浙江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的2018和2019

□蘭健

2018，浙江外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，國(guó)際投資量質(zhì)并舉特征進(jìn)一步鮮明，開(kāi)放大平臺(tái)高能級(jí)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。2019年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)仍將穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益提升將成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征

2018年，浙江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益不斷改善，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固

進(jìn)出口增速領(lǐng)跑沿海主要省市。2018年1-11月，浙江累計(jì)進(jìn)出口額為26084.4億元，同比增長(zhǎng)（下同）12.7%，高于全國(guó)1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口19328.4億元，增長(zhǎng)10.0%，高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口6756.0億元，同比增長(zhǎng)21.1%，高于全國(guó)6.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口增速、進(jìn)口增速與出口增速均居沿海主要省市第一。

外貿(mào)結(jié)構(gòu)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。機(jī)電與高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比提升。2018年1-11月，全省機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)10.8%，占全省出口比重為43.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)12.6%，占全省出口比重為6.6%。市場(chǎng)多元化加速推進(jìn)。2018年1-11月，浙江對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口8211.0億元，增長(zhǎng)14.1%，占全省進(jìn)出口總值的31.5%，拉動(dòng)全省進(jìn)出口增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)市場(chǎng)增長(zhǎng)平穩(wěn)。2018年1-11月，對(duì)歐盟、美國(guó)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)9.8%、11.6%。擴(kuò)大進(jìn)口成效顯著。2018年1-11月浙江進(jìn)口同比增長(zhǎng)21.1%。

外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能加快形成。外貿(mào)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。2018年9月底，溫州（鹿城）輕工產(chǎn)品交易中心成為中國(guó)第四批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。2018年1-11月，全省市場(chǎng)采購(gòu)出口1901.1億元，同比增長(zhǎng)11.3%，占全省出口比重為10.1%，較2017年同期上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。跨境電商發(fā)展迅猛。2018年7月，義烏獲批國(guó)家級(jí)跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。2018年1-11月，全省跨境電商進(jìn)出口257.8億元，增長(zhǎng)48.8%。外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2018年1-10月外綜服企業(yè)（不含一達(dá)通）出口509.6億元，增長(zhǎng)23.5%，占全省出口比重為2.9%。服務(wù)貿(mào)易是浙江對(duì)外貿(mào)易的重要內(nèi)容。2018年1-10月，全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口2962.2億元，同比增長(zhǎng)76.2%，其中，出口621.8億元，同比增長(zhǎng)25.8%。

國(guó)際投資量質(zhì)并舉特征進(jìn)一步鮮明

國(guó)際雙向投資規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)。引進(jìn)外資方面，2018年1-11月，浙江新設(shè)外商投資企業(yè)3128家，投資總額653.3億美元，合同外資373.7億美元，實(shí)際外資165.4億美元，合同外資和實(shí)際外資同比分別增長(zhǎng)30.3%和4.6%。對(duì)外投資方面，浙江對(duì)外直接投資在大項(xiàng)目的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。2018年1-11月，全省經(jīng)備案、核準(zhǔn)的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)共計(jì)647家，境外直接投資備案額170.75億美元，同比增長(zhǎng)1.04倍。

國(guó)際雙向投資質(zhì)量顯著提升。外資大項(xiàng)目繼續(xù)增長(zhǎng)。截止到2018年11月底，引進(jìn)億美元以上企業(yè)99家，比2017年同期增加23家，投資總額292億美元，合同外資114億美元，主要涉及智能制造、新材料、新能源、信息技術(shù)等浙江重點(diǎn)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)利用外資繼續(xù)回升，高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)10.5%和5.7%，引進(jìn)實(shí)際外資38.9億美元，占總量的比重為23.5%。對(duì)外投資領(lǐng)域廣泛，主要涉及制造業(yè)、能源業(yè)、批發(fā)和零售等行業(yè)。2018年1-10月，浙江以增資形式實(shí)現(xiàn)的境外投資項(xiàng)目101個(gè)，中方增資額17.49億美元，占全省總額的12.18%。“一帶一路”沿線國(guó)家成為主要投資目的地。2018年1-10月，在“一帶一路”沿線國(guó)家投資項(xiàng)目282個(gè)，投資金額為30.95億美元，同比增長(zhǎng)28.42%。

開(kāi)放大平臺(tái)高能級(jí)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。在國(guó)務(wù)院發(fā)布的第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的30項(xiàng)任務(wù)中，源于浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)有6項(xiàng)，在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中位居前列。2018年1-10月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增企業(yè)5905家，注冊(cè)資本1681億元；其中油品企業(yè)1536家，注冊(cè)資本540.5億元。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額420億元，增長(zhǎng)92%。新設(shè)外商投資企業(yè)242家，合同利用外資38.5億美元，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)250%。

開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放主平臺(tái)作用明顯。2018年1-11月，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際引進(jìn)外資69.6億美元，同比增長(zhǎng)2.1%，占全省總數(shù)的42.1%；其中省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際外資29.1億美元，同比增長(zhǎng)9.1%。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等前10位開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際外資合計(jì)36.2億美元，占開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)的52%。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)成效顯著。國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園已經(jīng)成為浙江主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。截至2018年11月底全省共有國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園19家，成功引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目200多個(gè)。啟動(dòng)創(chuàng)建杭州、余杭、嘉興、嘉善、柯橋、浦江等6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體試點(diǎn)。

2019年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)展望

展望2019年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)溫和回落，國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局加速變革，受中美貿(mào)易摩擦影響，我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境不確定性加大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易布局調(diào)整、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)、商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)等因素的綜合作用下，預(yù)計(jì)2019年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)仍將穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益提升成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。重點(diǎn)應(yīng)推進(jìn)以下任務(wù)：

整合提升高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，研究探索自貿(mào)港建設(shè)。圍繞“一中心三基地一示范區(qū)”，以保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)為突破口，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)筑油品全產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取更多新賦權(quán)，對(duì)標(biāo)國(guó)際，在制度創(chuàng)新上深入探索，推動(dòng)更多制度創(chuàng)新成果率先在全省復(fù)制推廣。積極創(chuàng)建寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能和創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，高水平建設(shè)中國(guó)-中東歐國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)，著力辦好中國(guó)-中東歐貿(mào)易博覽會(huì)，將其打造成為國(guó)家級(jí)開(kāi)放交流合作平臺(tái)加快建設(shè)“一帶一路”系列站點(diǎn)，打造“絲路明珠”。打造重要展會(huì)平臺(tái)，把展會(huì)拓市場(chǎng)與“一帶一路”建設(shè)、境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)布局、商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)及海外浙江企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。

全面提升外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施多元化戰(zhàn)略，千方百計(jì)鞏固提升市場(chǎng)份額。優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，尤其是全球供應(yīng)鏈布局，充分發(fā)揮參展這一拓市場(chǎng)最主要、最直接、最有效的手段。培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。以更大力度培育跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。打響“浙江服務(wù)”品牌，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)，推動(dòng)“浙江服務(wù)”與“浙江制造”融合。積極發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，加快培育進(jìn)口商品“世界超市”，更好地滿足人民群眾個(gè)性化、多元化、差異化需求。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，持續(xù)跟蹤評(píng)估各類外貿(mào)企業(yè)所受影響。

全力打造高質(zhì)量外資聚集地。優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)存量外資。創(chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈招商。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，加強(qiáng)引資引技引智聯(lián)動(dòng)。注重引進(jìn)外資搭載的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)浙江企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。吸引跨國(guó)公司、海外科研機(jī)構(gòu)在浙江設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新中心，支持外資與本地企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)等交流合作。

積極建設(shè)高水平對(duì)外投資策源地。加快培育本土跨國(guó)公司，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)和國(guó)際品牌創(chuàng)建，到境外收購(gòu)專利技術(shù)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)物流基地等。建立跨國(guó)企業(yè)分類梯隊(duì)培育機(jī)制，梳理重點(diǎn)培育企業(yè)名單，建設(shè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)績(jī)效監(jiān)測(cè)平臺(tái)。鼓勵(lì)浙企“抱團(tuán)出?！?。鼓勵(lì)中小企業(yè)海外抱團(tuán)發(fā)展、集群發(fā)展。高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加快建設(shè)科技研發(fā)型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造境外科技研發(fā)集群。引導(dǎo)企業(yè)探索建設(shè)境外科技研發(fā)型園區(qū)，將其打造為浙江在境外的技術(shù)研發(fā)中心、人才交流中心和經(jīng)貿(mào)合作中心，助力浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全力完善開(kāi)放營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，以“最多跑一次改革”為牽引，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化省內(nèi)營(yíng)商環(huán)境。探索建立浙江營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法做出的政策承諾。加快形成便捷高效保障有力的設(shè)施環(huán)境，加快構(gòu)筑便捷高效的物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作，加強(qiáng)政策文件的合規(guī)審查。增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則促進(jìn)市場(chǎng)深度融合、資源高效配置，充分依靠規(guī)則化解貿(mào)易發(fā)展中遇到的問(wèn)題。