培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

□閻逸

近年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，浙江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，出口穩(wěn)居全國(guó)三甲，占全國(guó)份額從2011年的11.4%提升至12.8%，出口規(guī)模與廣東、江蘇等省份差距逐漸縮小。然而，受外需持續(xù)低迷的不利影響，浙江出口增速下滑明顯，外貿(mào)發(fā)展的后勁不足；高能級(jí)國(guó)際化開(kāi)放性平臺(tái)還比較少；開(kāi)放領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬，開(kāi)放深度有待進(jìn)一步深化。為此，結(jié)合黨的十九大精神，提出以下幾點(diǎn)建議：

加快中國(guó)（浙江）自貿(mào)區(qū)建設(shè)，探索建立自由貿(mào)易港。一是加快國(guó)際海事服務(wù)基地、油品儲(chǔ)運(yùn)基地、綠色石化基地等平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，開(kāi)展相關(guān)法律規(guī)范梳理工作，完善運(yùn)行制度。二是發(fā)揮海外直接投資綜合改革試驗(yàn)區(qū)功能。申請(qǐng)?jiān)囆袦?zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理制度。集聚為外資服務(wù)的多種所有制金融機(jī)構(gòu)，結(jié)合人民幣國(guó)際化進(jìn)程，先行先試國(guó)際金融、外匯等改革。三是促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心融合發(fā)展。爭(zhēng)取共享上海自貿(mào)區(qū)和國(guó)際航運(yùn)中心政策，推動(dòng)形成現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)群。依托自貿(mào)區(qū)開(kāi)展航運(yùn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，如打造融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)展船舶融資租賃，推進(jìn)寧波舟山港區(qū)域內(nèi)投資貿(mào)易便利化。四是積極放大自貿(mào)區(qū)紅利。建立舟山與杭州、寧波、義烏等地海陸聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌機(jī)制，探索推進(jìn)杭州空港、甬舟海港、義烏陸港和跨境電商、大宗商品和國(guó)際商貿(mào)的互補(bǔ)發(fā)展。五是完善以“大宗商品”為特色的儲(chǔ)運(yùn)加工交易體系。發(fā)揮中國(guó)（浙江）大宗商品交易中心的協(xié)調(diào)功能，促進(jìn)寧波、舟山兩地大宗商品交易所的信息、技術(shù)和人才共享，建設(shè)我國(guó)最大規(guī)模的大宗商品儲(chǔ)備加工交易基地、有影響力的大宗商品定價(jià)和交易中心。

擴(kuò)大義甬舟開(kāi)放大通道的外溢效應(yīng)。一是浙滬合作開(kāi)發(fā)小洋山區(qū)域。把小洋山北側(cè)合作開(kāi)發(fā)作為國(guó)家重大項(xiàng)目，納入“一帶一路”實(shí)施方案，加強(qiáng)國(guó)家層面的組織協(xié)調(diào)和資金支持。浙滬之間加強(qiáng)溝通，創(chuàng)新合作模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，實(shí)現(xiàn)在滿(mǎn)足國(guó)家根本利益基礎(chǔ)上的共建、共享、共贏。二是加快推進(jìn)寧波、舟山兩地港產(chǎn)城融合發(fā)展。以省海港集團(tuán)與寧波舟山港集團(tuán)加快整合為抓手，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)寧波舟山港一體化，提升港口資源的整體效率。同時(shí)，加快寧波、舟山兩市在城市、工業(yè)平臺(tái)、綜合交通等領(lǐng)域的相向規(guī)劃、互動(dòng)實(shí)施，加快臨港產(chǎn)業(yè)的共建共享。三是完善義烏國(guó)際內(nèi)陸港口岸服務(wù)功能。完善外貿(mào)監(jiān)管體制，接軌國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，推進(jìn)義烏金融商務(wù)區(qū)和絲路基金小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)金融制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易投資便利化，提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，打造“一帶一路”重要支點(diǎn)城市。四是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。建設(shè)浙江與“一帶一路”各節(jié)點(diǎn)城市的鐵路骨干網(wǎng)，增加“義新歐”“甬新歐”國(guó)際班列，加快高速公路、高速鐵路和高等級(jí)航道建設(shè)，擴(kuò)大沿長(zhǎng)江各省市輻射的路網(wǎng)規(guī)模。促進(jìn)寧波舟山港與“一帶一路”沿線國(guó)家重要港口建立緊密合作關(guān)系，提升“海上絲綢之路指數(shù)”知名度，爭(zhēng)取航運(yùn)價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。

推進(jìn)“一帶一路”的國(guó)際產(chǎn)能合作。一是編制“一帶一路”建設(shè)第二輪重點(diǎn)合作項(xiàng)目。積極承攬交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，深度開(kāi)發(fā)“貸款換資源”“工程+融資”“工程+投資”等特色模式，引導(dǎo)對(duì)外承包工程建設(shè)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、運(yùn)營(yíng)管理等高附加值領(lǐng)域拓展。保護(hù)外商投資合法權(quán)益。凡是在浙江注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待。二是整合提升各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)新開(kāi)放平臺(tái)功能。對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，招賢納士，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性和國(guó)際化的服務(wù)配套。建立全省范圍的大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩?。推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，結(jié)合浙江國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動(dòng)省內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持一批水泥、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，建立境外生產(chǎn)加工基地。三是吸引浙籍華僑華人參與“一帶一路”沿線的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目建設(shè)。在溫州、寧波、臺(tái)州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、僑胞較多的地區(qū)創(chuàng)建民企參與“一帶一路”建設(shè)先行區(qū)，培育若干個(gè)以?xún)S商經(jīng)濟(jì)文化為主的特色小鎮(zhèn)。四是優(yōu)化“僑商回歸”環(huán)境。在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面推動(dòng)僑務(wù)政策創(chuàng)新，并在青田、義烏等僑胞或外籍人員較多的地區(qū)先行先試。五是打造“網(wǎng)上絲綢之路”核心區(qū)。發(fā)揮浙江電子商務(wù)這張“金名片”作用，強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的政策法規(guī)、投資環(huán)境等的了解，提升對(duì)企業(yè)境外商貿(mào)投資的服務(wù)水平。