高起點(diǎn)謀劃實(shí)施基層公共法律服務(wù)工作

譚先振（湖北省司法廳廳長(zhǎng)）

司法部近期形成的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè) 努力提高基層公共法律服務(wù)水平的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》總攬全局，謀劃科學(xué)，重點(diǎn)突出，意義重大。湖北省將作為行動(dòng)指南，高起點(diǎn)謀劃實(shí)施基層公共法律服務(wù)工作，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

一、抓機(jī)遇謀發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃基層公共法律服務(wù)基本框架

面對(duì)新時(shí)代新使命，如何解決基層公共法律服務(wù)不平衡不充分的問(wèn)題，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的期待，關(guān)鍵是要積極部署基層公共法律服務(wù)工作，確保湖北到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)各領(lǐng)域各群體的公共法律服務(wù)體系。一是科學(xué)構(gòu)建體系。以司法所為陣地，構(gòu)建保障有力、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的基層公共法律服務(wù)體系，為人民群眾提供及時(shí)精準(zhǔn)普惠的公共法律服務(wù)，保障和促進(jìn)平安湖北、法治湖北建設(shè)。二是統(tǒng)籌開(kāi)展建設(shè)。以縣市區(qū)司法局和司法所為基礎(chǔ)，以三大平臺(tái)建設(shè)為載體，把基層司法所各項(xiàng)工作總攬起來(lái)，整合起來(lái)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立健全機(jī)制。充分發(fā)揮司法所統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與綜治、民政、人社、信訪、公安派出所、人民法庭等相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作溝通機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)體系運(yùn)行的績(jī)效評(píng)估，建立和健全程序科學(xué)、指標(biāo)完善的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制等。

二、抓服務(wù)促規(guī)范，不斷夯實(shí)基層公共法律服務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)

一是全面推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。著力改善基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)基層公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和熱線平臺(tái)建設(shè)，為人民群眾學(xué)法律、找法律、辦公證、求法援、尋鑒定、要調(diào)解、見(jiàn)親人等提供“一網(wǎng)通”公共法律服務(wù)。全省已建立包括縣鄉(xiāng)村在內(nèi)的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)11052個(gè)。二是全面建成網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)配、多方參與、各司其職、齊抓共管、聯(lián)動(dòng)處置，使司法行政基層工作綱舉目張、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綜合發(fā)力，以1312家司法所為陣地，全面建成覆蓋全省縣鄉(xiāng)村的基層公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成運(yùn)行有機(jī)制、工作有人員、資金有保障、績(jī)效有考核的協(xié)作聯(lián)動(dòng)基層公共法律服務(wù)格局，統(tǒng)籌、盤(pán)活、做優(yōu)、做強(qiáng)司法行政基層工作。三是全面形成“互聯(lián)網(wǎng)+”基層公共法律服務(wù)工作模式。搭建村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）三級(jí)微信群，形成基層公共法律服務(wù)微信服務(wù)矩陣，使群眾可以足不出戶(hù)隨時(shí)隨地獲得私人定制、貼身不走、時(shí)刻在線、精準(zhǔn)普惠的法律服務(wù)。四是全面創(chuàng)新方式方法。以村（居）法律顧問(wèn)工作為抓手，促進(jìn)法律服務(wù)資源城鄉(xiāng)均衡；以法律援助為抓手，促進(jìn)法律服務(wù)資源群體均衡；以保障機(jī)制建設(shè)為抓手，促進(jìn)法律服務(wù)資源趨于均衡。全省社區(qū)法律顧問(wèn)已覆蓋村（居）1.75萬(wàn)個(gè)，2017年法律援助事項(xiàng)49萬(wàn)件，人民調(diào)解調(diào)處案件33.1萬(wàn)件，成功率達(dá)98%。

三、抓先進(jìn)聚合力，充分發(fā)揮基層公共法律服務(wù)引領(lǐng)作用

一是因地制宜打造服務(wù)模式。以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，針對(duì)各地人口、地域、風(fēng)俗等特點(diǎn)，積極構(gòu)建城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合和鄉(xiāng)村等具有湖北特色的基層公共法律服務(wù)模式。二是塑造服務(wù)文化品牌。加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)文化陣地建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)全方位發(fā)展，加強(qiáng)公共法律服務(wù)與新媒體新技術(shù)的融合，積極宣傳基層公共法律服務(wù)文化品牌。三是充分發(fā)揮省紅旗司法所的示范引領(lǐng)作用。2017年，湖北省開(kāi)展了省紅旗司法所的創(chuàng)建工作，共評(píng)選出36家省紅旗司法所。今年以來(lái)，全省各級(jí)司法行政部門(mén)對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，多舉并措提質(zhì)量，高點(diǎn)定位謀發(fā)展，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，逐步形成以省紅旗司法所為引領(lǐng)，以規(guī)范化司法所為主陣地，建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)格局。