為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供更好法律服務(wù)

范運田（湖南省司法廳廳長）

習(xí)近平總書記在十九大報告中鮮明闡述了新時代中國特色社會主義思想，系統(tǒng)提出了一系列符合當(dāng)代中國實際的重大戰(zhàn)略舉措。湖南省司法行政系統(tǒng)將切實學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，以司法行政改革為主線，以隊伍建設(shè)為根本，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，抓重點、補短板、強弱項，深入服務(wù)平安湖南、法治湖南建設(shè)，奮力開創(chuàng)新時代湖南司法行政工作新局面，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供更好法律服務(wù)，作出新的更大貢獻。

一、堅持把講政治擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神熱潮。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治的要求貫穿于司法行政事業(yè)改革發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略在司法行政系統(tǒng)得到貫徹落實。多渠道加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，強化對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的根本政治擔(dān)當(dāng)。深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的法治理論和法治精神，將其作為司法行政工作的思想旗幟、理論指引、根本遵循。

二、堅持以人民為中心，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。習(xí)近平總書記指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。公共法律服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，司法行政機關(guān)承擔(dān)為人民群眾統(tǒng)籌提供公共法律服務(wù)的重要職責(zé)，要牢牢把握以人民為中心這條主線，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，統(tǒng)籌推進包括律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、司法考試、人民調(diào)解、監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正等各項司法行政業(yè)務(wù)，為人民群眾提供更好的多樣化、個性化公共法律服務(wù)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求，切實增強人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感和安全感。健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共法律服務(wù)實體平臺，加快“12348湖南法網(wǎng)·如法網(wǎng)”和司法行政（法律服務(wù)）案例庫建設(shè)，全面建成涵蓋實體平臺、“12348”熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺的公共法律服務(wù)平臺體系，真正讓人民群眾“進一個中心、辦司法行政全部業(yè)務(wù)”。堅持部門職能整合、平臺資源一體、全面對接聯(lián)動、數(shù)據(jù)交換共享原則，著力完善公共法律服務(wù)O2O模式及法律服務(wù)電商模式、前臺后臺工作模式，一體構(gòu)建公共法律服務(wù)和信息化、應(yīng)急指揮體系，創(chuàng)新建設(shè)具有湖南特色的公共法律服務(wù)體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”湘字品牌，統(tǒng)籌推進各項業(yè)務(wù)，力爭湖南司法行政工作“中部領(lǐng)先、全國一流”。

三、堅持全面依法治國，助力打造法治湖南建設(shè)“升級版”。十九大報告“法”字頻現(xiàn)，通篇貫穿了全面依法治國的理念和要求，描繪了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的宏偉藍圖，是一篇貫穿法治精神的綱領(lǐng)性文件。適應(yīng)全面依法治國新要求，完善普法工作體制機制，形成大普法格局，助力打造法治湖南建設(shè)“升級版”。完善省法律顧問團工作機制，實現(xiàn)黨政部門法律顧問全覆蓋。落實“省兩辦”文件，推動各級黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，使普法更具針對性和實效性。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法和述法工作。加大全民普法力度，深化旅游普法品牌建設(shè)，開展形式多樣的普法活動，提升法治宣傳實效。以爭創(chuàng)全國一流為目標(biāo)，建成四大青少年法治教育基地和警示基地。加強普法陣地建設(shè)，鞏固擴大全媒普法體系。創(chuàng)新開展各類法治創(chuàng)建活動。實現(xiàn)“一村（居）一法律顧問”全覆蓋，提升基層依法治理水平。把法治文化納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，組織開展豐富多彩的群眾性法治文化活動，發(fā)揮法治文化的滲透力、吸引力和感染力，把法律寫進群眾心里，讓“看得見”的法治文化形式內(nèi)化為根植于內(nèi)心的法治信仰。

四、堅持完善社會治理制度，務(wù)實推動司法行政治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，要建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。落實治本安全觀，提高罪犯教育改造質(zhì)量，努力把“不跑人”的底線安全觀從根本上深化為向社會輸出合格“產(chǎn)品”的治本安全觀。全面梳理工作規(guī)范，繼續(xù)抓好監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進一步健全罪犯改造質(zhì)量評估體系，推動罪犯改造工作科學(xué)化。完善工作流程和標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)造戒毒工作規(guī)范化湖南樣本。深化“百千萬”戒毒操守工程，提高操守率、降低復(fù)吸率，提升戒治實效。強化社區(qū)服刑人員行為規(guī)范教育，提升社區(qū)矯正質(zhì)量。動員社會力量，落實優(yōu)惠政策，加強刑滿釋放人員過渡性安置基地建設(shè)。健全“情暖高墻·關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶工作機制，常態(tài)化幫扶服刑戒毒人員未成年子女。深入開展“三調(diào)聯(lián)動解糾紛、防控風(fēng)險促發(fā)展”專項調(diào)解活動，健全矛盾糾紛多元化解機制，以“縱向到底、橫向到邊、環(huán)向到界”為目標(biāo)，全面推進人民調(diào)解體系建設(shè)，提升矛盾糾紛調(diào)處能力，更好服務(wù)平安湖南的建設(shè)。

五、堅持以問題為導(dǎo)向，加快推進司法行政改革落地落實。習(xí)近平總書記指出，堅持全面深化改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。以健全完善中國特色社會主義司法行政制度為目標(biāo)，聚焦改革重點難點問題，推進改革任務(wù)落實落地。加快推進示范監(jiān)獄試點，深化監(jiān)所企業(yè)體制改革。支持汨羅市執(zhí)行權(quán)改革試點。深化律師制度改革，完善律師協(xié)會挺前機制，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，堅決懲處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；落實“省兩辦”文件，大力推行法律顧問和公職律師、公司律師制度；鼓勵律師廣泛參與普法、立法、調(diào)解等，全面推進律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件。鞏固公證體制改革成果，擴大合作制公證機構(gòu)試點，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推行網(wǎng)上“一站式”辦理。不斷擴大法律援助覆蓋面，提高法律援助質(zhì)量。進一步規(guī)范法律援助值班律師制度，推動實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋。深化司法鑒定管理體制改革，推動健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。啟動環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作。加強人民監(jiān)督員培訓(xùn)和管理。規(guī)范仲裁登記管理。落實國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，為法治湖南建設(shè)培養(yǎng)合格人才。

六、堅持全面從嚴(yán)治黨，努力彰顯新時代黨員干部新作為。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強思想政治建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、職業(yè)保障制度建設(shè)，著力提升依法行政能力、群眾工作能力、業(yè)務(wù)工作能力、科學(xué)技術(shù)運用能力，建設(shè)一支忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔的新時代司法行政隊伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，提拔重用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。堅持?yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。緊抓主體責(zé)任“牛鼻子”，嚴(yán)格問責(zé)制度，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)把政治廉潔關(guān)，著力解決群眾反映強烈的問題，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。全面加強紀(jì)律建設(shè)，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持重遏制、強高壓、長震懾，深入推進巡察工作，充分發(fā)揮“顯微鏡”“探照燈”作用，構(gòu)建上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，嚴(yán)肅查處系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)問題，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。