對新時代服務(wù)型政府建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識

● 張萃萍

建設(shè)服務(wù)型政府，是各級政府加強(qiáng)改革和自身建設(shè)的奮斗目標(biāo)和努力方向，是實(shí)現(xiàn)國家治理水平和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

早在2003年10月，黨的十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》就強(qiáng)調(diào)：增強(qiáng)政府職能，首要的是深化行政審批制度改革，政府職能從“全能型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”。2006年10月，黨的第十六屆六中全會通過《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，進(jìn)一步明確要求“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。”自此，服務(wù)型政府第一次被寫入黨的指導(dǎo)性文件中。2007年黨的十七大報告再次把“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”，作為發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容予以強(qiáng)調(diào)。建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)上升為黨和國家的意志，被納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略部署。在這種戰(zhàn)略強(qiáng)化下，各地開始了服務(wù)型政府的實(shí)踐，并取得了積極成效，表現(xiàn)在：各級領(lǐng)導(dǎo)干部以服務(wù)為核心的行政理念初步形成；各地開始針對公眾需求，不斷加大地方公共服務(wù)供給數(shù)量，著力創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式；大力發(fā)展電子政務(wù)，建立集中辦理行政審批事項(xiàng)的政務(wù)大廳或行政服務(wù)中心，促進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，省、市、縣三級政務(wù)大廳體系基本形成等。總之，在各級政府的努力下，服務(wù)型政府實(shí)踐取得了較大進(jìn)展，政府的公共服務(wù)和社會管理職能得到不斷強(qiáng)化。數(shù)據(jù)顯示，2003年后國家財政用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等方面支出快速增長，公共財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著，各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展迅速，已初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，基本公共服務(wù)體系雛形基本形成。到2011年，我國用于就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和住房保障的財政支出已占總支出的34. 38%，達(dá)到中等收入國家的最低水平。相比于過去，這是一個重要變化。這一時期我國服務(wù)型政府建設(shè)盡管取得重要進(jìn)展，但存在一些不盡如人意的地方，如政府對GDP的片面追求，社會建設(shè)在政府工作的地位比較薄弱，公共服務(wù)和社會管理職能弱化，不能很好回應(yīng)社會需求；官僚主義、形式主義嚴(yán)重；行政審批程序繁瑣，推諉扯皮、效率低下；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違法行為屢禁不止；政府機(jī)構(gòu)臃腫，職能交叉重疊，政出多門，多頭管理；一些官員大搞權(quán)錢交易，腐敗之風(fēng)嚴(yán)重等。這些問題的存在說明，我國的服務(wù)型政府建設(shè)與社會發(fā)展、人民群眾期待之間還存在較大差距，必須加大服務(wù)型政府建設(shè)力度，才能有效克服上述弊端，提高人民群眾的滿意度，樹立政府良好形象。

黨的十八大的召開，標(biāo)志著一個新的歷史時期的開始。在黨的十八大報告中，將服務(wù)型政府的特征凝練為“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”四個方面，隨后以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把讓老百姓過上好日子作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開辟了治國理政的新境界，對服務(wù)型政府建設(shè)的認(rèn)識也隨之步入到一個新的階段。

黨的十八屆三中全會提出，服務(wù)型政府的建設(shè)要“切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”。這是在黨的重要文件中第一次對服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)明確的闡釋。在習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略指引下，從2012年至2017年的五年間，我國的服務(wù)型政府建設(shè)取得重大進(jìn)步。通過簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能一系列重大政策創(chuàng)新，改變了重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)的傳統(tǒng)管理體制，推動政府管理從以微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、監(jiān)督管理為主，從根本上扭轉(zhuǎn)政府職能缺位、越位、錯位的現(xiàn)象；大大清除了審批權(quán)帶來的權(quán)力尋租和行政腐敗問題，斬斷與審批相關(guān)的各種利益鏈條，極大激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力；改變了熱衷于審批、缺乏創(chuàng)新的工作方式，對接群眾需求，最大限度減少審批，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推出“一窗受理、一站服務(wù)”等便民舉措，取消、簡化一大批不必要的證明和繁瑣手續(xù)，大大減少了企業(yè)、群眾奔波之苦和煩擾，真正做到讓信息多跑路，讓群眾少跑路。

這五年服務(wù)型政府建設(shè)取得上述重大進(jìn)展的原因在于：一是對政府和市場關(guān)系有了新的認(rèn)識上的飛躍。黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。這不僅是明確了市場的定位，更重要的是解決了長期以來政府職能邊界不清而導(dǎo)致的缺位、越位、錯位問題，確立了服務(wù)型政府建設(shè)的思想基礎(chǔ)；二是政府向自己開刀，表現(xiàn)出異乎尋常的進(jìn)行自我革命勇氣和決心。改到深處是利益，觸動利益往往比觸及靈魂還難，簡政放權(quán)、行政審批制度改革、建立權(quán)力清單，每一項(xiàng)改革都刀刀見血，都是對行政管理背后各種不當(dāng)利益的清算。政府自己的利益被“革”掉了，同時也就意味著群眾的利益有了保障，這是服務(wù)型政府建設(shè)取得成效的體制基礎(chǔ)；三是反腐敗斗爭的持續(xù)深入。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)，鍥而不舍糾四風(fēng)，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施正風(fēng)肅紀(jì)，該禁止的禁止、該糾正的糾正、該查處的查處，給腐敗分子以強(qiáng)大震懾，同時深化標(biāo)本兼治、健全長效機(jī)制，鏟除腐敗空間，贏得了服務(wù)型政府建設(shè)的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；四是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，各級政府綜合性實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)邁上新臺階，形成了網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全國的政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)方便了企業(yè)群眾辦事，促進(jìn)了行政權(quán)力陽光運(yùn)行，奠定了服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

隨著黨的十九大的召開，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，確定了我國發(fā)展新的歷史方位和歷史坐標(biāo)。新時代的服務(wù)型政府建設(shè)也需要從新的歷史方位、新的時代坐標(biāo)來思考謀劃，黨的十九大已經(jīng)明確提出了服務(wù)型政府新的前進(jìn)方向，那就是建設(shè)“人民滿意”的服務(wù)型政府，標(biāo)志著“人民滿意”已由黨的十八大提出的服務(wù)型政府的特征之一，上升為當(dāng)前和今后服務(wù)型政府建設(shè)的唯一目標(biāo)和特征。也就是說，新時代的服務(wù)型政府建設(shè)必須“以人民為中心”，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把為人民服務(wù)作為一種價值觀念來強(qiáng)化，作為一種基本能力來提高。政府要時刻把人民的利益放在首位，把人民對美好生活的向往作為努力方向，制定出臺的每一項(xiàng)政策舉措，都要尊重人民的意愿，體現(xiàn)人民要求。這是黨對政府改革和自身建設(shè)認(rèn)識的進(jìn)一步深化，意味著在新時代，服務(wù)型政府建設(shè)的使命更加光榮、任務(wù)更加艱巨。深入推進(jìn)新時代服務(wù)型政府建設(shè)，不僅要在鞏固成績的基礎(chǔ)上有新的作為，更要有新的思維。

第一，把現(xiàn)階段我國社會主要矛盾發(fā)生的新變化作為新時代服務(wù)型政府建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。黨的十九大提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著人民生活水平顯著提高，人民對更好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民在需要的領(lǐng)域和重心上呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點(diǎn)?，F(xiàn)階段我國社會矛盾發(fā)生的新變化要求，新時代服務(wù)型政府建設(shè)必須順應(yīng)這一特點(diǎn)，全面把握當(dāng)前我國社會矛盾全局，緊密聯(lián)系當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的主要任務(wù)，緊密聯(lián)系廣大人民群眾的愿望和期待，讓服務(wù)型政府始終堅(jiān)持以人民為中心，同人民對美好生活的向往合拍，同黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的要求合拍。

第二，把公平正義作為新時代服務(wù)型政府建設(shè)的核心價值取向。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是需要政府提供公共服務(wù)予以保障的問題。十九大報告抓住這些問題，發(fā)出了“讓改革開放成果更多更公平惠及全體人民”的響亮聲音，明確了新時代服務(wù)型政府建設(shè)的核心價值取向：公平正義。對于這個價值取向要從三個方面來理解：一是政府服務(wù)的對象是全體公民，無論市民農(nóng)民、男女老少、貧富貴賤、能力高低，都擁有享受政府提供基本公共產(chǎn)品和基本公共服務(wù)的平等權(quán)利和平等的發(fā)展機(jī)會，并以公正的司法體制保障這些平等的實(shí)現(xiàn)，這是人民民主國家的本質(zhì)要求；二是每位公民享受公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的權(quán)利都應(yīng)得到尊重和體現(xiàn)。政府通過建立健全各項(xiàng)制度，完善社會政策，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，努力做大并分好發(fā)展蛋糕，形成有效的社會治理、良好的社會秩序；三是保證每位公民都能夠通過公開正當(dāng)途徑和程序獲得政府的基本公共產(chǎn)品和基本公共服務(wù)。公共服務(wù)是面向全民的，它不是某個強(qiáng)勢社會群體的專利，更不能是政府及其工作人員借以謀取私利的手段。政府必須以保護(hù)人民利益、實(shí)現(xiàn)社會公共利益和保障社會公平為己任。只有這樣，公平正義才能避免淪為空洞的口號，在新時代服務(wù)型政府建設(shè)中發(fā)揮價值引領(lǐng)作用。

第三，把深化行政體制改革、持續(xù)發(fā)力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變作為新時代服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在要求。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，需要系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系作保障，需要不斷通過體制機(jī)制改革，使執(zhí)政資源充分體現(xiàn)社會實(shí)際需要，成為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的穩(wěn)固基石。因此，不斷深化行政體制改革，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府各類機(jī)構(gòu)的職能作用，提高政府工作效率，就成為新時代服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在要求。站在新時代的歷史方位，深化行政體制改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，要在以下方面實(shí)現(xiàn)更大突破：一是正確處理政府和市場的關(guān)系，按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用要求，通過改革以審批發(fā)證為內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制、革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的權(quán)力尋租空間、改變簡單機(jī)械的工作方式，推動政府轉(zhuǎn)變職能，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，打造公平競爭營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；二是深化行政體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)新時代對政府組織結(jié)構(gòu)的要求，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置各類執(zhí)政資源，改革政府治理系統(tǒng)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的職能整合和優(yōu)化，加強(qiáng)部門協(xié)同合作，減少多余層級，提高組織運(yùn)行效率；三是統(tǒng)籌使用各類編制資源，把政府規(guī)?？刂圃诤侠怼⒖沙掷m(xù)的范圍內(nèi)。這不僅需要繼續(xù)堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，深入推進(jìn)“控減調(diào)”、從源頭上抑制機(jī)構(gòu)編制增長趨勢，更需要積極探索統(tǒng)籌使用各類編制資源的途徑及措施，加強(qiáng)編制統(tǒng)籌使用制度化建設(shè)，研究探索和梳理總結(jié)編制管理的內(nèi)在規(guī)律，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。只有在上述方面有所作為，新時代服務(wù)型政府建設(shè)才會在具體實(shí)施上獲得更多制度和資源上的保障。

第四，把為群眾提供高效快捷服務(wù)作為新時代服務(wù)型政府建設(shè)的主體工作。堅(jiān)持以人民為中心，就要服務(wù)于人民。從改善和提高企業(yè)和公民利益密切相關(guān)的各項(xiàng)具體服務(wù)做起，幫助民眾解決實(shí)際問題。當(dāng)前，信息技術(shù)的發(fā)展使民眾對未來政府的期望值不斷提高，不僅是要求服務(wù)質(zhì)量提高，而且要求獲得服務(wù)的方式和程序也要不斷改善。人民期望以多種渠道獲取自己所期望的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。在這種趨勢下，需要持續(xù)改進(jìn)政府服務(wù)方式，不斷提升政務(wù)服務(wù)的水平和能力。不僅要繼續(xù)推動服務(wù)方式的創(chuàng)新，加強(qiáng)線上線下一體化建設(shè)，推行線上行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦事，推進(jìn)線下實(shí)體大廳向基層服務(wù)站點(diǎn)，向網(wǎng)上、自助服務(wù)終端拓展和延伸，實(shí)現(xiàn)行政審批業(yè)務(wù)全流程優(yōu)化再造；而且要加強(qiáng)各方面制度創(chuàng)新，曬出權(quán)力清單和運(yùn)行流程圖，對行政事項(xiàng)運(yùn)行的權(quán)限、條件、方式、程序及時限實(shí)現(xiàn)全流程動態(tài)監(jiān)督，減少尋租空間，提升服務(wù)效率。通過服務(wù)方式創(chuàng)新和服務(wù)制度創(chuàng)新共同發(fā)力，最終形成線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能互補(bǔ)、內(nèi)容融合、制度完善、監(jiān)督有效的服務(wù)格局，為公眾提供全天候、全覆蓋的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

第五，把建設(shè)法治政府、推動政府工作全面納入法治軌道作為新時代服務(wù)型政府建設(shè)的基本方式和有效載體。法治是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要保障，也是服務(wù)型政府的重要特征。黨的十九大報告中突出強(qiáng)調(diào)：“任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法”。法治政府就是要避免掌權(quán)者擁有凌駕于法律之上的特權(quán)。在法治型政府下，不僅公眾應(yīng)當(dāng)遵守法律，政府機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨也必須遵守法律，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)，不受任何組織和個人干擾和阻礙。政府權(quán)力受到有效規(guī)范制約，才能夠更好地履行服務(wù)職責(zé)，保證公眾權(quán)利不受侵害。因此，建設(shè)新時代人民滿意的服務(wù)型政府，要將法治作為基本方式和有效載體，全面推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，讓行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，讓行政相對人法無禁止即可為。推進(jìn)行政程序法定化，用嚴(yán)密的程序遏制權(quán)力的任性與恣意。同時加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，讓生命更安全，讓生活更美好。同時推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問題。通過這些制度供給、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新來解決制度空白、制度缺陷和制度沖突，從而建立一套支持、推動和保障新時代服務(wù)型政府建設(shè)的長效機(jī)制，真正把服務(wù)型政府建設(shè)納入法治化的軌道內(nèi)。

第六，把強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能、完善惠及全體人民的公共服務(wù)體系作為新時代服務(wù)型政府建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十九大提出“完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序、使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”這實(shí)際上是把完善公共服務(wù)體系作為新時代服務(wù)型政府建設(shè)的突出標(biāo)志和重要任務(wù)來加以闡述。在當(dāng)前和今后一個時期，新時代服務(wù)型政府建設(shè)的重要特征，就是要圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要，以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快建立惠及全體人民的基本公共服務(wù)體系，為人民群眾提供更多更好的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會保障等基本公共產(chǎn)品和基本公共服務(wù)，并不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。這需要加強(qiáng)四個方面工作：一是深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化政府提供公共服務(wù)的社會責(zé)任，優(yōu)化事業(yè)資源布局和結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)公共服務(wù)均等化提供體制保障；二是明確界定中央和地方各級政府公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)限，充分調(diào)動各級政府履行公共服務(wù)職能的主動性、積極性和創(chuàng)造性。中央政府的職責(zé)應(yīng)主要是制定法律法規(guī)、方針政策和國家標(biāo)準(zhǔn)，提供全國性的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，對地方公共服務(wù)進(jìn)行宏觀的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督檢查，運(yùn)用財政轉(zhuǎn)移支付手段大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，保證社會秩序的穩(wěn)定。地方政府的職責(zé)應(yīng)該是保證國家方針政策和國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，并根據(jù)本地區(qū)情況制定地方性法規(guī)規(guī)章和政策標(biāo)準(zhǔn)，提供必要的財政保障推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供應(yīng)；三是建立地方政府提供公共服務(wù)的績效考核與獎懲問責(zé)機(jī)制，合理評價地方政府在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面取得的成效。同時建議中央進(jìn)一步下放部分權(quán)力，建立中央與地方之間的激勵約束機(jī)制，以此增加地方政府提供公共服務(wù)的動力和能力，真正調(diào)動各級政府履行公共服務(wù)職能的積極性；四是合理培育市場和社會，合理運(yùn)用市場和社會力量，形成政府主導(dǎo)、多方參與、方式靈活的公共服務(wù)多元供給格局。

第七，把創(chuàng)新行政管理方式，提升政府公信力和執(zhí)行力作為服務(wù)型政府建設(shè)的努力方向。黨的十九大報告談到建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府時特別提出“要增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力”。政府執(zhí)行力和公信力是政府生命力和信用度的重要體現(xiàn)。如果政府的執(zhí)行力不強(qiáng)，工作決策和部署落不到實(shí)處，就不可能有讓人民滿意的效率和業(yè)績，結(jié)果必然帶來政府公信力下降，失去人民群眾的信任。因此，要增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，一是樹立現(xiàn)代行政理念，善于運(yùn)用市場機(jī)制、社會力量和現(xiàn)代信息技術(shù)。不斷創(chuàng)新服務(wù)和管理模式，使行政管理更有成效。二是大力推進(jìn)政務(wù)公開。完善政務(wù)公開制度，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，保障公眾對公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造條件讓人民群眾更好了解政府、監(jiān)督政府、支持政府。三是推動政府決策創(chuàng)新，完善決策信息、系統(tǒng)和決策智力支持系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府決策模式，提高決策效率，改善決策質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)智慧決策。四是推進(jìn)政府績效管理。加快完善行政績效評估標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和評估機(jī)制、評估方法，有效引導(dǎo)和督促各級政府和工作人員樹立正確的政績觀，注重運(yùn)用績效考評結(jié)果，完善責(zé)任追究制度。