基于SWOT分析的地勘單位發(fā)展戰(zhàn)略研究
——以內(nèi)蒙古某國有地勘公司為例

■ 朱哲昕/張善明,2/羅玉祥/賀中銀/馮 罡/王 瑩

（1.內(nèi)蒙古自治區(qū)第八地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院，烏海 016000；2.中國地質(zhì)大學（北京）地球科學與資源學院，北京 100083；3.內(nèi)蒙古自治區(qū)第二水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘查院，鄂爾多斯 045000）

戰(zhàn)略管理過程可以分為戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價四個部分。SWOT分析法就是將與研究對象密切相關的各種內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、機會和風險等，通過歸類并列舉出來，并按照矩陣形式組織，然后運用系統(tǒng)分析法，把分屬上述四類的各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論。一般來講，這些結論可輔助戰(zhàn)略策略制定。

1 當前地勘企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略框架

1.1 科學發(fā)展戰(zhàn)略

高舉科學發(fā)展的大旗，必須實現(xiàn)六個方面的和諧。

1.1.1 探采一體化

當前的地勘企業(yè)可分為兩類：一類為從事商業(yè)地勘的地勘單位，在我國以各省（區(qū)、市）地質(zhì)隊占主導，目前多為“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”；另一類則主要是礦業(yè)公司，是以采礦和冶煉為核心的大型工業(yè)集團，但一般都有自己的地勘隊伍。在我國，這兩類地勘公司形成的歷史背景不一樣，追求的目標也不一樣，正是這種“不一樣”，才是導致“采礦不探礦，探礦不找礦”怪相的根本原因，當前國家層面上正大力推進的整裝勘查，即希望兩類公司通力合作，真正實現(xiàn)探采一體化。

1.1.2 采儲協(xié)調(diào)共進

探采一體化地勘企業(yè)的一個重要特點，就是其生存發(fā)展受限于資源條件，面對資源的不可再生性，要確保地勘企業(yè)的長久發(fā)展，必須保持采儲協(xié)調(diào)共進。目前大多數(shù)地勘企業(yè)主要通過三方面來實現(xiàn)協(xié)調(diào)：一是節(jié)約與保護好已有資源；二是通過地質(zhì)勘查工作新發(fā)現(xiàn)資源量；三是通過開發(fā)非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源或與主礦種伴生的礦產(chǎn)資源來擴大資源量。

1.1.3 兩種資源、兩個市場

兩種資源是世界上許多地勘企業(yè)為保持穩(wěn)定健康發(fā)展而實施的一種戰(zhàn)略方針，其中“一種”為利用當?shù)丶皣鴥?nèi)現(xiàn)有資源，“另一種”為走出國門爭取目前沒有掌握的資源，主要指利用境外資源。合理利用兩種資源、兩個市場是目前很多地勘單位的戰(zhàn)略選擇。

1.1.4 多元發(fā)展

目前地勘企業(yè)的多元發(fā)展體現(xiàn)出三種態(tài)勢：一是在礦產(chǎn)勘查開發(fā)方面追求綜合利用，如煤礦里有硫鐵礦、高嶺土、耐火粘土或鋁土礦等，就應拋棄過去“單搞一種礦”思維模式的限制，實施綜合開發(fā)利用；二是注重非傳統(tǒng)資源的開發(fā)利用，如目前許多地勘企業(yè)都試圖涉足油頁巖領域；三是實行礦與非礦并舉， 一業(yè)為主，多種經(jīng)營。

1.1.5 資源整合

隨著社會不斷發(fā)展，科技不斷進步，市場合作不斷緊密，競爭不斷加劇，資源整合成為企業(yè)做大做強的“真經(jīng)”。隨著中國加入WTO系列保護措施已到期，中國企業(yè)涌入“走出去”戰(zhàn)略浪潮中，地勘企業(yè)隨時都會遭遇突如其來的國際大型地勘企業(yè)巨大的競爭壓力，要同大公司抗衡，國內(nèi)的企業(yè)必須進行資源整合。這種整合一方面可以增強國內(nèi)地勘企業(yè)的科技經(jīng)濟實力，另一方面也為資源節(jié)約型企業(yè)的建設鋪平道路。

1.1.6 創(chuàng)新求發(fā)展

在找礦難度日益加大、找礦風險日漸加劇的今天，科學技術創(chuàng)新是實現(xiàn)找大礦、找好礦以及礦產(chǎn)資源有效、合理開發(fā)利用的唯一途徑[1]。目前大多數(shù)地勘企業(yè)在這方面的舉措概括起來就是以創(chuàng)新找礦思維為前提，以求真務實的野外地質(zhì)工作為重點，完善技術、資金、管理機制做保障，全面實現(xiàn)技術創(chuàng)新以求發(fā)展。

1.2 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展包含四個方面的具體內(nèi)容[2]。

1.2.1 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

地勘企業(yè)必須充分利用產(chǎn)業(yè)、市場、技術、人才、國家政策等有利因素，以效益最大化為目標，大力拓展地勘市場，加速礦業(yè)權流轉(zhuǎn)，對現(xiàn)有資源進行深層次勘查利用，積極實施富有遠見的投融資活動，實現(xiàn)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、合理、快速增長，這是地勘企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。

1.2.2 社會可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展的最終目標是創(chuàng)造一個和諧美好的社會環(huán)境，全面提高人民精神物質(zhì)生活水平，這是社會可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是企業(yè)作為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展主體的社會責任所在，社會的發(fā)展反過來也將促進經(jīng)濟發(fā)展，并最終促進企業(yè)自身經(jīng)濟建設更上一個臺階。

1.2.3 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境的好壞直接關系到生活品質(zhì)的高低，也是衡量經(jīng)濟發(fā)展健康與否的一個重要指標，因此生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展極為重要。眾所周知，地勘企業(yè)所從事的工作的一個最大特點就是對生態(tài)環(huán)境都存在一定程度的破壞，為此強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護、治理、恢復，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，是當前每個地勘企業(yè)必須重視的課題[3]。

1.2.4 資源可持續(xù)發(fā)展

礦產(chǎn)資源是不可再生資源，因此地勘企業(yè)在勘查開發(fā)中應盡量提高資源回收利用程度，通過技術創(chuàng)新，減少不必要的浪費，充分挖掘利用已有資源價值，這也是地勘企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎。

1.3 礦產(chǎn)合理勘查與開發(fā)戰(zhàn)略

合理的礦產(chǎn)勘查開發(fā)是基于區(qū)域成礦地質(zhì)條件、礦區(qū)找礦潛力、選冶條件、市場供需關系以及地方經(jīng)濟等進行的。因此，必須考慮礦產(chǎn)勘查開發(fā)的地質(zhì)、技術條件是否具備，風險—效益是否有利[4]。基于上述基本特點和當前形勢，國內(nèi)大多數(shù)地勘企業(yè)選擇的發(fā)展模式為：加大地質(zhì)勘查投入力度，力爭快速找礦，找大礦，找好礦；重視多礦種的綜合開發(fā)利用；重提非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)；緊扣國家資源特點和產(chǎn)業(yè)形勢，設計本企業(yè)戰(zhàn)略對策；從全球視角對企業(yè)的資源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結構進行科學合理的布局；在勘查實踐中建立科學的礦床模型、找礦模式，實現(xiàn)理論找礦、定量找礦、立體找礦等，合理構建地質(zhì)—礦產(chǎn)—技術—經(jīng)濟模型。

1.4 風險控制戰(zhàn)略

勘查開發(fā)是綜合運用成礦理論、找礦預測方法與礦產(chǎn)勘查手段，并以風險分析貫穿始終，戰(zhàn)略與戰(zhàn)術并重的復雜過程[5]。目前有關礦床經(jīng)濟與風險評價的科學研究主要集中在以下三方面[6]：一是通過深入探究產(chǎn)生風險的礦床地質(zhì)本質(zhì)及方法技術的性質(zhì)，全面、系統(tǒng)總結直面風險以追求效益最大化的商業(yè)地勘發(fā)展思路、理論依據(jù)及新方法的推廣運用；二是針對當前普遍使用的找礦預測方法、理論及技術中存在的問題，探討解決思路和優(yōu)化方案；三是從石油工業(yè)等相關比較成熟的研究出發(fā)，移用或構建礦產(chǎn)資源經(jīng)濟評價模型，運用數(shù)學算法或系統(tǒng)科學理論評估投資風險[7]。

2 基于SWOT理論的公司現(xiàn)狀分析

運用SWOT分析方法可以對地勘公司所處的外部環(huán)境及內(nèi)部資源能力進行全面、系統(tǒng)、準確地分析，并根據(jù)分析結果制定相應的發(fā)展策略、計劃以及對策等，同時還可用于分析競爭對手和內(nèi)外部環(huán)境潛在的風險[8]。本文重點以內(nèi)蒙古某國有地勘公司為例進行分析。

2.1 內(nèi)蒙古某國有地勘公司的優(yōu)勢

2.1.1 獨特的企業(yè)文化

眾多知名企業(yè)的發(fā)展壯大表明，企業(yè)文化是一個企業(yè)的靈魂所在，是一個企業(yè)做大做強的根本。內(nèi)蒙古某國有地勘公司（下簡稱“該公司”或“該地勘公司”）在五十多年的發(fā)展歷程中，從全局最貧窮的單位到目前富裕文明的綜合型地勘公司，走過了一段艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)過程，形成了其獨特的企業(yè)文化，正是該公司最大的優(yōu)勢所在。

2.1.2 先進的管理理念

該地勘公司從上至下提出三方面精細化管理理念，即生產(chǎn)部門強化找礦突破理念，財務部門推廣全面預算化理念，行政管理部門培養(yǎng)競爭力和效益理念。

為提高整體管理水平，該公司提出了六點具體要求：運營系統(tǒng)、管理架構、理念和能力三管齊下，系統(tǒng)、全方位地進行推進；管理高層親自領導，從全局出發(fā)，全面協(xié)調(diào)；全員參與，尤其是一線員工的參與；設立相應有效的改進目標，從根本上設計轉(zhuǎn)型路徑；搭建多種管理平臺和長效機制，持續(xù)改進并進行成果固化；精簡運營管理體系，并在各分公司循序漸進地進行推廣。

2.1.3 專業(yè)齊全

該公司目前擁有固體礦產(chǎn)勘查、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、地球化學調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、工程勘察、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、工程測量、實驗測試等多個專業(yè)的資質(zhì)，適應大地質(zhì)工作的要求。

2.1.4 得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢

人文、地理、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢亦是企業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢資源[9]。該公司所在地烏海市，處于巴彥淖爾市磴口、石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、阿拉善盟左旗、鄂爾多斯市鄂托克旗圍成近2萬平方公里的范圍內(nèi)，是內(nèi)蒙古西部最大的城市。該公司也是內(nèi)蒙古西部唯一的國有地勘單位。同時，該公司利用區(qū)位優(yōu)勢掌握著內(nèi)蒙古中西部地區(qū)最全的基礎地質(zhì)、礦產(chǎn)及物化探資料。

2.1.5 擁有許多極有前景的探礦權

近幾年，該公司以在阿拉善盟、巴彥淖爾盟、烏海市取得的地質(zhì)、物化遙成果資料為基礎，通過綜合分析并現(xiàn)場踏勘、論證、優(yōu)選，登記了一大批以金、銅、鉛、鋅、鉬、鐵為主攻礦種的探礦權。經(jīng)過近幾年的系統(tǒng)找礦工作，部分探礦權顯示出極好的找礦前景。

2.2 內(nèi)蒙古某國有地勘公司的劣勢

2.2.1 地勘行業(yè)具有不確定性，受宏觀經(jīng)濟影響較大

從近些年的發(fā)展來看，地勘行業(yè)極易受宏觀經(jīng)濟變化影響。如2003—2013年，全球地勘行業(yè)形勢一片大好，該地勘公司迅速發(fā)展。2013年后地勘市場萎縮，大宗礦產(chǎn)品價格疲軟，在“三期疊加”新常態(tài)下，公司經(jīng)濟形勢嚴峻，利潤急劇下滑，公司未來發(fā)展具有諸多不確定性。

2.2.2 長期處于“打工”經(jīng)營狀態(tài)

前些年，該公司經(jīng)濟快速發(fā)展，地質(zhì)市場項目不斷增多，利潤逐年增大，但始終沒有擺脫“打工者”身份，沒有在礦業(yè)開發(fā)上取得根本性突破，也沒有真正建立公司的支柱產(chǎn)業(yè)；以賺取勞務費和技術服務費為目的，很容易受市場左右，具有不確定性，對公司的長遠發(fā)展不利。從該公司目前的情況來看，仍將長期處于“打工”經(jīng)營狀態(tài)。

2.2.3 技術人員水平參差不齊

就該公司目前的情況來看，專業(yè)技術人員已明顯“青黃不接”，其中年輕的不長于30歲，年長的不低于45歲，而正當年的30～45歲之間的技術人員幾乎沒有。就學歷而言，絕大多數(shù)都為本科以下學歷，人才結構非金字塔形，而是倒立的“T”形。就職稱來看，該公司技術人員仍以中初級職稱人員居多，大部分高級職稱人員或已退休，或已步入領導行列。由此可見，該公司技術人員水平參差不齊，這一問題對該公司的業(yè)務開展已有所影響。

2.2.4 企業(yè)辦社會負擔重

地勘業(yè)不確定性較強，隨著該公司進入更加偏遠貧窮的地區(qū)，沒有城鎮(zhèn)依托，公司不得不參與辦社會，公司每年辦社會支出一般占利潤收入的10%～15%。該公司由事業(yè)單位制轉(zhuǎn)為企業(yè)之后，由于歷史原因，出現(xiàn)一大批下崗待業(yè)、退休職工，公司內(nèi)部離退休人員安置也是一項極大的負擔。企業(yè)辦社會，生態(tài)意識增強帶來的環(huán)保成本，安全生產(chǎn)費用，為維護企業(yè)與政府、行業(yè)管理機構間錯綜復雜的關系，地勘行業(yè)市場預期的不確定性增加以及人才的流動、礦產(chǎn)勘查過程中占用牧民草場、耕地等的賠償費用與日俱增等，都給該公司的發(fā)展帶來了前所未有的負面影響。

2.2.5 物探業(yè)務全外包，野外工程質(zhì)量難監(jiān)管

該公司的物探業(yè)務尚處于發(fā)展初期，專業(yè)技術人員及儀器缺乏，沒有資質(zhì)，所有的物探業(yè)務基本外包，工期無法掌控，質(zhì)量無法監(jiān)控。地質(zhì)勘查的絕大部分工作需要在野外現(xiàn)場完成，雖然地礦系統(tǒng)出臺了諸多國標、規(guī)范、要求等來確保野外工作質(zhì)量，該公司也實施了三級質(zhì)量檢查，但仍無法完全保證各項工作保質(zhì)保量完成。同時該公司技術人員水平參差不齊，工程質(zhì)量亦參差不齊，野外工程質(zhì)量監(jiān)管難度較大。這些都是短期內(nèi)無法克服的問題。

2.3 內(nèi)蒙古某國有地勘公司的機會

2.3.1 資源型區(qū)域中心建設將助推公司發(fā)展

國外及其他省份的礦業(yè)實踐表明，礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，需要有更多的礦產(chǎn)資源型區(qū)域中心來促進其發(fā)展，最終將資源型區(qū)域中心轉(zhuǎn)變成區(qū)域經(jīng)濟中心，在其中心的輻射作用下，周邊地區(qū)都將受益。該公司所在地烏海市是一個依煤而建、因煤而興的新興工業(yè)城市，經(jīng)濟結構單一，一定程度上還體現(xiàn)著“工業(yè)獨大”的特征。目前，烏海市形成了以煤、鐵、石灰?guī)r、石英砂巖、耐火粘土開采，煤焦化、煉鋼、水泥生產(chǎn)、煤發(fā)電等為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。同時，隨著“西部大開發(fā)”的縱深開展及“一帶一路”建設的深入推進，該公司必將繼續(xù)受益。

2.3.2 國家政策導向有利

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家更加關注民生，更加重視生態(tài)文明建設，各級政府財政都加大了對地質(zhì)災害防治的資金投入。隨著我國環(huán)境問題的日益突出，土壤污染治理、土地整理、高標準農(nóng)田建設、環(huán)境監(jiān)測、地下水污染治理、地下水過量開采控制、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復、城市地下管網(wǎng)探測、旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、水利工程等領域都蘊藏著巨大的市場空間；同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)資源如石墨、螢石、三稀等潛在需求巨大；另外，“一帶一路”建設和內(nèi)蒙古自治區(qū)“向北開放”戰(zhàn)略的提出，為該公司積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略提供了良好的機遇。

2.3.3 地方政治環(huán)境有利

為確保各二級單位擁有一個良好的地質(zhì)勘查環(huán)境，內(nèi)蒙古地礦局與各地方政府簽訂了聯(lián)動協(xié)議，極大限度地排除了地方政府、企事業(yè)單位及個體對地質(zhì)勘查施工的干擾。該地勘公司設立了“內(nèi)蒙古地礦產(chǎn)業(yè)基金”，為公司優(yōu)質(zhì)礦業(yè)權提供了融資渠道。近些年，為了實現(xiàn)內(nèi)蒙古地礦局各二級單位整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，內(nèi)蒙古地礦局制定了一系列方針政策對其進行扶持。在“既要扶優(yōu)扶強，也要扶持困難單位”的指導原則下，地礦局積極爭取礦業(yè)權，為二級單位配置探礦權、采礦權，提供資金、技術上的支持，確保各單位均衡發(fā)展。

2.3.4 主戰(zhàn)場找礦潛力大

該公司得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢決定其主戰(zhàn)場為阿拉善盟，該盟地處內(nèi)蒙古西部，與甘肅、新疆、寧夏、外蒙古等接壤，處于北山成礦帶和阿拉善成礦帶。區(qū)內(nèi)地質(zhì)構造復雜，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦化線索多，地質(zhì)工作程度普遍偏低，除已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地及探明儲量外，進一步找礦的潛力十分巨大。

2.3.5 阿拉善交通、電力、通信條件改善

目前，阿拉善地區(qū)交通、電力、通信條件正逐步改善，近幾年隨著“一帶一路”倡議的提出，阿拉善地區(qū)省級公路、國道、高速公路、鐵路建設發(fā)展較快。電力建設亦取得飛速發(fā)展，西部電網(wǎng)基本能覆蓋主要的集鎮(zhèn)和蘇木。交通、電力、通信條件的改善，必將有效降低該公司勘查成本。

2.4 內(nèi)蒙古某國有地勘公司的風險

2.4.1 地勘市場急劇萎縮

自2013年以來，全國地勘市場急劇萎縮，公司爭取項目更加困難，利潤大幅下滑，對這種完全靠承攬地勘項目盈利的公司企業(yè)來說，是一個非常嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.4.2 對外投資風險和融資風險

為了積極參與國內(nèi)競爭，迅速控制資源，同其他公司一樣，該公司也在積極尋求與國內(nèi)外地勘企業(yè)開展戰(zhàn)略合作或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，大量收購礦產(chǎn)資源項目。但由于這些投資業(yè)務操作復雜，再加上地勘市場的不確定性，或企業(yè)自身缺乏富有成效的投資計劃，一些并購往往達不到預期的協(xié)同效應和提高盈利的目標，反而給公司帶來了不可預估的損失。

融資風險是地勘企業(yè)的一個普遍性問題，地勘企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，從早期的找礦勘探到礦業(yè)權流轉(zhuǎn)，巨額的資金往往需要通過多種渠道、多個投資商才能獲得，融資困難重重。而不同的融資結構還會導致償債支出方式的不同甚至混亂，因此也增加了財務風險。

2.4.3 合同風險和資金流動風險

由于該公司是由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而成，發(fā)展還不成熟，在合同管理方面存在不足，合同風險隱患較大。一般很少有資本會主動投向草根勘探公司，因此公司所需要的大量資金主要是通過銀行貸款獲得。公司運營過度依賴于銀行，一旦銀行對企業(yè)的信貸政策作出重大調(diào)整，勢必對公司的資金流動帶來巨大影響，增加了資金流動風險。同時巨額的借貸也使公司的利息支出費用較高，一定程度上增加了公司的債務負擔。

2.4.4 政策調(diào)整帶來的機遇與風險

目前國家出臺了一系列針對地勘行業(yè)的取消收費的舉措，如礦業(yè)權使用費只涉及探礦權使用費，取消礦區(qū)使用費，將礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，上述收費項目的調(diào)整會給企業(yè)的發(fā)展帶來利好。除上述這些與地勘企業(yè)有直接關系的項目外，其他有間接聯(lián)系的政策如出口退稅，限制對某種資源（稀土、鉬）的開發(fā)等，都將在一定程度上對資源型企業(yè)產(chǎn)生不確定影響。

2.4.5 安全生產(chǎn)隱患風險

由于地勘工作的特殊性，其安全生產(chǎn)隱患較大。目前該公司大部分鉆探施工主要通過外包完成，無法直接管理，鉆探工人業(yè)務素質(zhì)參差不齊，存在較大的安全生產(chǎn)隱患。且如果這種外包業(yè)務在出現(xiàn)安全責任事故后，極易在理賠上造成糾紛，影響公司社會聲譽及健康發(fā)展。

3 戰(zhàn)略框架下公司發(fā)展策略方案設計與選擇

SWOT分析法可以用矩陣圖來表示，從圖1可見存在四類企業(yè)，其中第一類企業(yè)具備較好的內(nèi)部優(yōu)勢和較多的外部機會，應采取增長型策略；第二類企業(yè)擁有較好的外部機會，卻受內(nèi)部劣勢的限制，應采取扭轉(zhuǎn)型策略；第三類企業(yè)具有一定的內(nèi)部優(yōu)勢，但外部風險較多，應采取防御型策略；第四類企業(yè)內(nèi)部存在劣勢，外部面臨巨大的風險，應采取內(nèi)部優(yōu)化型策略。

通過前文基于SWOT理論的分析，做出該公司SWOT分析矩陣并選擇相應的戰(zhàn)略策略組合，具體如表1所示。

通過上述SWOT組合矩陣分析，本文認為：該公司內(nèi)外部環(huán)境都比較有利，優(yōu)勢明顯、劣勢可以規(guī)避、機會較多、風險可以控制。為此，該公司應充分發(fā)揮自身內(nèi)部優(yōu)勢，把握機會，SO策略是首選，可輔以WO、ST、WT策略的支持。從長遠發(fā)展來看，該公司的戰(zhàn)略策略定位及選擇仍然集中在兩方面，分別為：外部經(jīng)營型策略，包括找礦突破策略、“走出去”策略、多元發(fā)展策略、礦業(yè)權流轉(zhuǎn)策略；內(nèi)部管理型策略，包括人力資源策略、創(chuàng)新管理策略、企業(yè)文化策略[10]。

圖1 SWOT模型分析圖

4 戰(zhàn)略策略的分解

將上述各戰(zhàn)略策略目標進行分解，一方面是按空間分解，將各目標針對公司下級各單位、職能部門等進行分解，然后各部門再將其分解到各崗位和具體人，形成微觀層面的目標。另一方面是按時間分解，確定每個戰(zhàn)略目標實現(xiàn)所需要的時間，分為階段性短期目標，并明確各目標到各時間階段需要完成到什么程度。兩級分解完成后，以空間為一維，時間為一維，構成任務目標的表格模型，為方便進行定量化管理和運算，之后可將表格模型轉(zhuǎn)化為矩陣模型。限于篇幅，下文僅以積極爭取項目策略、找礦突破策略、多元發(fā)展策略、“走出去”策略做實例說明（表2）。

表2構建后，對其中任何一項策略均可構成一個矩陣，a、b、c、d代表策略，i代表時間軸，j代表空間軸，aij、bij、cij、dij代表各策略依時間、空間分解后的目標單元，如此即可對各目標單元實施定量化管理監(jiān)控。

策略 實施部門（j） 時間（i）0～1年 1～3年 3～5年總公司生產(chǎn)技術部 a11 a21 a31境外地質(zhì)礦產(chǎn)勘查公司 a12 a22 A32阿拉善地質(zhì)礦產(chǎn)勘查公司 a13 a23 a33新疆地質(zhì)礦產(chǎn)勘查公司 a14 a24 A34水工環(huán)公司 a15 a25 A35礦產(chǎn)實驗公司 a16 a26 A36積極爭取項目策略(a)總公司生產(chǎn)技術部 b11 b21 B31境外地質(zhì)礦產(chǎn)勘查公司 b12 B22 B32阿拉善地質(zhì)礦產(chǎn)勘查公司 b13 B23 B33新疆地質(zhì)礦產(chǎn)勘查公司 b14 B24 B34水工環(huán)公司 b15 B25 B35找礦突破策略(b)總公司經(jīng)營管理部 c11 C21 C31阿拉善礦業(yè)開發(fā)公司 c12 c22 C32烏海工程勘查公司 c13 C23 C33礦業(yè)權管理公司 c14 C24 C34房地產(chǎn)及酒店管理公司 c15 C25 C35多元發(fā)展策略(c)總公司經(jīng)營管理部 d11 d21 d31境外地質(zhì)礦產(chǎn)勘查公司 d12 d22 d32新疆地質(zhì)礦產(chǎn)勘查公司 d13 d23 d33總公司生產(chǎn)技術部 d14 d24 d34阿拉善礦業(yè)開發(fā)公司 d15 d25 d35“走出去”策略(d)

5 戰(zhàn)略策略的實施

目標任務明確后，必須對公司策略的執(zhí)行制定保障措施。策略的執(zhí)行過程是一個非常復雜的過程，公司通過制定系列對成果的考核標準，一個階段完成后，即用標準與各個矩陣單元內(nèi)的各目標單元的完成情況進行比對，確定成效，發(fā)現(xiàn)差距，找出問題，及時糾正完善[11]。

標準的最基本要求是明確，進而才能對公司發(fā)展的各項指標作出判斷。雖然公司制定了各個部門管理制度，以及各個崗位職責，但在具體策略實施過程中須量化衡量，以便隨時對策略的執(zhí)行過程實施準確審查[12]。

通過對結果的審查，若達不到理想水平，公司必須采取糾正措施，找出問題，或?qū)榷ǖ牟呗赃M行修正完善，或?qū)Σ呗詧?zhí)行過程進行再檢查。在企業(yè)策略執(zhí)行控制過程中，從開始對產(chǎn)生的偏差糾正到完成糾正之間會有一個過程，企業(yè)的經(jīng)營地域越分散，規(guī)模越大越復雜，經(jīng)營類型越多，則過程越長。因此，企業(yè)策略執(zhí)行過程的控制也是一個復雜且需要不斷修正、完善的過程，只有經(jīng)過如此多次反復，才可能取得預期效果。以烏海市A地勘公司為例，公司改革發(fā)展戰(zhàn)略實施途徑具體見圖2。

6 結束語

(1)通過對公司所處的外部環(huán)境及內(nèi)部資源能力進行全面系統(tǒng)地分析闡述，認為目前的地勘企業(yè)應在抓好地質(zhì)勘查主業(yè)的基礎上，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以提高經(jīng)濟效益、增加資本儲備為目標，以制度優(yōu)化、管理優(yōu)化、人力資源優(yōu)化為手段，充分發(fā)揮公司的專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，通過結構調(diào)整、資本運營和兼并重組，實現(xiàn)規(guī)模迅速擴張，把公司做大做強，徹底擺脫當前大多數(shù)草根地勘公司的“打工”狀態(tài)。

(2)作為一個地勘企業(yè)，要充分考慮到資源的不可再生性，如何緩解當前我國乃至全球范圍內(nèi)的資源危機，唯一的出路就是科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，在具體戰(zhàn)略策略執(zhí)行過程中注意礦產(chǎn)合理勘查開發(fā)和風險控制等。而在對公司所處的環(huán)境背景進行具體分析時，必須考慮整個行業(yè)的政治背景、經(jīng)濟背景、社會背景和技術背景，同時還需考慮地勘企業(yè)的特殊性。

(3)通過實證研究，認為在當前政治、經(jīng)濟、社會、技術背景下，地勘公司應通過積極爭取項目和找礦突破策略立足，外部經(jīng)營型方面應通過多元發(fā)展和“走出去”策略擴大企業(yè)規(guī)模，通過礦業(yè)權流轉(zhuǎn)策略探索新時期地勘公司的營銷模式。在內(nèi)部管理方面應通過人力資源策略“做強”，通過創(chuàng)新管理策略“做大”，通過企業(yè)文化策略“做久”。

圖2 烏海市A地勘公司改革發(fā)展戰(zhàn)略實施途徑

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