以數(shù)字化引領(lǐng)浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
——2018年數(shù)字經(jīng)濟回顧

□蘭建平

數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的確立，開啟的是浙江基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的新時代，在國內(nèi)外經(jīng)濟大調(diào)整、大分流的時代，數(shù)字化將引領(lǐng)浙江經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段

2018年在面臨全球經(jīng)濟風(fēng)云變幻的背景下，浙江深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持發(fā)展導(dǎo)向，著力推進“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，從騰籠換鳥、機器換人、電商換市、空間換地的“四換”導(dǎo)向，開始走機器人+、大數(shù)據(jù)+、互聯(lián)網(wǎng)+、標(biāo)準(zhǔn)化+的“四+”導(dǎo)向，著力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級組合拳，把“穩(wěn)”字落到了實處。預(yù)計全年GDP增長7.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%-7.5%左右，呈現(xiàn)“高于預(yù)期、好于全國、領(lǐng)先東部”的態(tài)勢。以數(shù)字經(jīng)濟為標(biāo)志的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，以數(shù)字作為主要經(jīng)濟要素資源，把“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口，較好地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換、質(zhì)量轉(zhuǎn)換與效益轉(zhuǎn)換。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域樣本

作為全國唯一一個信息經(jīng)濟示范區(qū)，浙江依托兩化融合、兩化深度融合發(fā)展，信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的步伐不斷加快，浙江區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)以數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的發(fā)展趨勢。2018年省委經(jīng)濟工作會議提出，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“一號工程”，同時充分發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢，努力爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟示范省。從以浙商回歸為“一號工程”到以數(shù)字經(jīng)濟為“一號工程”，是浙江經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變，具有重要的里程碑意義。從傳統(tǒng)工業(yè)化、兩化融合、兩化深度融合，再到數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，是浙江順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的重大指導(dǎo)思想調(diào)整。

數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”提出，浙江要構(gòu)建以“三區(qū)三中心”為戰(zhàn)略目標(biāo)，啟動數(shù)字大灣區(qū)、移動支付之省、“城市大腦”等數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)志性工程建設(shè)，實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，力爭到2022年數(shù)字經(jīng)濟總量占GDP的比重達到55%以上。同時，加快推進數(shù)字經(jīng)濟立法工作，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計指標(biāo)體系等，著力形成浙江數(shù)字經(jīng)濟的新范式。

為加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，把集成電路、軟件和信息服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重工程加以推進。做強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，杭州濱江區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地成為國家新型工業(yè)化示范基地，城西科創(chuàng)大走廊的云谷園區(qū)成為全國云技術(shù)領(lǐng)域最大的平臺，阿里云成為全國最大、全球第三的公有云公司，網(wǎng)易“嚴(yán)選”成為電商高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)桿性模式。5G技術(shù)的加快推進，為浙江智能網(wǎng)聯(lián)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機會，北京大學(xué)信息技術(shù)高等研究院、北京航空航天大學(xué)的創(chuàng)新團隊落戶杭州，智能網(wǎng)聯(lián)車測試項目進入實質(zhì)性推進階段。寧波舟山港數(shù)字平臺成為重要的行業(yè)支撐平臺、江海聯(lián)運大數(shù)據(jù)項目列入國家“十三五”重大項目，順聯(lián)動力成為賦能鄉(xiāng)村振興的重要平臺。

布局區(qū)塊鏈、柔性電子、量子信息等前沿產(chǎn)業(yè)，杭州國聯(lián)數(shù)字科技金融研究院成立，成為區(qū)塊鏈發(fā)展的重要支撐新平臺，浙江清華柔性電子技術(shù)研究院成為支撐柔性電子材料的重要創(chuàng)新支撐平臺，不僅為消費電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力地支撐，同時為《健康中國2030》的落地提供了巨大的想象空間。寧波智能制造研究院及其機器人產(chǎn)業(yè)集團，呈現(xiàn)技術(shù)發(fā)展與市場成長雙豐收的良好局面。江豐電子獲得2018年度省科學(xué)技術(shù)重大貢獻獎，表明浙江在數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)材料研發(fā)上取得重大進展，開啟了數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)材料領(lǐng)域的一場革命，從2019年開始，我國對國外進口的各類靶材不再免稅，彰顯了浙江數(shù)字經(jīng)濟研發(fā)創(chuàng)新對國家的貢獻。由聯(lián)合國主辦、自然資源部和浙江省人民政府共同承辦的聯(lián)合國世界地理信息大會，為浙江地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個擁抱世界的機會。2018年前三季度，浙江數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長14.8%，占GDP的比重達9.7%，對GDP增長的貢獻率達17.1%。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的現(xiàn)實路徑

浙江是傳統(tǒng)制造業(yè)大省，通過大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。一方面，深化“中國制造2025”試點示范，推進寧波、湖州兩個國家級試點示范城市和8個省級試點縣（市、區(qū)）建設(shè)。培育60個集產(chǎn)業(yè)孵化、研究開發(fā)、檢驗檢測等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。另一方面，在2017年18個工業(yè)大縣、每個縣一億元專項資金扶持的基礎(chǔ)上，聚焦紡織、化工等五大領(lǐng)域，努力建設(shè)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造提升的樣板區(qū)。確定紡織、服裝、皮革等兩批17個行業(yè)，蕭山、義烏、諸暨等35個縣市區(qū)，開展傳統(tǒng)制造業(yè)分行業(yè)省級試點。一年來，全面加快產(chǎn)業(yè)提升、平臺提升、企業(yè)提升和落后產(chǎn)能淘汰，推動傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)新的生機。大力實施智能制造示范工程，建成海天精工、正泰電器、紅獅水泥、新安化工等60個數(shù)字化車間，建成老板電器、均勝電子等6家“無人工廠”，新增工業(yè)機器人應(yīng)用超過1.5萬臺。推進服務(wù)型制造，累計創(chuàng)建國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（項目、平臺）19家。在健康、交通、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域，推進“城市大腦”建設(shè)，目前已有20個智慧城市示范試點項目、14個示范推廣項目投入應(yīng)用。

企業(yè)“云化”的蝶變

浙江從“十三五”開始按照“云上浙江、數(shù)據(jù)強省”的戰(zhàn)略，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時機，大力推進企業(yè)上云計劃。2017年提出10萬家上云計劃，培育國內(nèi)領(lǐng)先的云平臺服務(wù)商3-5家，行業(yè)應(yīng)用平臺10個以上，云應(yīng)用服務(wù)商100家，典型應(yīng)用100個。一年來，云平臺、云服務(wù)商蓬勃發(fā)展，有阿里云、騰訊云、百度云、網(wǎng)易等50多家國內(nèi)知名系統(tǒng)集群商、基礎(chǔ)設(shè)施提供商和應(yīng)用服務(wù)商組成的企業(yè)上云，基本覆蓋了國內(nèi)主流的lass、Paas、SaaS等服務(wù)領(lǐng)域。

2018年，省政府批準(zhǔn)出臺企業(yè)上云三年行動計劃，提出用三年左右的時間，實現(xiàn)上云企業(yè)達到40萬家，基本覆蓋全省制造業(yè)企業(yè)，努力實現(xiàn)從“兩化”融合發(fā)展向企業(yè)云化計劃轉(zhuǎn)型。全年繼續(xù)大力開展“企業(yè)上云”行動，推動企業(yè)加快上云、深度用云，實現(xiàn)新增上云企業(yè)10萬家。作為流程工業(yè)的主要代表，中控集團發(fā)布Sup-os計劃，同時由阿里巴巴聯(lián)合中控集團等，聯(lián)手打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，組建supET國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為將來百萬級的企業(yè)“云化”計劃提供最強大的網(wǎng)絡(luò)平臺支撐，到2018年底，全省已經(jīng)建成近50個家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。繼上云文件出臺后，省政府又專門出臺《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+”先進制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》，通過分類推進企業(yè)上云、數(shù)字化提升、智能化改造、差異化“云化”發(fā)展，加快企業(yè)深度用云，大大提升了融合應(yīng)用水平，加快了企業(yè)與產(chǎn)品的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。企業(yè)上云與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，不僅僅大大提升了類似中策橡膠、紅獅水泥等大企業(yè)的數(shù)字化程度，也大大加快了中小型制造企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新昌陀曼精密機械公司成為了中小型軸承行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型案例。

如果把產(chǎn)業(yè)層面加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型稱之為“企業(yè)大腦”行動計劃，那么“城市大腦”計劃也成為2018年十分重要的一個看點。城市大腦首先在城市交通管理上，得到越來越廣泛的運用。由于成功地導(dǎo)入城市大腦計劃，數(shù)據(jù)顯示，杭州主城區(qū)高峰起行車速度提升15%以上，區(qū)域平均擁堵時間下降9%以上，2018年杭州制堵成效名列全國第二。

數(shù)字化引領(lǐng)制度變革

產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大大加快了政府管理領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以“掌上辦事、掌上辦公”（以下稱為“雙掌”）為主要內(nèi)容的數(shù)字化制度變革，成為“最多跑一次”改革的具體實現(xiàn)路徑。為了促進政府?dāng)?shù)據(jù)資源的整合，2018年的機構(gòu)改革，基本上成立的政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理局，打通數(shù)據(jù)“孤島”。截止到2018年，在省、市、縣（市、區(qū)）三級已經(jīng)擁有基于云計算平臺的“政務(wù)超市”，涉及省、市、縣（市、區(qū)）的6萬個審批事項，均可以一網(wǎng)搞定，變“百姓跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變，已經(jīng)實實在在成為浙江的管理模式。2018年，浙江聚焦“最多跑一次”和“畝均論英雄”改革，深化“放管服”，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的一流營商，為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了十分積極的促進作用。

數(shù)字政府建設(shè)，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，以數(shù)字化為支撐的“最多跑一次”改革，著力推進辦事事項的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，全省除涉密外的所有19項涉企事項均已實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。推進企業(yè)投資項目承諾制改革，實現(xiàn)技術(shù)改造項目備案管理權(quán)限省級“零保留”，開工前審批“最多跑一次、最多100天”。在工業(yè)和信息化利用，實現(xiàn)省級信息孤島100%全打通、資源數(shù)據(jù)100%全共享、網(wǎng)上辦事100%全覆蓋。

在制度變革中，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)和支撐結(jié)構(gòu)也開始發(fā)展深刻變革。在空間結(jié)構(gòu)上，以大灣區(qū)建設(shè)為重點，數(shù)字經(jīng)濟成為長三角一體化、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”發(fā)展的重要內(nèi)容，大大優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟所表現(xiàn)出的“去行業(yè)化、去高新化、去區(qū)域化、去小眾化”的特點，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟資源約束與行政邊界，為解決“不平衡、不充分”問題注入的強大的力量。在研發(fā)體系上，除國家已有的科研與高校平臺，2018年的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺，成為了浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展另外一個靚麗的風(fēng)景?；A(chǔ)最好、實力最強的杭州和基礎(chǔ)相對較薄、能力相對較差的衢州站在了同一個時代的起跑線上，以杭州城西科創(chuàng)大走廊和之江實驗室產(chǎn)業(yè)園為平臺，為杭州數(shù)字經(jīng)濟未來5-10年的發(fā)展，注入了新的力量；衢州市成立的東南數(shù)字經(jīng)濟研究院，為衢州的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入了可以長遠根植發(fā)展的基因。