充分發(fā)揮司法所平臺作用全面提升基層公共法律服務(wù)水平

劉志誠（四川省司法廳黨委書記）

新時(shí)代，新起點(diǎn)，司法部黨組堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)人民群眾對多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化的公共法律服務(wù)需求，為人民群眾提供及時(shí)精準(zhǔn)普惠的公共法律服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮司法所扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，努力提高基層公共法律服務(wù)水平提出了新要求。

近年來，四川省各級司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，積極發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。但受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，公共法律服務(wù)資源總體不足、分布不均衡、服務(wù)不高效等問題仍然存在，亟需改進(jìn)創(chuàng)新。司法部形成的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，努力提高基層公共法律服務(wù)水平的意見（征求意見稿）》，為解決四川工作難題指明了方向。四川作為全國系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域之一，將堅(jiān)決貫徹司法部要求，積極探索、深化實(shí)踐、走在前面。

一要堅(jiān)持圍繞中心，理順工作職責(zé)。切實(shí)發(fā)揮司法所承上啟下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要作用，緊緊圍繞黨委政府中心工作，緊貼人民群眾生產(chǎn)生活需求，進(jìn)一步理順職能，細(xì)化職責(zé)，拓展和延伸工作內(nèi)容，積極為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)、保障和改善民生等重點(diǎn)工作，以及人民群眾關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)提供法律服務(wù)，力爭用積極主動的工作、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)贏得黨委政府和社會各屆的支持和認(rèn)可。

二要突出頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。緊緊圍繞司法所職能、職責(zé)，深入基層、廣泛調(diào)研，積極借鑒兄弟省份先進(jìn)做法，吸收四川監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，著力從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、外觀形象建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)等方面，分級分類建立完善司法所和公共法律服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及考核評價(jià)體系，推動各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，可量化、可考核，保障基層公共法律服務(wù)日常工作有序高效開展。

三要整合各方資源，切實(shí)發(fā)揮職能。把解決基層公共法律服務(wù)資源短缺放在首位，用好用足司法所政法專項(xiàng)編制，清理收回被擠占、挪用編制和借調(diào)借用人員，確保專編專用、滿編運(yùn)行、履職盡責(zé)。堅(jiān)持干部在一線鍛煉、能力在一線培養(yǎng)、成效在一線檢驗(yàn)，精簡整合機(jī)關(guān)工作人員，充實(shí)司法所工作力量。積極協(xié)調(diào)各級政府，通過政府購買服務(wù)的方式，增加司法所輔助人員。有計(jì)劃組織城市律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)人員對口幫扶基層，均衡城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源。統(tǒng)籌村（居）法律顧問、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等法律服務(wù)資源，確保每個(gè)司法所至少有3名以上專職人員，5名以上具有較高法律素養(yǎng)的法律工作者。整合監(jiān)獄戒毒資源，服務(wù)特殊人群，努力為基層提供全方位、一站式、零距離法律服務(wù)。

四要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)服務(wù)保障。堅(jiān)持司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站同步建設(shè)、同步推進(jìn)，分類制定建設(shè)規(guī)劃。對照“兩所一庭”建設(shè)目錄，全面清理、回收被擠占挪用司法所，加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃司法所建設(shè)。統(tǒng)籌各方資源，通過擴(kuò)建、置換、購買、進(jìn)駐其他單位等方式，力爭在2019年底前全面解決司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站無業(yè)務(wù)用房或業(yè)務(wù)用房面積不足的問題。加強(qiáng)對省財(cái)政規(guī)范化司法所以獎代補(bǔ)資金的跟蹤監(jiān)管，提高資金使用效率，提升司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

五要注重以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)落實(shí)。在全面推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，以評選命名省級規(guī)范化司法所為契機(jī)，打造至少400個(gè)具有較高水平的品牌司法所，并在品牌司法所中，試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站，力爭2018年底前所有品牌司法所全部設(shè)置、運(yùn)行公共法律服務(wù)站，2020年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站全設(shè)置、全覆蓋并高效投入運(yùn)行。

六要創(chuàng)新服務(wù)方式，推動提檔升級。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)相結(jié)合，線上與線下服務(wù)相結(jié)合，在大力加強(qiáng)基層司法所“實(shí)體店”建設(shè)的同時(shí)，積極拓展應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，宣傳、引導(dǎo)基層群眾在計(jì)算機(jī)、智能移動終端上通過12348中國法網(wǎng)和微信公眾號等獲取公共法律服務(wù)資源，讓公共法律服務(wù)觸手可及，讓法律精神滲透在生活中。