爭做高質(zhì)量發(fā)展的弄潮兒

□本刊編輯部

在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江高舉改革開放旗幟，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，不斷深化體制機(jī)制改革，以提質(zhì)增效為突破口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，在全國高質(zhì)量發(fā)展中勇當(dāng)新時(shí)代的“弄潮兒”

弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。2018年外部環(huán)境波濤洶涌，各類風(fēng)險(xiǎn)積聚，經(jīng)濟(jì)增長面臨嚴(yán)峻的壓力，但浙江在“八八戰(zhàn)略”的指引下，高舉改革開放旗幟，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，不斷深化體制機(jī)制改革，以提質(zhì)增效為突破口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，在全國高質(zhì)量發(fā)展中勇當(dāng)新時(shí)代的“弄潮兒”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在全國前列

經(jīng)濟(jì)增速保持中高速運(yùn)行。2018年前三季度，浙江GDP增長速度分別為7.4%、7.6%、7.5%，分別比全國高0.6、0.8、0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，2018年1-11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，高于全國1.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)相關(guān)專家預(yù)測，2018年全年全省GDP增速為7.5%，預(yù)期高于全國1個(gè)百分點(diǎn)。總體來看，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定運(yùn)行在中高速增長范圍之內(nèi)，并好于全國。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。更為突出的是，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效率持續(xù)高于全國。2018年前三季度，浙江第二產(chǎn)業(yè)增長速度分別為6.9%、7.4%、7.2%，分別高于全國0.6、1.3、0.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增長速度分別為8.1%、8.1%、8%，分別高于全國0.3、0.5、0.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)的較快增長說明浙江已經(jīng)有效克服實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的問題，而工業(yè)和服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展也進(jìn)一步說明浙江具有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在加快建設(shè)中。

三大主體收入持續(xù)增長。居民、企業(yè)、政府三大主體收入進(jìn)一步提高，富裕程度進(jìn)一步顯現(xiàn)。政府層面，2018年1-11月，一般公共預(yù)算收入6193億元，增長12.7%，其中稅收收入5293億元，增長13.5%。政府進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、社會(huì)保障、教育等對(duì)關(guān)乎民生范疇的扶持，2018年1-11月，一般公共預(yù)算支出7427億元，增長14.6%。企業(yè)層面，企業(yè)利潤穩(wěn)步增加，2018年1-10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額6056億元，同比增長8.6%，其中，工業(yè)利潤總額3714億元，增長11.7%；稅金2342億元，增長4.1%。居民收入層面，2018年1-11月在稅收收入中個(gè)人所得稅增長18.0%，1-11月新增存款9695億元，同比多增2483億元，反映出居民可支配收入保持良好增長勢(shì)頭。

需求側(cè)三大動(dòng)力穩(wěn)定運(yùn)行

民間投資帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。由于資產(chǎn)泡沫、資金荒、信心不足等因素影響，全社會(huì)投資熱情有所減弱，但浙江在民間投資保障下，投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。2018年1-11月，固定資產(chǎn)投資同比增長7.1%，增速與1-10月持平，高于全國（5.9%）1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資增長17.6%，占投資總額的63.8%，比重同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。

新消費(fèi)帶動(dòng)全社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)定增長。2018年1-11月，浙江社會(huì)消費(fèi)品零售總額22595億元，增長9.1%，扣除汽車零售，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.7%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。其中，消費(fèi)渠道和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯。限額以上批發(fā)零售企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額增長29.0%?；瘖y品類、飲料類、機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備類、通訊器材類分別增長30.8%、25.0%、20.0%、18.7%。

“一帶一路”布局帶動(dòng)出口穩(wěn)定增長。2018年浙江經(jīng)濟(jì)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生較大變化，特別是中美貿(mào)易摩擦和爭端不斷升級(jí)對(duì)浙江進(jìn)出口貿(mào)易和浙江外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)營產(chǎn)生較大的影響。為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長和國際貿(mào)易面臨的諸多不確定性因素，浙江出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦確保外貿(mào)穩(wěn)定增長的實(shí)施意見》，啟動(dòng)省內(nèi)第三個(gè)國家級(jí)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，試點(diǎn)啟動(dòng)架起了連通海內(nèi)外的“外貿(mào)新走廊”。2018年1-11月浙江實(shí)現(xiàn)出口19328億元，增長10.0%，占全國的份額為13.0%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國1.8個(gè)百分點(diǎn)，也高于江蘇、山東、上海、廣東等省區(qū)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革質(zhì)量持續(xù)提升

“最多跑一次”改革、“畝均論英雄”改革推動(dòng)營商環(huán)境再優(yōu)化?！白疃嗯芤淮巍备母餄M兩年，浙江充分發(fā)揮“最多跑一次”改革的牽引作用，撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，不斷提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。目前，全省實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)全覆蓋，“最多跑一次”改革滿意率達(dá)94.7%。5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》中浙江“最多跑一次”作為第一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法向全國復(fù)制推廣?！白疃嗯芤淮巍备母铽@得首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”，第五屆“中國法制政府獎(jiǎng)”，企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版入選國家發(fā)改委“示范平臺(tái)”。2018年11月30日，浙江通過《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》，是全國“放管服”改革領(lǐng)域首部綜合性地方法規(guī)，將“最多跑一次”進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、法制化，打造最優(yōu)營商環(huán)境。為進(jìn)一步提高資源使用效率，2018年1月浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》，5月舉辦全省深化“畝均論英雄”改革大會(huì)，提出騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市、品牌增值、兼并提效、管理增效、循環(huán)利用、設(shè)計(jì)賦值、新品迭代的“提高畝均效益十法”，倒逼企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。2018年前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收和畝均增加值分別為21.8萬元、76.1萬元，同比分別增長8.5%、8.0%，增速分別高于年度目標(biāo)1.5個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。2018年三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)能利用率為82.3%，自2016年四季度以來，連續(xù)8個(gè)季度保持在80%以上。

新經(jīng)濟(jì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。2018年新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再是某一個(gè)特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而是所有產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)是“新經(jīng)濟(jì)”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過通過融入大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)或者是物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行新的技術(shù)改造，采用新的營銷渠道，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)效益增長。2018年1-11月，十大傳統(tǒng)制造業(yè)增加值同比增長5.0%，其中，化纖、非金屬礦物制品、有色金屬加工、化工等行業(yè)增加值分別增長14.4%、10.6%、10.3%、5.3%。新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品發(fā)展勢(shì)頭良好。2018年1-11月，規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)、高新技術(shù)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增速均高于規(guī)模以上工業(yè)，占比分別為12.6%、48.8%、40.5%和29.6%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.7、4.7、4.2和3.3個(gè)百分點(diǎn)。2018年1-11月，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長18.0%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率為35.6%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)蝶變推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力勃發(fā)。2018年是浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)的元年，年初省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上浙江提出將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”。印發(fā)《浙江省智能制造行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《浙江省兩化深度融合國家示范區(qū)建設(shè)2018年工作方案》《浙江省深化推進(jìn)“企業(yè)上云”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等一系列推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)向更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透、融合，做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。2018年前三季度，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3856億元，同比增長14.8%，占GDP的9.7%。發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，率先推進(jìn)建立“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系和行業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)大企業(yè)選擇分包、眾包方式改進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新模式和生產(chǎn)組織方式，給那些專精特的中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供更多商業(yè)機(jī)會(huì)、技術(shù)支撐和平臺(tái)服務(wù)。大力支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，印發(fā)《浙江省共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，傳化公路港、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等智慧物流共享平臺(tái)，淘工廠、生意幫等制造共享平臺(tái)，迪安診斷、全程國際等醫(yī)療資源共享平臺(tái)，共享經(jīng)濟(jì)成為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新陣地，在全國處于領(lǐng)先地位。

民營經(jīng)濟(jì)正本清源推動(dòng)微觀主體持續(xù)活躍。浙江是民營經(jīng)濟(jì)大省，素有“5678”之說。在民營經(jīng)濟(jì)地位飽受爭議之時(shí)，浙江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)發(fā)聲，為民營經(jīng)濟(jì)正名，給民營企業(yè)家吃下定心丸，激發(fā)市場主體活力，截至2018年7月底全省共有各類市場主體623.69萬戶，每萬人市場主體擁有量為1074戶，位居全國榜首，遠(yuǎn)高于全國平均水平。在2018年的全國工商聯(lián)民營企業(yè)500強(qiáng)榜單中，浙江民企上榜數(shù)量連續(xù)20年位居全國第一。針對(duì)民營企業(yè)融資難融資貴問題，浙江優(yōu)化金融服務(wù)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)民企融資服務(wù)，如農(nóng)行浙江省分行推出“股票質(zhì)押置換貸”。截至2018年9月底，浙江小微企業(yè)貸款占了全省全部企業(yè)貸款總額的40.5%，比重居全國第一。針對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)重問題，2018年10月浙江出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)企業(yè)競爭力的若干意見》，2018年前三季度，全省又為企業(yè)減負(fù)1180億元，是全國出臺(tái)減負(fù)政策最多、力度最大、成效最顯著的省份之一。2018年12月，召開進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，提出十方面31項(xiàng)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體任務(wù)。

四大建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新格局。四大建設(shè)是浙江高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。年初，浙江印發(fā)實(shí)施《大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)大灣區(qū)空間規(guī)劃編制，推進(jìn)大花園“四條詩路”等一批標(biāo)志性工程建設(shè)。編制大都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃及四大都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要，建立區(qū)域重大改革統(tǒng)籌推進(jìn)、高能級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展等新機(jī)制。發(fā)布《浙江省打造“一帶一路”樞紐行動(dòng)計(jì)劃》，加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國際樞紐港、數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)、境外服務(wù)站、國際合作園、民心連通橋，2018年浙江還新增7家省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。截至2018年11月，浙江省在“一帶一路”沿線投資項(xiàng)目總額為223.74億美元。率先落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，全面對(duì)接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)G60科創(chuàng)走廊，推進(jìn)上海漕河涇開發(fā)區(qū)在海寧設(shè)立分區(qū)、衢州在浦東張江高科技園區(qū)設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化園等滬浙國家級(jí)開發(fā)區(qū)合作項(xiàng)目。