zhí)政施政的群眾基礎(chǔ)更加夯實(shí)穩(wěn)固。總體上看，本次拆遷群眾基礎(chǔ)是好的，沒有激化尖銳的矛盾，也沒有出現(xiàn)以往的“坐地起價(jià)”“釘子戶”等不和諧現(xiàn)象，當(dāng)然不排除部分群眾有拖延、觀望態(tài)度，但通過宣傳解釋教育，反映出來的基本面還是好的，覺悟還是高的，行動(dòng)還是配合的。四是加大集體土地集約利用力度符合新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整體盤活用好農(nóng)村集體土地是重要課題，通過加快推進(jìn)城中村改造，讓更多的農(nóng)民住進(jìn)樓房，既改善了農(nóng)村農(nóng)民的居住環(huán)境，也實(shí)現(xiàn)了集體土地的集約利用。從該村的實(shí)際情況看，真正下地務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力占比不超過10%，且基本為50歲以上的中老年勞動(dòng)力，通過拆遷讓農(nóng)民住進(jìn)樓房，對(duì)生產(chǎn)生活方式影響甚小。

安得廣廈千萬間，大庇天下百姓俱歡顏！通過了解，拆遷戶的煩惱和擔(dān)憂還不少。如安置地塊、安置戶型都沒有具體說明，安置房建造無進(jìn)度計(jì)劃，入住安置房遙遙無期；如政府每平米每年10元的租房補(bǔ)貼過低，遠(yuǎn)不夠支付實(shí)際房租等等。所以，拆遷后續(xù)配套安置工作還有待完善。衷心希望家鄉(xiāng)政府和相關(guān)部門能進(jìn)一步落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，在進(jìn)一步完善拆遷安置方案、切實(shí)保護(hù)拆遷農(nóng)民利益、按時(shí)兌現(xiàn)賠償安置承諾上下功夫，全力打造拆得和氣、賠得服氣、住得通氣的和諧拆遷范例。

匆匆一瞥，拆遷政策變遷只是家鄉(xiāng)變化的縮影，家鄉(xiāng)變化也只是社會(huì)變化的點(diǎn)滴。落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃化、農(nóng)民生活市民化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體化，造就新時(shí)代新農(nóng)村發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為奮斗目標(biāo)，未來家鄉(xiāng)還有更大的變化可能和進(jìn)步空間。千千萬萬個(gè)家鄉(xiāng)的變化和進(jìn)步有機(jī)匯聚，就能成就全省乃至全國新時(shí)代的新發(fā)展和新氣象。