“組合拳”助力江山民間投資步入“快車道”

□周江水

2018年以來，江山市上下緊緊圍繞暢通審批渠道、突出項(xiàng)目指導(dǎo)、強(qiáng)化政策引領(lǐng)、營造投資環(huán)境等重點(diǎn)工作開展精準(zhǔn)服務(wù)，著力放寬投資限制，不斷提升服務(wù)水平，“筑巢引鳳”全力打造營商環(huán)境最優(yōu)城市，解決民營企業(yè)“不便投、不會(huì)投、不敢投、不易投”等四大痛點(diǎn)，拉動(dòng)民間投資快速增長。2018年1-11月，江山市民間投資達(dá)到75.6億元，同比增長17.3%，投資絕對(duì)量領(lǐng)跑衢州，民營經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展“快車道”。

暢通審批渠道，解決民營企業(yè)“不便投”問題

為實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多100天”工作目標(biāo)，一是縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革。江山各有關(guān)部門構(gòu)建行政審批綠色通道，推行前置辦理和容缺辦理模式，整合報(bào)建審批事項(xiàng)，精簡申報(bào)材料，建立“一次受理、一并辦理”審批管理機(jī)制，破除阻礙民間投資的“玻璃門”“彈簧門”等問題。對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行容缺受理、容缺審查及企業(yè)承諾制，節(jié)約審批時(shí)間，提高審批服務(wù)效能。加快浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版推廣應(yīng)用，為企業(yè)提供方便快捷高效的行政服務(wù)。

二是建立企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批代辦制度。年初，安排發(fā)改部門主要科室負(fù)責(zé)人組成一級(jí)代辦員，從涉及相關(guān)審批職能部門抽調(diào)骨干人員組成二級(jí)代辦員，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行全程代辦，動(dòng)態(tài)管理。通過梳理審批事項(xiàng)，理順審批流程，精簡審批要件，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、圖審、許可和建設(shè)中的各種實(shí)際問題，做到一般項(xiàng)目及時(shí)辦，緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目特別辦，促進(jìn)項(xiàng)目盡快合規(guī)，盡早開工建設(shè)。通過高效代辦，截至目前，已有小微創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目等39個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目取得施工許可證并開建，審批時(shí)間平均僅60天左右，企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多100天”實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%，在全省率先實(shí)現(xiàn)100%項(xiàng)目審批“最多100天”的“雙百”攻堅(jiān)目標(biāo)。相關(guān)做法及成效受到國務(wù)院及省委省政府的高度關(guān)注。

突出項(xiàng)目指導(dǎo)，解決民營企業(yè)“不會(huì)投”問題

針對(duì)政企之間信息不對(duì)稱問題，組織部門一把手廣泛聽取民營企業(yè)意見建議，深入了解重要領(lǐng)域民營企業(yè)投資意愿和發(fā)展需求。一是繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)PPP模式。重點(diǎn)選擇滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、決策科學(xué)合理、回報(bào)機(jī)制清晰、使用者付費(fèi)為主的PPP項(xiàng)目，制作成冊(cè)，不定期開展PPP項(xiàng)目專題推介活動(dòng)，通過建設(shè)外包、服務(wù)采購等方式讓更多的民營企業(yè)進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，與民營企業(yè)利潤共享。2018年，總投資3.2億元的江山市文化藝術(shù)中心PPP項(xiàng)目已開建，通用機(jī)場(chǎng)、虎山運(yùn)動(dòng)公園等一大批PPP項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)中。

二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。一方面，連續(xù)多年舉辦項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分激發(fā)民間投資的內(nèi)生動(dòng)力，幫助民營企業(yè)謀劃一批效益好、后勁足的高質(zhì)量項(xiàng)目。指導(dǎo)浙江竹洲新材料公司可降解生物復(fù)合材料項(xiàng)目參加“2018浙江好項(xiàng)目·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，獲得二等獎(jiǎng)的好成績。另一方面，加大“跑部進(jìn)廳”力度，爭取要素支持，把更多金融“活水”引向民營企業(yè)。2018年，全市共爭取上級(jí)涉企補(bǔ)助資金逾1.3億元。江山永利百合鏈傳動(dòng)產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目新增列入省重點(diǎn)計(jì)劃盤子，新增項(xiàng)目數(shù)位居衢州首位，為下一步爭取土地、資金等要素奠定了基礎(chǔ)。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)，解決民營企業(yè)“不敢投”問題

強(qiáng)化政策解讀，主動(dòng)解疑釋惑。一是善用融媒體宣傳經(jīng)濟(jì)政策。綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、信息網(wǎng)站、釘釘?shù)让浇槠脚_(tái)，重點(diǎn)以《今日項(xiàng)目快報(bào)》為載體，報(bào)道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，發(fā)布國家、省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)民間投資的相關(guān)政策，并進(jìn)行深入解讀，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提振企業(yè)家投資信心，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)業(yè)鏈低端、價(jià)值鏈末端向高技術(shù)、高附加值的中高端發(fā)展。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)國家、省重大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快編制《江山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年-2022年）》《江山市大花園建設(shè)規(guī)劃方案及大花園示范縣創(chuàng)建方案》等重點(diǎn)規(guī)劃，厘清工作思路，解析產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，明確投資方向，幫助民營企業(yè)準(zhǔn)確理解政策意圖。深入研究江山工業(yè)振興、三產(chǎn)融合、美麗經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托省發(fā)展與規(guī)劃研究院、省經(jīng)濟(jì)信息中心等高端智庫平臺(tái)，為江山民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“把脈問診”。

營造投資環(huán)境，解決民營企業(yè)“不易投”問題

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策，采取實(shí)打?qū)嵉呐e措持續(xù)降低企業(yè)投資成本，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好投資環(huán)境。一是清費(fèi)減負(fù)為民營企業(yè)松綁。擬定了工業(yè)企業(yè)實(shí)行差別化分類計(jì)收污水處理費(fèi)方案，規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“涉企收費(fèi)進(jìn)清單、清單之外無收費(fèi)”，營造良好的價(jià)格環(huán)境。加強(qiáng)涉企收費(fèi)檢查，依法查處涉企亂收費(fèi)等違規(guī)違法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，聽取企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)的意見建議，及時(shí)解決企業(yè)提出的價(jià)格問題，確保民營企業(yè)合法權(quán)益不受侵害。

二是加快企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對(duì)照國家關(guān)于清理中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金相關(guān)要求及省級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法，發(fā)改部門主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，會(huì)同財(cái)政、環(huán)保、住建、消防大隊(duì)等部門，對(duì)部分企業(yè)歷史遺留問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，簡化驗(yàn)收程序，只重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收資料齊全情況、中央預(yù)算內(nèi)投資使用情況等。通過多次組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收攻堅(jiān)會(huì)，目前，已有23個(gè)中央資金項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收并入庫銷號(hào)。對(duì)已停滯項(xiàng)目制定了相對(duì)寬容的資金清理方案，并積極摸排替代項(xiàng)目，主動(dòng)向省相關(guān)部門對(duì)接匯報(bào)，確保清理退回的中央資金繼續(xù)用于支持江山民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。

三是用好用活重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度。突出“貼心、專業(yè)、精準(zhǔn)、高效、清廉”，堅(jiān)持月調(diào)度、月通報(bào)、月分析的工作模式，有效提供要素保障，為民營企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的“保姆式”服務(wù)，讓民營企業(yè)家有更多獲得感，有力推動(dòng)了江山S50、G50等重大項(xiàng)目快建設(shè)、早見效。