地勘單位融入“一帶一路”建設(shè)的探索與思考
——以四川省地礦局四○三地質(zhì)隊(duì)為例

■ 劉孟濤/蔣玉奎

（四川省地礦局四Ο三地質(zhì)隊(duì)，峨眉 614200）

近年來(lái)，由于國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇乏力，加之我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查投資大幅減少，地勘市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查產(chǎn)能過(guò)剩突顯，嚴(yán)重困擾著地勘單位的持續(xù)發(fā)展，地勘單位開始紛紛尋找發(fā)展之路。習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”倡議，不僅構(gòu)建了中國(guó)全面開放的新格局，而且有利于促進(jìn)亞歐國(guó)家共同發(fā)展繁榮，為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了廣闊空間，也為地勘單位融入“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得的新機(jī)遇。筆者圍繞近年來(lái)的探索與實(shí)踐，就“一帶一路”倡議下地勘單位“走出去”發(fā)展淺談一點(diǎn)自己的看法與思考。

1 地勘單位“走出去”的探索與實(shí)踐

世紀(jì)之交，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，開放包容的中國(guó)比以往任何時(shí)候都更加積極地參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中去，更加努力去掌握主動(dòng)權(quán)。2000年，江澤民同志正式提出“走出去”戰(zhàn)略，成為我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策的具體實(shí)施戰(zhàn)略之一。江澤民指出，我們必須不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”緊密結(jié)合起來(lái)，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略在黨的十五屆五中全會(huì)被最終明確下來(lái)，推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)走出去發(fā)展，許多地勘單位也抓住機(jī)會(huì)到澳大利亞、東南亞、非洲等開展地質(zhì)勘探合作，并在實(shí)施過(guò)程中積累了大量對(duì)外合作的途徑、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、人員及社會(huì)關(guān)系，為地勘單位拓展國(guó)外市場(chǎng)提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)地勘市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“走出去”發(fā)展越來(lái)越受到地勘單位的重視。四川省地礦局四○三地質(zhì)隊(duì)正是在這樣的大背景下邁出了“走出去”探索的步伐。

1.1 借助對(duì)外交往，簽訂對(duì)外合作協(xié)議“走出去”

為實(shí)施“走出去”，2010年，在四川省地礦局的支持下，四川省地礦局四○三地質(zhì)隊(duì)以川地礦業(yè)投資公司為載體，積極與老撾資源環(huán)境部接觸，并頻繁互訪交流，在增進(jìn)友誼和互信的同時(shí)，雙方達(dá)成合作意向，進(jìn)而促成老撾資源環(huán)境部代表團(tuán)訪問四川省地礦局。2011年底，雙方在老撾萬(wàn)象成功簽署地質(zhì)勘查合作協(xié)議。這個(gè)協(xié)議充分體現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，以項(xiàng)目為載體，標(biāo)志著四○三地質(zhì)隊(duì)“走出去”邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。隨后4年來(lái)，在雙方共同努力下，通過(guò)對(duì)合作項(xiàng)目區(qū)域5000多平方公里系統(tǒng)的選區(qū)評(píng)價(jià)工作，四〇三地質(zhì)隊(duì)篩選出600多平方公里的4個(gè)找礦靶區(qū)，并成功獲取一宗探礦權(quán)。2017年初，四川省地礦局與老撾能源礦產(chǎn)部地質(zhì)司又簽署了5年續(xù)作協(xié)議，標(biāo)志著雙方的合作朝著縱深發(fā)展。該合作項(xiàng)目也成為老撾政府截至目前最大的對(duì)外地質(zhì)類合作項(xiàng)目，老撾政府對(duì)此高度重視，并把該項(xiàng)目作為老撾對(duì)外地質(zhì)合作的典范進(jìn)行推進(jìn)。目前四川省地礦局也正努力推動(dòng)將此項(xiàng)目納入四川省“一帶一路”對(duì)外合作項(xiàng)目，力爭(zhēng)將其打造成“一帶一路”地質(zhì)領(lǐng)域建設(shè)的友誼工程、典范工程、豐碑工程。此外，以這個(gè)平臺(tái)為紐帶，近年來(lái)，四○三地質(zhì)隊(duì)還依托大集團(tuán)“走出去”承攬了大量的社會(huì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，有力促進(jìn)了四○三地質(zhì)隊(duì)境外商業(yè)性地勘市場(chǎng)的發(fā)展。

1.2 搭乘國(guó)家資源戰(zhàn)略的春風(fēng)，參與海外勘查“走出去”

前幾年，國(guó)家實(shí)施資源戰(zhàn)略，為企業(yè)降低境外勘查風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)推動(dòng)吸引各類社會(huì)資金進(jìn)入境外風(fēng)險(xiǎn)勘查領(lǐng)域，扶持幫助國(guó)內(nèi)勘查單位和礦業(yè)企業(yè)參與國(guó)際礦產(chǎn)資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)設(shè)立國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查基金，鼓勵(lì)企業(yè)到境外進(jìn)行地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)勘查，這為眾多的地勘單位走出國(guó)門進(jìn)一步創(chuàng)造了條件和機(jī)會(huì)。四○三地質(zhì)隊(duì)抓住這一機(jī)遇，搭乘川地礦投公司這個(gè)載體，分別赴老撾、塞拉利昂等國(guó)開展地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)勘查，通過(guò)連續(xù)三年的艱苦努力，為國(guó)家在塞拉利昂探明提交了兩座中型鐵礦床。

探索與實(shí)踐證明，地勘單位“走出去”之路并非一帆風(fēng)順，甚至可以說(shuō)在前進(jìn)路上荊棘叢生，留給我們?cè)S多思考。 在“走出去”之路上，筆者認(rèn)為地勘單位還須重點(diǎn)做好以下功課：一是高度重視海外項(xiàng)目國(guó)家的選擇。應(yīng)該選擇政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，貨幣匯率波動(dòng)不大，無(wú)排外思想，民風(fēng)淳樸，與我國(guó)關(guān)系友好的國(guó)家作為投資國(guó)。除以上條件外，地質(zhì)勘查開發(fā)投資要優(yōu)先選擇地質(zhì)工作程度低、地質(zhì)研究程度低和找礦前景好、潛力大的國(guó)家作為資源勘查基地，開發(fā)時(shí)要選準(zhǔn)開發(fā)礦種、選定開發(fā)方案。境外承包基礎(chǔ)設(shè)施工程，要重點(diǎn)考慮交通、原材料及當(dāng)?shù)厝肆Y源成本等情況。二是努力練好“走出去”的內(nèi)功和外功。加強(qiáng)境外地質(zhì)勘查、施工安全管理、境外政策法規(guī)、外事紀(jì)律、涉外資金、人文風(fēng)俗、語(yǔ)言溝通等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升員工素質(zhì)，以適應(yīng)“走出去”的需要。三是注意防控風(fēng)險(xiǎn)，使“走出去”步子邁得更加穩(wěn)健。地勘單位普遍底子薄，經(jīng)不起折騰，應(yīng)注意防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在選好投資國(guó)基礎(chǔ)上，要把好合同關(guān)，選好合作者，算好成本賬。四是創(chuàng)立品牌，樹立國(guó)際形象。礦產(chǎn)資源勘查是風(fēng)險(xiǎn)投資，有投入但不一定有產(chǎn)出，不一定就能找到礦，即使工作結(jié)束沒有效果，也要用工作態(tài)度、工作熱情、工作質(zhì)量打動(dòng)對(duì)方，樹立紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)硬朗、不怕苦、高標(biāo)準(zhǔn)的鐵軍形象，逐步提高外方的認(rèn)可度，提高海外市場(chǎng)的份額。五是重視國(guó)外員工的人身財(cái)產(chǎn)安全。異國(guó)他鄉(xiāng)，員工人身財(cái)產(chǎn)沒有保障，則會(huì)動(dòng)搖軍心，影響工作，影響效益?！白叱鋈ァ焙献黜?xiàng)目大多位于非洲、東南亞國(guó)家，要特別重視傳染性疾病預(yù)防，必須制定預(yù)防傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案和措施。要教育引導(dǎo)駐外員工與當(dāng)?shù)卣爱?dāng)?shù)厝嗣裼押孟嗵帲M量避免不必要的矛盾糾紛，確保員工的人身安全。六是堅(jiān)持人性化管理。既要保障后勤供給，又要豐富員工的精神文化生活，讓他們充分感受到組織的溫暖和關(guān)愛，讓他們健康生活、快樂工作，發(fā)揮更大的潛能，創(chuàng)造最大的效益。

2“一帶一路”為地勘單位“走出去”提供了新的、難得的發(fā)展機(jī)遇

“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)紛紛加入到走出國(guó)門的大軍之中，一些地勘單位也紛紛“走出去”，在非洲、東南亞等開疆拓土，開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)合作、能源合作或承包基礎(chǔ)建設(shè)工程等，對(duì)海外的投資環(huán)境、風(fēng)土人情、資源概況等都有了更多的了解，積累了諸多經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩，“僧多粥少”的局面導(dǎo)致獲取地勘項(xiàng)目越來(lái)越難，加上大多數(shù)地勘單位正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、積累不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，嚴(yán)重困擾著地勘單位的持續(xù)發(fā)展，一些地勘單位甚至連生存都面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，“走出去”拓展市場(chǎng)無(wú)疑是地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要選擇之一?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施和深入推進(jìn)，為地勘單位“走出去”拓展市場(chǎng)提供了新的、難得的發(fā)展機(jī)遇。

3 地勘單位怎樣融入“一帶一路”

隨著“一帶一路”的深入推進(jìn)，地勘單位“走出去”發(fā)展已是大勢(shì)所趨。那么，地勘單位如何融入“一帶一路”，筆者認(rèn)為地勘單位要結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)在以下幾方面下功夫。

3.1“搭船出?！薄奥?lián)合出?！保瑢?shí)現(xiàn)“走出去”

要抓住“一帶一路”合作世界高峰論壇的開啟和“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)的契機(jī)，主動(dòng)出擊，創(chuàng)新思路，尋找載體，充分利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)與大型礦業(yè)集團(tuán)合作，“搭船出?！薄奥?lián)合出?！?，拓展境外資源合作空間，爭(zhēng)取“一帶一路”政策支持和資金扶持。特別是目前尚未“走出去”的地勘單位，更是要奮起直追，邁出第一步固然困難，但一旦“走出去”，可能就是海闊天空。

3.2 努力實(shí)施好合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取對(duì)接“一帶一路”

對(duì)于已經(jīng)“走出去”的地勘單位，務(wù)必抓好合作項(xiàng)目的實(shí)施，要集中優(yōu)秀技術(shù)人才，利用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，在地質(zhì)勘探工程中以最少的成本獲取最大的找礦效果，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)找礦突破，不失時(shí)機(jī)獲取有價(jià)值的礦業(yè)權(quán)，并逐步擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)儲(chǔ)備。同時(shí)，要對(duì)擁有的礦業(yè)權(quán)加快勘查與評(píng)價(jià)，對(duì)具備進(jìn)一步勘查或開發(fā)的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取轉(zhuǎn)讓、合作、自主開發(fā)等多種方式，運(yùn)作經(jīng)營(yíng)好礦業(yè)權(quán)，加快礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，擴(kuò)大合作項(xiàng)目的影響廣度。其次要努力爭(zhēng)取對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，為項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造政策、投資和融資上的有利條件。

3.3 選好合作伙伴，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

由于地質(zhì)勘查需要投入大量資金，勘查結(jié)果又具有不確定性，投資風(fēng)險(xiǎn)高。要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，重視投融資，尋找投融資渠道，為合作勘查、開發(fā)提供資金上的支撐，注重引入實(shí)力雄厚、信譽(yù)較好的企業(yè)合作開展風(fēng)險(xiǎn)勘查。在地質(zhì)勘查工程施工中，要注意加強(qiáng)與所在國(guó)的地勘隊(duì)伍合作，因?yàn)樗麄冚p車熟路，可以讓我們少走彎路，還可以雇請(qǐng)當(dāng)?shù)厝肆?，使用?dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)本土化經(jīng)營(yíng)，有效地解決地勘單位在外“水土不服”的問題，從而站穩(wěn)腳跟。

3.4 打造海外平臺(tái)，拓展經(jīng)營(yíng)空間，延伸服務(wù)領(lǐng)域

以合作為基礎(chǔ)，申辦駐外辦事機(jī)構(gòu)，發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)的窗口和紐帶作用，暢通合作渠道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，廣泛捕捉信息來(lái)源，積極承攬地勘、工勘等項(xiàng)目，把地勘、工勘等市場(chǎng)向國(guó)外延伸。

當(dāng)前，國(guó)際礦業(yè)處于持續(xù)低谷期，國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，以地質(zhì)勘查為主業(yè)的地質(zhì)隊(duì)伍若按部就班，不去主動(dòng)拓展市場(chǎng)發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域，則注定沒有出路。“一帶一路”倡議不僅打通了中國(guó)與中亞、歐洲乃至非洲經(jīng)濟(jì)文化的血脈經(jīng)絡(luò)，更為地勘單位打開了一扇全面融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的大門。隨著“一帶一路”的深入推進(jìn)，相信地勘單位只要順勢(shì)而行，必將大有作為。

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